湖北省科技創(chuàng)新文化建設存在問題及對策

◎藍珍仔

（重慶工商大學融智學院 重慶 443000）

“一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。”[1]創(chuàng)新文化是一種軟實力，科技創(chuàng)新離不開創(chuàng)新文化的滋養(yǎng)與支撐。建設創(chuàng)新型湖北，最關鍵的是自主創(chuàng)新，創(chuàng)新文化是其靈魂，其決定著湖北省全面創(chuàng)新的成敗。因此，研究湖北省創(chuàng)新文化建設，了解存在的問題，探索相應的對策，具有較積極的現(xiàn)實意義。

一、科技創(chuàng)新文化的內(nèi)涵

所謂科技創(chuàng)新文化，是指與科技創(chuàng)新相關的文化形態(tài)，它把對創(chuàng)新的追求內(nèi)化成為人們共同價值觀，這種共同價值觀能夠有效地激發(fā)成員的創(chuàng)造潛力，促進創(chuàng)新思維的形成，以樂于冒險、積極參與的態(tài)度和協(xié)調(diào)一致的行為，靈活應對復雜多變的外部環(huán)境，共同推動科技創(chuàng)新的實現(xiàn)[2]。推動科技創(chuàng)新需要從多方面著力，培育創(chuàng)新文化是重要的基礎。只有在全社會大力推廣創(chuàng)新文化活動，全面培育革新鼎固精神，才能奠定科技創(chuàng)新良好的文化氛圍和社會環(huán)境的基石。

二、湖北省創(chuàng)新文化建設存在的問題

（一）創(chuàng)新文化政策力度尚待加強

為促進創(chuàng)新文化的良好發(fā)展，湖北省政府已經(jīng)逐步完善相關政策，搭建了各種平臺，提供多種激勵措施，但仍有不完善的地方。現(xiàn)有的政策有許多創(chuàng)新文化建設的內(nèi)容，但還缺乏專門性的創(chuàng)新文化建設政策。

（二）鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍尚未形成

從文化觀念看，受中華傳統(tǒng)文化和荊楚文化的影響，湖北省當代的人文精神依然存在著重農(nóng)抑商、重官輕商的道德觀念的影子，“官本位”、小富即安、宗族親派、明哲保身等文化觀念隨處可見。從社會氛圍看，人們往往只關注科技創(chuàng)新的經(jīng)濟價值，而忽略隱藏在它背后的人文價值和科技創(chuàng)新發(fā)展的客觀規(guī)律。從科技業(yè)界看，有的科技人員滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢為天下先、吃狼桃的冒險精神；有的科研團隊自我封閉現(xiàn)象嚴重，缺乏開放創(chuàng)新的胸襟，不同的科研團體之間溝通交流、團結協(xié)作的機會少。

（三）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不力

湖北省的科技成果轉(zhuǎn)化率雖然高于全國平均水平，但仍存在轉(zhuǎn)化不力的情況，2016年湖北簽訂技術合同成交金額927億元，僅占全省GDP的2.9%，同時轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)化力度有待加強。

首先，企業(yè)創(chuàng)新能力有限。目前國內(nèi)65%的發(fā)明專利絕大部分都是由中小企業(yè)開發(fā)，湖北省科技企業(yè)也是以中小企業(yè)為主，而大部分的中小企業(yè)都缺乏雄厚的資金資本、完善的管理制度，直接影響了科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。其次，中介服務機構不成熟，難以有效推動科技成果轉(zhuǎn)化。湖北省科技中介機構起步較晚，發(fā)展還不成熟，相關的鼓勵政策和措施不到位，在推動科技成果轉(zhuǎn)化與服務方面作用有限。最后，科技成果轉(zhuǎn)化激勵與分配機制不完善，科研人員轉(zhuǎn)化的動力不足，積極性不高。

（四）科技創(chuàng)新資金投入不足

雖然政府撥款是湖北省科技經(jīng)費的主要來源，這幾年科技財政支出也一直屬于上升的趨勢，但是從數(shù)量上看，湖北省政府財政投入與科技發(fā)展的需求存在著不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。2016年科技財政支出190億元，僅占全省財政支出的2.9%，雖然高于全國平均水平，但遠低于發(fā)達地區(qū)。其次，企業(yè)和民間的投入不足，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D內(nèi)部經(jīng)費支出僅占主營業(yè)務收入的0.97%。企業(yè)并承擔起作為科技創(chuàng)新中科技經(jīng)費的投入主體，成果轉(zhuǎn)化載體的角色不夠突出，產(chǎn)學研用合作主體作用明顯不足。再次，融資渠道狹窄。湖北省全省大部分的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為初創(chuàng)型企業(yè)，其科技創(chuàng)辦資金多來自自有資金，“風險投資”和銀行貸款的資金占有比例很低。

三、湖北省創(chuàng)新文化建設的對策和建議

（一）加強創(chuàng)新文化政策建設

要培育科研人員的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)科研人員的創(chuàng)新精神，激勵科研人員的創(chuàng)新熱情，需要制定更具有針對性和鼓勵性相關的政策法律法規(guī)，建立易操作、公開透明的詳細考核指標，進一步量化創(chuàng)新文化考核與評價。綜合考慮社會、經(jīng)濟、政治等因素，建立至少包含思想文化觀念指標、制定指標和環(huán)境指標的評價體系，并持續(xù)完善創(chuàng)新文化建設的評估考核機制，以期其能夠真正推動創(chuàng)新活動的發(fā)展。

（二）營造激勵創(chuàng)新的社會文化氛圍

營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，培育創(chuàng)新文化，首先要汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，在“破”與“立”、“揚”與“棄”中繼承，尊重文化發(fā)展的基本規(guī)律，守住文化之根，對接現(xiàn)代文明。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化富含創(chuàng)新文化因素，也存在著束縛創(chuàng)新精神的價值理念。我們要有“取之精華”的文化自覺，也要有“去之糟粕”的胸襟和氣魄。創(chuàng)新文化就像新生兒一樣，必須掙斷舊傳統(tǒng)的臍帶，方能茁壯成長[3]。同時要大力弘揚荊楚文化中篳路藍縷、自強進取、兼容并蓄、創(chuàng)新精神，并剔除重農(nóng)抑商、不思進取、小富即安等消極因素對創(chuàng)新文化建設的影響，為荊楚文化注入新的時代精神，賦予其新的時代內(nèi)涵和文化形式，堅持古為今用，推陳出新，營造激勵創(chuàng)新的文化氛圍。

（三）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機制

第一，推動科技成果轉(zhuǎn)化激勵評價機制建設。全省要積極落實科技成果使用權、處置權和收益權改革的政策，鼓勵高校院所、企業(yè)出臺科技成果轉(zhuǎn)化配套措施，完善知識產(chǎn)權歸屬、科技成果利益分享機制，強化研發(fā)人員勞動成果與收益對接；進一步實施分紅激勵、股權和期權政策，有效調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性，讓科技人員干勁十足。同時，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入評價指標體系，制定激勵制定，對于業(yè)績突出的高等院校、企業(yè)、科研機構和人員給予獎勵及更大力度的科研扶持。第二，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化市場化服務。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化，以需求為導向，打造線上與線下相結合的專業(yè)技術交易網(wǎng)絡平臺，注重對從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和服務能力的培訓。

（四）完善科技資金投入機制

湖北省科技投入總量偏低，規(guī)模偏小，因此需要加大科技資金投入力度，實現(xiàn)財政科技投入的穩(wěn)步增長，擴大R&D經(jīng)費支出，投入力度和強度應達到或接近沿海發(fā)達地區(qū)的水平。其次，湖北省的科技投入資金大都來源于政府，沒有形成全社會投入多元集聚的機制。只有當財政科技投入充分發(fā)揮政府引導科技投入的重要杠桿作用并成為政府引導科技投入的有機組成部分時，財政科技投入才能真正成為政府引導社會科技投入的內(nèi)在變量。因此，應當充分發(fā)揮好財政科技投入的杠桿作用，綜合運用創(chuàng)業(yè)投資、風險補償和貸款貼息等多種方式，引導社會各方資源投入科技創(chuàng)新，形成政府為主導、企業(yè)為主體、多方共同投資的新型科技投融資格局。