從嚴治黨下高校學生黨支部書記隊伍建設研究

張 昊 鄧 琦

（1金陵科技學院，江蘇南京 210000；2南京曉莊學院，江蘇南京 210000）

從“三嚴三實”“兩學一做”主題教育實踐活動，到黨組織“統一活動日”，無不彰顯著在全面從嚴治黨的大背景下，黨內政治生活正經歷著從“寬松軟”到“嚴緊實”的轉變。黨支部書記們正經歷著從“清閑”到“繁忙”的變革，而作為肩負著為社會主義培養合格建設者和接班人的高校基層學生黨支部，這場變革更體現出其從嚴治黨的深刻內涵。建設一支政治堅定、作風正派、年富力強、德才兼備、精干高效的學生黨支部書記隊伍，為加強黨組織建設提供堅強有力的組織保證和人才支持，是新時期高校學生黨建工作面臨的亟待解決的現實問題。

1 高校學生黨支部書記工作現狀分析

1.1 學生黨支部書記年輕化、有干勁，黨建專業能力欠缺。高校學生黨支部一般按專業設立，為便于學生黨員的培養發展和教育管理，黨支部書記多由學院承擔學生工作的輔導員擔任。近年來，不少高校為滿足輔導員與學生1：200的配比，招錄了大量應屆畢業的研究生擔任學生專職輔導員。許多年輕輔導員在校門與校門之間轉換，完成了從學生到老師的蛻變。他們對待工作有熱情、充滿干勁，希望在新的工作崗位上大顯身手。但是黨務工作有其自身的規范性和規律性，需要一定的工作積累和學習培養，在黨支部工作中很容易出現“失位”或“缺位”的狀況。在學生黨員的發展過程中如何落實兩次談心談話，有不少支部書記丈二和尚摸不著頭腦。從學生黨員發展的入口關到學生黨員畢業的出口關，工作的規范性和嚴謹性決定了黨員對于黨組織的認同感和對黨的認識，這個問題不容忽視。

1.2 學生黨支部書記兼職多、副業多，主業精力投入不足。高校學生黨支部書記，往往身兼多重職責，工作頭緒多，任務繁重。很多書記又面臨學歷提高、職稱晉升，還要解決個人問題，精力容易分散。不少黨支部書記對于黨支部工作的時間和精力投入得不到有效保證，導致許多工作只是滿足于我做了，至于做得怎么樣，做得好不好，難以顧及。比如黨支部的三會一課，都能按照規定開展了，但是學習的內容是否深刻、學習的形式是否多樣、學習的效果是否有效卻經不住考驗，以至于有些學生黨支部的學習活動流于形式、走過場。

1.3 學生黨支部書記專業知識豐富、功底扎實，政治理論修養不足。目前許多高校的學生黨支部書記大都系出名門，學歷層次都是碩士研究生及以上，有著扎實的專業功底，有利于對學生開展專業指導。由于工作時間短、上崗速度快，不少黨支部書記的政治理論修養，距離目前從嚴治黨的要求和標準還有所差距。一些黨支部書記對于十八大以來我們黨取得的偉大成就，形成的豐富理論成果知之不詳，缺乏主動學習的熱情。不少黨支部書記的案頭有專業書籍、工作筆記，但是很少見到理論學習的讀本和材料。在全員育人的教育大背景下，如何開展好對于廣大學生，特別是入黨申請人、積極分子、黨員、預備黨員的意識形態教育工作，是擺在學生黨支部書記們面前亟待解決的現實問題。

1.4 學生黨支部書記職業路徑不清晰，缺乏有效的培訓和激勵機制。高校學生黨支部書記多由學生輔導員兼任，他們在個人收入、職稱、職務晉升方面都享受與普通輔導員同等待遇，高校黨建工作部門很少重視從優秀學生黨支部隊伍中遴選優秀干部，使他們的職業發展與自身黨建工作經歷不匹配。加之學生黨支部書記系統培訓缺乏，重視應對日常學生黨建工作，忽視對黨建工作能力的培養，使學生黨支部書記工作存在很大提升空間。

2 問題成因

2.1 對學生黨支部的建設和黨支部書記的培養力度不夠。2017年，中央第十二輪巡視結果反饋，不少高校存在著弱化黨的領導、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等突出問題，距離黨的十八大提出的“加強基層黨組織帶頭人建設”和十九大重申的“樹立黨的一切工作到支部”的要求尚有很大差距。高校學生黨支部建設，需要學校黨委組織部、學院黨總支和學生黨支部形成工作合力，從全員育人的角度，從全校思政的角度，以講政治的高度，切實履行全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。而當前很多高校學生黨支部建設沒有得到充分的重視，黨建培訓體系中也缺乏對黨支部書記的專業化、職業化的系統培訓，導致學生黨支部書記忙于應對黨建程序性工作，弱化了在思想引領和組織培養方面專業能力和素養的提升。

2.2 對學生黨支部的工作效能缺乏有效的監督和考評機制。學生黨支部擔負著選拔優秀青年加入黨組織，并承擔著對青年黨員開展教育培養的重任。但在現實工作中，高校各級黨組織多習慣以文件、通知等形式進行工作布置，重視黨員培養發展材料的收集和檢查，對支部具體工作的開展、落實情況，缺乏過程性的指導、監督和管理，對學生黨支部工作是否扎實有效，是否科學規范缺乏綜合性考量，學生黨支部書記“雙述雙評”工作沒能深入開展，甚至沒有開展，學生黨建工作效能不高。

2.3 學生黨支部書記自身缺乏明晰的職業定位。高校學生黨支部書記端著兼職的碗，干著全職的活。比待遇趕不上專任教師，論提拔追不上機關行政人員，占著輔導員的坑，干著黨務的活。黨員發展工作接受組織部的工作安排；意識形態工作接受宣傳部的指令；日常管理工作由學工處來調配，一旦涉及個人發展、待遇問題哪一家也不能單獨決定。很多同志因此對于自身的角色定位非常模糊。

3 新時期學生黨支部書記隊伍建設對策研究

3.1 嚴格選拔，配齊配好學生黨支部書記。學生黨支部書記不但要有量的保證，更要有質的衡量，要精選苗、育好苗。高校黨組織應高度重視學生黨建工作，可以從有一定經驗的優秀黨員、輔導員或黨務干部中選配學生黨支部書記。要打破專業、職務的壁壘，堅持政治優先、以德為本、德能匹配的選拔標準，可以嘗試將新入職的專職輔導員選配為學生黨支部的副書記或支委，讓他們參與到支部的管理和建設工作中來，在具體的工作中汲取成長的養分，通過實際鍛煉把新人培養為熟手，打造一支工作精通、年富力強的學生黨支部書記后備軍。

3.2 理順職業路徑，解決好學生黨支部書記的出路問題。高校應本著對學生黨支部書記負責的態度，高度重視學生黨支部書記的選拔、配備和培養，為支部書記提供一條清晰的職業路徑，激勵他們干得好、留得住、提得起。要在職稱評定、職務晉升、黨建工作量的考核等方面給予充分的保障，將工作能力突出、作風過硬的學生黨支部書記納入學校或者學院的后備干部進行培養和管理，為保證學生黨建工作可適當減輕他們的其他工作量，如黨建工作量抵充黨員教師的課時，降低學生輔導員的學生配比等，進一步提升學生黨支部書記的職業認同感和責任心，著力打造一支“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的高素質學生黨支部書記隊伍。

3.3 建立長效監督和激勵機制，保障學生黨支部的良性運轉。學校的組織部、宣傳部等職能部門對于學生黨支部落實“三會一課”制度，學生黨員發展的全過程，黨員學習教育等工作臺賬要建立定期的檢查和不定期的抽查機制。重點檢查組織發展過程中的“三公示三投票一答辯”是否落實，學習教育活動的發言記錄和學生黨費繳納的情況等內容，用制度倒逼工作的落實，扎實推進學生黨支部書記“雙述雙評”活動。開展學生黨支部創先爭優和評比評優，鼓勵先進支部帶動后進支部，對優秀學生黨支部書記進行年度表彰。

3.4 加強對學生黨支部書記的培訓力度，提高他們的履職能力。高校組織部門應針對當前高等教育的發展方向，把握當代大學生的時代特征和思想狀況，開展針對性、常態化、系統性的學生黨支部書記教育培訓工作，在校內要形成工作培訓、經驗交流、理論進修等形式多樣的培訓模式，推薦優秀的學生黨支部書記到省、市組織部門接受教育培養，引導黨支部書記開展好經驗交流和工作示范，多措并舉，切實提高他們的政治理論素養和黨建工作能力。

習近平總書記強調“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以實現中華民族的偉大復興為己任，按照新時代黨的建設的總體要求，堅持長抓不懈，把高校學生黨支部書記建設工作擺在全面從嚴治黨和高等教育事業健康發展的戰略高度，不斷完善學生黨支部書記的職業路徑，破除其發展瓶頸，為培養社會主義合格建設者和接班人打造一支高水平的黨務工作隊伍。