高職院校國際化辦學存在的問題與對策

季紹斌

（溫州職業技術學院 人文傳播系，浙江 溫州 325035）

2015年教育部在本科院校正式推行世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）建設，一些頂尖本科高校向世界知名高校行列沖刺。反觀我國高職院校在面對世界職業教育競爭中乏力、后勁不足的現狀，其碎片化的國際化辦學只能囿于“內銷”，無法實現“出口”。突破自身國際化發展瓶頸是高職院校再上新臺階的關鍵。顯然，通過國際化辦學，完善國際化發展策略，建成若干一流高職院校，可迅速地提升高職教育質量[1]。根據《教育部關于印發<高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）>的通知》（教職成〔2015〕9號）文件精神，針對其中的“優質高職院校”建設要求，出臺了《浙江省教育廳、浙江省財政廳關于在高職院校實施優質暨重點校建設計劃的通知》（浙教高教〔2016〕144號）文件，表明我國高職院校即將步入繼續升格的“快車道”，國際化辦學也成為優質暨重點校建設的重點建設項目之一。為此，高職院校應從提升重點課程建設的國際化、教學模式的國際化和師資水平的國際化等方面入手，全面提升高職院校國際化辦學質量，并為世界各國的職業教育發展提供中國范本。

一、高職院校國際化辦學存在的問題

我國高校國際化起步晚但發展勢頭迅猛，尤其是推出“雙一流”大學建設方案后，教育國際化進入了一個新階段。作為我國高等教育的重要類型，高職院校國際化辦學也備受重視。一些處于對外開放相對活躍地區的高職院校利用辦學地域優勢，引入地域特色鮮明的國際化辦學模式，積累了一些成功經驗。以所在地國際化優勢實現國際化和以合作辦學方式拓展國際化發展空間，是高職院校國際化辦學的兩種主渠道。目前，高職院校國際化辦學仍存在諸多問題。

1.國際化辦學內涵淺、渠道窄

目前，高職院校國際化辦學的外部需求或迫切性并不高，某些高職院校即使已開展國際化合作辦學，其形式多于實質內容。此外，高職院校國際化往往被誤解為引進一些外教或在校內指定某專業與國際對口院校開展合作辦學，這是一種相對較為狹隘的認知。是否達到國際化辦學水準，雖無統一的國家標準和國際標準，但要想真正實現國際化辦學，必然要在教學、管理和科研及人才培養等諸多方面被國際教育標準組織認可，而其中要素指標的實現，顯然是我國高職院校的軟肋。再者國家或省級教育主管部門組織的各類評估，并無專列的國際化辦學指標，導致多數高職院校決策者并不十分重視。

2.國際化辦學受高端人才稀缺的制約

由于受辦學層次的限制，高職院校一般很難引進國際化高端人才，有留學背景的博士往往是高職院校稀缺的人才，盡管有一些高職院校引進人才的待遇看似誘人，但應聘者寥寥無幾。高職院校教師往往欠缺國際視野，能在學術或專業技能領域達到國際水準的更是鳳毛麟角。國際化人才稀缺導致高職院校國際化辦學進展緩慢或后繼乏力。在一些關鍵性的專業技術和技能上，高職院校由于缺乏先進的國際化師資隊伍，專業建設方面無法達到國際水準，所培養的學生缺乏國際就業競爭力。

3.缺乏統籌的國際化辦學思路和科學的認知

部分高職院校主管領導和教師對于國際化辦學存在認識上的誤區，認為高職院校是地域性辦學，培養的是適合當地生產的一線高素質技術技能型人才，與國際化無關。這種認知把高職教育明顯窄化，實際上大部分高職畢業生服務的企業或多或少都與涉外業務有關，有些企業對于涉外人才的要求并不低，因而把人才培養與國際化割裂顯然目光短淺。另外，部分高職院校主管領導和教師雖然認同國際化辦學是高職教育發展的必經之路，但在對待國際化辦學方面仍存在錯位認識，甚至把國際化辦學等同于招幾個外教、上幾堂雙語課。事實上，國際化辦學是一個嚴密的需要按教育規律辦學的過程，應有國際化師資隊伍，有一定數量的國際留學生，有國際合作的科研團隊等。反觀目前高職院校開展的國際化辦學，甚至無法達到最基本的國際化辦學要求。

4.政府對國際化辦學的支持力度有待加強

高職院校再提升工程目前正處于關鍵節點，其國際化辦學程度就體現在政府對引進優秀外籍人才和派遣國內人才出國（境）的支持力度上。當前困擾高職院校國際化辦學的問題主要集中于內外兩個層面的不暢。一是國外優秀人才的引進渠道不暢。即便高職院校與國外對口院校有直接的國際化合作辦學，但大多停留在教學和雙方人員短期交流層面，以至于存在國際交流面不廣、交流水平低和交流深度不夠等問題。地方政府本應為屬地高職院提供更好的引進優秀外籍人才的條件，但往往淺嘗輒止，以致貢獻度不高。二是國內高職院校優秀人才出國（境）受阻現象時有發生。高職院校出國（境）開展學術交流和進修訪問等活動常常由于政府的外事統一管理而無法按期舉行，因而對外輸出人才（高素質技術技能型人才）的設想基本只能停留于書面規劃。高職院校國際化辦學合作項目如得不到政府的支持，多半會半途而廢成為“爛尾”工程，使國際化辦學愿望成為泡影。

5.國際化辦學存在“異化”現象

在努力迎接教育國際化熱潮的同時，我國高職院校國際化辦學出現了“異化”現象。如國內個別高職院校，把國際合作辦學視為創收渠道，甚至打著與國際名校合作招生的招牌，收受各種不合理費用，使高職院校國際化辦學的初衷被嚴重扭曲，最終引起參與其中的學生家長和合作外方的嚴重不滿。此外，由于缺乏透明度，高職院校國際化辦學經費常被挪作他用。凡此種種，都在不同程度上損害了高職院校國際化辦學聲譽。

二、高職院校國際化辦學的對策

隨著國家“走出去”戰略和“一帶一路”戰略的不斷推進，高職院校國際化辦學迎來了前所未有的發展機遇。高職院校要針對目前國際化辦學存在的問題，開展有別于本科院校的國際化辦學，實現具有中國特色的高職教育國際化。

1.國際化辦學應開辟“雙向”通道

目前，高職院校國際化辦學主要是通過與國外合作院校共同為某一特色專業開展中外高校互認的學歷教育，或選派優秀學生到國外合作院校繼續深造。這種中外合作辦學模式基本上屬于向國外高校“取經”階段，而高職院校的最新教育成果卻無法實現對外直接輸出。要扭轉這一單向交流的局面，向雙向或多向的常態化交流局面過渡，就應從國際化合作交流的宗旨出發，在明確外方高校義務的同時，也要確保中方高校擁有同等的權利，讓中方高校通過國際化合作交流達到與國外知名院校的同等辦學水平。因此，高職院校國際化辦學過程中，不能一味崇洋媚外，一切唯國外院校馬首是瞻。要建立具有中國特色的世界一流高職院校，既要做到區分于普通高校的中外合作辦學模式，又要走出一條適合于我國高職院校建設的特色之路，發揚我國高職院校的獨特優勢，使之融入并引領世界高職教育潮流。為此，要在創建國際水準的高職院校視角下重新審視我國高職教育生存和發展的問題，如制度設計、培養人才模式、人才定位及國際化合作內涵等要素需要重新設計和規劃，通過多維度視角，創造性地定位國際化人才。

2.以“內優”建設強化國際影響力

高職院校肩負本地區一線高技術技能型人才培養的重任。但不僅限于此，要建設一流高職院校需要具備國際視野和國際化能力，緊密對接其他國家先進的職業教育單位[2]。筆者曾于2013年作為訪問學者在美國亞利桑那大學（The University of Arizona）訪學一學期，其間到訪過位于圖森（Tucson）的匹馬縣社區學院（Pima Community College），發現該校正式在編行政人員只有寥寥數人，但各類在讀注冊學生卻高達萬人以上。該院院長也是董事會聘用的當地企業高級管理人員，所有在崗教師全都實行聘任制，正式在編固定行政人員只有5人。該院以招收大專生為主，其中30%左右的學生進入亞利桑那大學在匹馬社區學院讀專升本預科。該院還有百人左右的國外留學生，其中不少來自中國大陸。該院國際化辦學依托單位是亞利桑那大學，以培養實用型國際化人才為主。目前，國內有些國家示范性高職建設院校的辦學理念和辦學規模早已達到或超越北美一些地區的社區示范學院，但中國留學生仍趨之若鶩地遠赴歐美等國扎堆留學，引人深思。因此，在注重“硬件”建設的同時，必須在“軟件”建設諸如教學制度、創新體制和鼓勵人才等方面推出切實可行的政策和措施，提升我國高職教育的國際影響力和國際知名度。高職院校在不斷優化和強化內部建設的同時，要設立專項資金專門資助校內師生赴國（境）外開展研習交流活動，讓師生直接參與國際高職教育交流活動，在輸送中國先進的高職教育資源的同時，也能在第一時間把國外先進的職業教育理念帶回來，實現“雙向”交流的最終目的。

3.通過多措并舉實現國際化辦學目標

高職院校國際化辦學戰略總體上應包括規劃、隊伍建設、教學體系、教育資源和學生交流等[3]。結合區域發展的高職院校國際化辦學特征有：樹立國際化人才培養目標，制定國際化發展規劃，培養國際化管理隊伍和師資隊伍，構建國際化課程體系，開展中外合作辦學及加強國際學術交流和科研合作等[4]。倡導負責外事事務的政府機構與所在地的高職院校聯手開展對外交流。在高職院校為當地產業政策提供智力援助的同時，政府也應適時出臺優惠政策助推高職院校創新和開拓國際空間。如主動為當地企業與高職院校實行校企合作牽線搭橋，為高職院校對外交流行政策方便之門，以便專業教師更為輕松地“走出去”，也能方便屬地高職院校將國外頂尖專家和專業人員“請進來”。這“一出”“一進”都離不開高職院校與政府外事部門的積極聯動。推進高職院校國際化辦學，應從重點課程建設的國際化、教學管理的國際化、教學模式的國際化及師資水平的國際化等方面入手。

（1）重點課程建設的國際化。以溫州職業技術學院為例，溫州是全國知名的民營經濟發源地。為對接當地企業生產和產品出口的需要，學院從辦學之初就堅持將專業設置對接溫州屬地重點發展的輕工業產品出口，如汽摩配、精密儀器及鞋具產業等，課程圍繞行業出口和生產需要動態開設，一些靜態的理論課程在實訓和生產實習的過程中得以強化。學生授課地點有時會從校內教室遷移到企業生產現場或校辦工廠。學生生產的產品如果達標就會被送到企業，然后通過外貿公司代理出口。學院機械設計與制造專業與加拿大不列顛哥倫比亞理工學院（BCIT）合作辦學已近十年，在獲得外方授權后，將該專業的相關課程全部改編為本土化課程，避免直接使用國外教材導致水土不服的窘境。同時結合溫州經濟發展和企業生產實際改編系列教材，起到洋為中用的預期效果。

（2）教學管理的國際化。當前困擾教師隊伍穩定的主因是教學管理執行力度不夠和人才提升空間有限，不利于高職院校正常開展國際化辦學。在溫州職業技術學院建院之初，學院就投入大量人力和物力從澳大利亞、英國、加拿大、德國等國家引進先進教學管理經驗，經過20多年的發展，這些國外先進教學管理模式現已固化為學院帶有國際范式的本土教學管理模式。在人才引進方面，在相關企業工作5年及以上、有國家承認或認證的國際專業資格證書者優先。在教師管理方面，教師若無企業背景，一律要到企業鍛煉半年或一年，下企業鍛煉是晉升高一級職稱的先決條件之一；無論何種職稱專任教師，都必須完成規定的教學工作量，不滿工作量者在期末評優等各項榮譽中均不予提名；規范教師到企業任顧問或開辦實業公司的申請條件，以便更好地為教學服務。在科研管理方面，對教師與當地企業合作的項目，特別是教師在與中小企業共建研發中心或產學研合作平臺上開展技術研發，獲授權專利或成功轉讓專利的給予校企合作成果獎。

（3）教學模式的國際化。學界普遍認為，翻轉課堂教學模式正在改變我國傳統高校的教學模式[5-7]。采用翻轉課堂教學模式，教師需要付出精心的課前準備，課中隨時把控，課后及時反饋。針對高職學生熱衷于接觸生產實踐的學習習性，創新教學模式就必須開展翻轉課堂教學，時刻關注學生的學習興趣點，并適時地離開教室、走出校門，讓學生積極參與實踐、思考問題。溫州職業技術學院課堂教學模式體現了“三不和三要”的教學原則。“三不”是指“不以教師為教學中心”“不以課本為教學的惟一材料”“不以完成課堂教學為終結目標”；“三要”是指“要以學生為課堂中心”“要以圍繞本專業理論知識為實踐服務的導向”“要以學生今后從事的職業需求為依歸”。“三不”和“三要”高職教學模式的新創設，其主要目的是對學生不再進行“強灌式”純理論課堂教學，而是通過與生產實踐的間接（校內工廠）或直接合作，使學生將課本知識轉化為專業生產實踐能力。依托課堂教學的職業化，把職業教育生產化，把科研成果轉化引向創新創業，打破傳統教學模式的羈絆，掙脫傳統教育模式的藩籬，讓學生愿學、主動學并能學得更好。唯有如此，才能培養符合國際化需求的人才。

（4）師資水平的國際化。盡管一些高職院校引進人才力度很大，為高端人才提供了相當優厚的待遇，但鑒于高職教育的地域局限，一些具備國際眼光和國際視野的高端人才很難在高職教育領域發揮其應有的作用。高層次留學人員進入高職院校任教的人數不容樂觀，外籍專家來華任教的首選目標多是普通高校，高職院校外籍教師以任教外語課為主，與國際化辦學需求相去甚遠。為吸引高學歷的中國留學生和有特殊專才的外籍專業人員到高職院校從事全日制教學和科研工作，提升國際化辦學水平，高職院校必須提供既能發揮人才特長又能留得住人才的平臺。另外，積極培養校內有潛質的優秀教師赴國（境）外進修或講學，把國（境）外最先進的高職教育理念和實踐經驗引進來，同時把中國最具本土特色的高職教育模式傳輸出去。擁有既懂國內教育又懂國際教育的師資，是高職院校邁向國際化的重要指標之一。

現階段，高職院校國際化辦學面臨的挑戰和機遇并存。一方面，高職教育的獨特性凸顯無疑，但高職院校生源和辦學檔次并未有突破性的進展；另一方面，國家又急需具有國際化視野的高素質技術技能型人才，而我國的高素質技術技能型人才與國外同類人才相比，無論在生源質量還是學歷教育方面都存在不小差距。因此，我國應適當放寬高職院校開展本科或以上學歷教育的限制，使其能更好地與世界發達國家的職業教育相對接。同時，在國際交流方面，高職院校要理順與政府外事部門的關系，自覺提升國際化辦學意識，努力擯棄中外合作辦學過程中的非合理收費現象，想方設法為高端國際化人才大開方便之門，讓更多從事高職教育的專家與一線教師有機會參與國際高職教育論壇，為我國高職教育在世界范圍內爭奪話語權提供強有力的支撐。