香港職業(yè)教育特色和本土化啟示

陳寶文

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東深圳 518712）

2018年7月，筆者參加在香港職業(yè)訓(xùn)練局（VTC）舉辦為期五天的《專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)手段創(chuàng)新赴港學(xué)習(xí)培訓(xùn)班》。研討學(xué)習(xí)期間參訪了香港職業(yè)訓(xùn)練局旗下的多個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)?；诶碚摰难杏?、實(shí)地的考察及多方人員訪談，筆者擬簡(jiǎn)單剖析具有鮮明特點(diǎn)的職業(yè)教育視角，嘗試為國(guó)內(nèi)高職教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革提供思路。

1 香港職業(yè)教育特色

1.1 香港職業(yè)訓(xùn)練局（VTC）基本情況

1982年VTC依照《香港職業(yè)訓(xùn)練局條例》(第1130章)設(shè)立和營(yíng)運(yùn)，現(xiàn)有香港高等科技教育學(xué)院、高峰進(jìn)修學(xué)院等辦學(xué)機(jī)構(gòu)成員13個(gè)、本專(zhuān)科院校和培訓(xùn)中心44所，全職教職員約6000人、兼職教師約2000多人，每年為約25萬(wàn)學(xué)生提供全面的職前教育或在職培訓(xùn)服務(wù)，可頒發(fā)國(guó)際認(rèn)可的學(xué)歷資格和學(xué)士、碩士學(xué)位，設(shè)有應(yīng)用科學(xué)、工程、信息科技等專(zhuān)業(yè)170多個(gè)，涵蓋7個(gè)一級(jí)學(xué)科及跨學(xué)科課程，與海外及本地院校合辦學(xué)士學(xué)位銜接課程及碩士課程。

VTC最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，理事22人除了1名執(zhí)行干事是全職外，其他21人都是政府委任的兼職人員，包括3個(gè)政府官員和18個(gè)各行各業(yè)（含教育界）領(lǐng)袖。另外設(shè)立了志愿性質(zhì)的25個(gè)訓(xùn)練委員會(huì)，一共500多個(gè)由教育局長(zhǎng)選出和委任的委員。訓(xùn)練委員會(huì)及一般委員會(huì)就行業(yè)的人力供求及培訓(xùn)發(fā)展需要提供意見(jiàn)，其功能和權(quán)限范圍主要包括：(1).收集分析行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、科技及人力市場(chǎng)發(fā)展資料，確定業(yè)內(nèi)的人力需求，評(píng)估及研究本業(yè)內(nèi)的人力供求是否平衡。就發(fā)展業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)教育及訓(xùn)練設(shè)施應(yīng)付人力需求，向職業(yè)訓(xùn)練局提供意見(jiàn)。(2).就相關(guān)學(xué)科的課程發(fā)展方向及策略提出建議。就職業(yè)訓(xùn)練的課程策劃、發(fā)展及素質(zhì)保證制度提供意見(jiàn)。(3).擬訂本業(yè)內(nèi)主要職務(wù)的工作范圍，界定所需的技能、知識(shí)及訓(xùn)練。建議本業(yè)主要職務(wù)訓(xùn)練方案，訂定每種技能所需的訓(xùn)練期。對(duì)技術(shù)評(píng)估、技能測(cè)驗(yàn)及證書(shū)頒發(fā)制度提供意見(jiàn)，以確定從業(yè)員、學(xué)徒及見(jiàn)習(xí)員的技能水平。

1.2 香港教育資歷架構(gòu)及通用指標(biāo)

香港資歷架構(gòu)于2008年5月5日正式推行，是香港政府為促進(jìn)終身學(xué)習(xí)而發(fā)展的一套學(xué)術(shù)資格認(rèn)證機(jī)制，涵蓋所有界別的資歷，包括學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育及持續(xù)教育?？蚣軐①Y歷分為七層級(jí)別，從最低的第一級(jí)到最高的第七級(jí)分別是中三程度、中學(xué)會(huì)考證書(shū)、文憑/預(yù)科程度、副學(xué)士/高級(jí)文憑、學(xué)士、碩士和博士。資歷架構(gòu)以“級(jí)別通用指標(biāo)（GLD）”區(qū)分不同級(jí)別的資歷特質(zhì)，課程由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)定。資歷架構(gòu)建立基于嚴(yán)格有效的素質(zhì)保證機(jī)制，學(xué)生在不同的機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)資歷架構(gòu)的課程可以得到廣泛認(rèn)可，有更多升學(xué)的機(jī)會(huì)和途徑。

為提高《資歷級(jí)別通用指標(biāo)》內(nèi)文字表達(dá)的清晰度及易用性，香港教育局于2017年進(jìn)行修訂工作，修訂其內(nèi)容并加以附注；更為雇主、課程營(yíng)辦者和設(shè)計(jì)及評(píng)估成效標(biāo)準(zhǔn)者分別編制參考資料及實(shí)務(wù)指引。修訂后的《資歷級(jí)別通用指標(biāo)》包括四個(gè)范疇，分別為：「知識(shí)及智能」；「過(guò)程」；「自主性及問(wèn)責(zé)性」；「溝通、資訊及通訊科技及運(yùn)算」。為確保在資歷架構(gòu)下由各教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的資歷均具公信力，香港設(shè)立學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評(píng)審機(jī)制，以確保這些資歷的素質(zhì)。根據(jù)香港《學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評(píng)審條例》(第592章)，香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評(píng)審局（評(píng)審局）獲指定為評(píng)審當(dāng)局及資歷名冊(cè)當(dāng)局，負(fù)責(zé)資歷架構(gòu)下資歷的素質(zhì)保證工作，以及資歷名冊(cè)的管理工作。上述條例授權(quán)評(píng)審當(dāng)局對(duì)非具備自行評(píng)審資歷資格的院校所開(kāi)辦的學(xué)術(shù)及職業(yè)專(zhuān)才課程進(jìn)行評(píng)審，故不會(huì)影響具備自行評(píng)審資歷資格的院校。大學(xué)教育資助委員會(huì)成立了素質(zhì)保證局，負(fù)責(zé)協(xié)助教資會(huì)確保其資助院校所提供的所有副學(xué)位、學(xué)士及深造學(xué)位課程的素質(zhì)。

1.3 成果導(dǎo)向的課程開(kāi)發(fā)和互動(dòng)式教學(xué)法

VTC所指的課程對(duì)應(yīng)內(nèi)地院校的專(zhuān)業(yè)，其把所有專(zhuān)業(yè)分為九大學(xué)科和兩個(gè)輔助學(xué)科。新專(zhuān)業(yè)的開(kāi)發(fā)遵循五個(gè)步驟：探索新專(zhuān)業(yè)必要性；編寫(xiě)可行性研究報(bào)告；初步審核通過(guò)；擬定專(zhuān)業(yè)草案和文件；正式審核通過(guò)。其中可行性研究報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)表達(dá)，如人力調(diào)查報(bào)告，職位空缺等，也關(guān)注利益相關(guān)者（雇主、家長(zhǎng)、學(xué)生、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)專(zhuān)家）的調(diào)查報(bào)告。

“成果導(dǎo)向”的思維方式貫穿專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)始終。成果導(dǎo)向教學(xué)（Outcome-based Teaching and Learning，OBTL）緣起于美國(guó)，香港職業(yè)訓(xùn)練局在這方面做得有特色。 “成果導(dǎo)向”是把學(xué)習(xí)成果或成效作為出發(fā)點(diǎn)，把教學(xué)活動(dòng)、預(yù)期的學(xué)習(xí)成效和評(píng)估緊密結(jié)合起來(lái)。當(dāng)VTC開(kāi)發(fā)職業(yè)教育課程時(shí)，首先調(diào)研行業(yè)需求和要求，依據(jù)《資歷級(jí)別通用指標(biāo)》高級(jí)文憑的特質(zhì)，從四個(gè)范疇具體化專(zhuān)業(yè)內(nèi)各科課程的學(xué)習(xí)成果，并對(duì)應(yīng)具體的考核指標(biāo)，一般從。首先做到了目標(biāo)描述清晰，考核指標(biāo)可量化?？己诉^(guò)程中的學(xué)習(xí)、作業(yè)和測(cè)試環(huán)節(jié)使得學(xué)生確保達(dá)到預(yù)期學(xué)習(xí)目標(biāo)。

圍繞著課程設(shè)計(jì)，其教學(xué)策略和教學(xué)法注重成果導(dǎo)向、以生為本、培養(yǎng)職業(yè)能力和綜合素質(zhì)、注重終身學(xué)習(xí)。圍繞成果導(dǎo)向的考核策略，使得香港職業(yè)教育更多體現(xiàn)互動(dòng)的教學(xué)方法，包括小組討論、情境模擬等，這些過(guò)程性的成果形成考核分?jǐn)?shù)和期末考核結(jié)合一定的比例為學(xué)生最終成績(jī)。

1.4 香港職業(yè)教育推廣

2014年6月香港特區(qū)政府成立了推廣職業(yè)教育專(zhuān)責(zé)小組，旨在制訂宣傳策略推廣職業(yè)教育，提升公眾認(rèn)知，確認(rèn)職業(yè)教育的價(jià)值。專(zhuān)責(zé)小組建議特區(qū)政府將香港的“職業(yè)教育及培訓(xùn)”重塑為“職業(yè)專(zhuān)才教育”，當(dāng)中包括設(shè)立主要培訓(xùn)職業(yè)技能或?qū)I(yè)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)課程，最終可達(dá)至學(xué)位程度。同時(shí)，推廣職業(yè)專(zhuān)才教育的專(zhuān)業(yè)形象、提供更多相關(guān)職業(yè)信息、通過(guò)生涯規(guī)劃教育作推廣、推廣應(yīng)用學(xué)習(xí)等措施。2015年07月香港推廣職業(yè)教育專(zhuān)責(zé)小組向特區(qū)教育局報(bào)告，提出三大策略，包括重塑職業(yè)教育及培訓(xùn)、加強(qiáng)推廣和持續(xù)工作，改變職業(yè)教育為次選的固有觀感。

2 香港職業(yè)教育本土化啟示

2.1 靈活的職業(yè)教育管理體制機(jī)制

VTC承擔(dān)了香港大部分的職業(yè)教育工作，雖受政府資助，但是其以理事會(huì)的方式進(jìn)行管理，管理機(jī)制比較靈活，另外香港志愿服務(wù)和公平的理念比較深入，管理者更多用市場(chǎng)化的眼光看待和處理職業(yè)教育。另一方面，訓(xùn)練委員會(huì)比較務(wù)實(shí)。委員會(huì)起到了溝通職業(yè)訓(xùn)練體系的供應(yīng)與行業(yè)需求的橋梁，供需雙方坐在一起，共同討論行業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求特征、培養(yǎng)方式和方向、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和具體的能力要求，對(duì)職業(yè)訓(xùn)練體系的發(fā)展具有行業(yè)指導(dǎo)作用。委員會(huì)成員構(gòu)成涵蓋了行業(yè)各個(gè)不同業(yè)務(wù)類(lèi)別的商會(huì)組織、工會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，以及學(xué)術(shù)界、政府機(jī)構(gòu)和獨(dú)立人士的代表。因此，委員會(huì)的意見(jiàn)具有廣泛的行業(yè)代表性，據(jù)此制定的職業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、技能要求和訓(xùn)練內(nèi)容與行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，形成了職業(yè)訓(xùn)練與行業(yè)實(shí)際人才需求之間的良性互動(dòng)。這可能是國(guó)內(nèi)職業(yè)教育最應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方，國(guó)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)如何深度介入本行業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展，應(yīng)該是行業(yè)協(xié)會(huì)改革和職業(yè)教育創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)課題。

2.2 資源上網(wǎng)，建設(shè)符合市場(chǎng)需求的高質(zhì)量課程

VTC下轄多個(gè)學(xué)院，彼此之間有類(lèi)似的專(zhuān)業(yè)，但是從VTC官網(wǎng)上能清楚的分辨不同學(xué)院開(kāi)設(shè)的同類(lèi)專(zhuān)業(yè)間差異性。一方面是大部分課程介紹都在網(wǎng)上能查閱到，實(shí)現(xiàn)了資源上網(wǎng)；另一方面筆者在培訓(xùn)班被介紹的每一個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)，都統(tǒng)一了模板，并且嚴(yán)格依據(jù)《資歷級(jí)別通用指標(biāo)》的描述，確定知識(shí)及智能、過(guò)程自主性及問(wèn)責(zé)性、溝通資訊及通訊科技及運(yùn)算四個(gè)方面的具體描述，課程能力目標(biāo)、知識(shí)目標(biāo)、課程內(nèi)容、成果及考核指標(biāo)非常明確。其專(zhuān)業(yè)建設(shè)成效受香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評(píng)審局（評(píng)審局）監(jiān)督，以確保在資歷架構(gòu)下由各教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的資歷均具公信力。相比內(nèi)地，在專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)上，尚沒(méi)有一套比較規(guī)范的通用指標(biāo)參考，大部分是以當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)整，是以內(nèi)地不同地區(qū)不同學(xué)院之間的同名專(zhuān)業(yè)規(guī)范每年的變動(dòng)都很大。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容也不能完全在各學(xué)院官網(wǎng)上展示。因此如何加強(qiáng)校企合作，邀請(qǐng)行業(yè)代表?yè)?dān)任課程開(kāi)發(fā)的評(píng)審工作，建設(shè)符合市場(chǎng)需求高質(zhì)量課程，同時(shí)讓行業(yè)專(zhuān)家多角度參與教學(xué)管理工作，使高職課程上達(dá)到工學(xué)結(jié)合，學(xué)校層面上深入校企合作，進(jìn)而使得教育與產(chǎn)業(yè)深入融合，是值得深入思考和全面建設(shè)的事情。

3 結(jié)語(yǔ)

香港職業(yè)訓(xùn)練局在職業(yè)教育上有不少值得內(nèi)地高職院校借鑒的地方，我國(guó)各地職業(yè)院?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，形成具有特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。