房屋住宅工程竣工驗收工作探討

陳虹

摘 要：竣工驗收是住宅工程交付前最重要也是最后一道環節，要求工程建設各方主體嚴格按照國家規定組織竣工驗收，但往往驗收方受到自身角色、利益等制約，存在對竣工驗收存在把關不嚴格的情況，造成竣工驗收存在“不具備條件驗收、驗收組織不規范、將不合格工程驗收通過”等常見問題，這些問題影響竣工驗收的聲譽、可信度，也成為引發社會輿論、質量投訴或法律訴訟的焦點。本文從住宅工程的特點入手，加以歸納，提出針對性的解決措施，從而提高驗收規范化、標準化程度和社會滿意度。

關鍵詞：房屋住宅；工程竣工環節

1、房屋住宅工程竣工驗收的特點

房屋住宅工程是一項精細、量大、活雜要求較高的特殊產品，涉及千家萬戶老百姓的居住質量。是建設過程中各專業施工的綜合成果，是經過生產過程驗收而形成的最終產品，是住宅工程項目建設中的最后一道關卡。工程竣工驗收這個環節一通過，一項工程基本上就可交付使用，質量驗收過程實質是質量控制過程，人們所能看到的只是建筑物的外表，或確切地說是觀感質量，驗收過程中必須通過隱蔽記錄、試驗報告或質量記錄文件對施工質量進行認定，形成驗收組人員簽署的驗收意見，系統、規范、全面的對房屋住宅工程質量進行保證和對參與質量行為的人員進行約束。

2、房屋住宅工程竣工驗收具體內容分析

隨著我國人民生活水平的提高、住宅工程的迅猛發展，消費者質量意識逐步提高，有關住宅工程質量的糾紛和投訴日趨增多。近年來，隨著系列規章制度的出臺實施，確立了一系列工程質量管理制度，明確了各方質量責任主體的職責，強化了質量保證體系，管理程序進一步明晰和科學化。在此基礎上，住宅分戶驗收制度作為一個新的驗收模式被推出來。二零零十二月二十二日，住房和城鄉建設部出臺了《關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知》。該通知明確了分戶驗收的定義：是指建設單位組織施工、監理等單位，在住宅工程各檢驗批、分項、分部工程驗收合格的基礎上.在住宅工程竣工驗收前.依據國家有關工程質量驗收標準，對每戶住宅及相關公共部位的觀感質量和使用功能等進行檢查驗收.并出具驗收合格證明的活動。分戶驗收的主要內容和主要依據分戶驗收就是對每一戶住宅都進行驗收，以單位工程主體驗收和竣工驗收時的觀感質量、室內主要空間尺寸和使用功能為主要驗收項內容。主體階段的分戶驗收應該在主體結構驗收前完成；竣工階段的分戶驗收應在竣工驗收前完成。以單位工程主體驗收和竣工驗收時的觀感質量、室內主要空間尺寸和使用功能為主要驗收項內容。主體階段的分戶驗收應該在主體結構驗收前完成；竣工階段的分戶驗收應在竣工驗收前完成。在驗收工作管理中，根據不同項目的工程和工程的不同部分分別進行驗收，有助于驗收工作的細致、準確、科學。首先，分項工程的驗收。驗收結束后，對驗收信息進行真實記錄。驗收人員組成人員共同對具體分布工程質量進行驗收。驗收合格的標準也具有一定的要求：分部工程中的分項工程質量要符合標準；工程質量信息資料要真實、可靠、客觀、完整；對部分安裝工程和涉及使用功能的質量進行抽樣檢測，檢測結果要與實際規定相符合。此外，從工程外觀方面的驗收來講，工程要具有一定的美觀性，外觀整體符合設計標準和工程建設的具體規定，如果與規定要求與很大反差，要及時處理或者返修。

3、完成房屋住宅工程竣工預驗收工作

預驗收是在施工單位對工程進行內部驗收合格后，建設單位組織竣工驗收前，由總監理工程師組織專業監理工程師，依據有關的法律、法規、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同對施工單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質量進行檢查驗收。竣工預驗收是以監理為核心進行質量控制的最后一個環節，預驗收的結果對竣工驗收有著決定性的影響。監理應樹立系統工程的觀點，堅持獨立、公正、科學的準則，對存在的問題，應及時要求施工單位整改。整改完畢后由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并應在此基礎上向建設單位提出竣工預驗收質量評估報告及相關監理資料，然后參加由建設單位組織的竣工驗收。在竣工驗收過程中，質量評估報告作為工程竣工驗收的主要依據材料之一。竣工預驗收是以監理為核心對工程進行控制和管理的最后一個環節，也是房屋住宅工程竣工驗收的重要組成部分，為此對預驗收的有效把控是竣工驗收質量的有效保證。

4、房屋住宅工程竣工驗收過程控制

驗收前，建設單位對各項驗收準備重新核查，避免前期工作失誤造成驗收中止。驗收時，建設單位首先安排驗收人員簽到并核實身份，確保驗收組成人員合法；其次，嚴格按照竣工驗收方案要求的程序、內容、分工等組織驗收，確保程序和檢查內容合法；然后由各驗收小組對驗收情況進行匯報，各驗收單位發表驗收意見，形成驗收意見；當各方有不同意見時，應充分協商，或提請工程質量監督機構協調解決。相關資料的留存要統一規范要求，竣工資料留存要考慮驗收追溯性，即證明驗收符合國家規定，紙質資料要收集竣工方案、簽到表、驗收人員資格證明、驗收檢查記錄、驗收意見等，堅持住宅工程質量分戶驗收先編制驗收方案，再實施驗收檢查持對所有分戶房間和公共部位的規定驗收項目、驗收內容全部檢查到位，確保不缺不漏以驗收標準來衡量和判斷工程質量的相符性。確保在整個驗收過程中不出現盲目降低驗收標準的現象，重點把握對存在的各類質量問題，必須查深、查透；堅決防止分戶驗收出現流于形式，草率了事的現象。重點把握對各類質量問題，必須由責任單位及時、徹底整改，確保不留后遺癥；堅決防止整改工作出現失控現象。提供真實、齊全的分戶驗收質量記錄；消除分戶驗收出現的假資料現象。握對住宅工程的使用功能、使用安全和質量通病的驗收全面檢查，切實解決住戶最關心的質量問題，努力確保減少和消除質量投訴現象，全面實現綜合使用功能觀感優良的居住環境的管理目標.

5、竣工驗收中存在的問題

對竣工驗收責任主體的的監管力度尚存不足，在目前的市場環境下，施工單位和監理單位，多少會與開發商形成一個利益共同體，光靠各方責任主體自覺，驗收的真實有效性仍很難得到保證，極容易使竣工驗收程序流于形式，甚至出現閉門造車、編造資料的現象。目前建設行政主管部門是按照有關法律、法規對弄虛作假的相關責任單位和責任人給予處理，但真正操作執行起來力度與效率還有待提高。工程竣工資料真實可追溯，發現問題及時追究問責、及時整改。

6、對于竣工驗收工作的建議

目前對房屋裝飾裝修工程的驗收依據是建設部在2002年3月1日發布實施的《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》，如果能依此并結合各地實際制定出臺精裝修房的分戶驗收標準，可以彌補現有標準的不足，減少很多不必要的糾紛。進一步量化驗收復核標準，做到驗收有依有據。政府行政主管部門在監管中應加強對房屋進行抽檢，建立一系列配套的易操作的措施，加大行政和經濟懲罰力度，使分戶驗收制度真正具有威懾力，從而提高竣工驗收的質量。

結論：

維護住戶利益，提高住宅工程施工質量，加強住宅工程行業監督管理只能通過竣工驗收進行監督，推行住宅工程的分戶驗收制度，必須結合當地實際，明確各方責任，強化過程控制的力度，不斷完善行政制約制度和責任追究機制，減少隨意性和風險性，從而更好地確保未來居住者的利益。

參考文獻

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