黑龍江資源型城市轉型中主導產業選擇研究

王建強

摘要：黑龍江省資源型城市在主導產業的轉型過程中，要注重對新型主導產業的培育，要依照一定的選擇基準和方法來確定接續的主導產業。在新型主導產業的選擇中，必須充分考慮黑龍江的主要特點和相關條件，按照市場規律進行。文章重點研究了黑龍江資源型城市轉型中主導產業的選擇的標準和方法，選擇的原則及保障以及選擇的策略，以期為黑龍江資源型城市轉型中主導產業選擇提供理論支撐。

關鍵詞：資源型城市；轉型；主導產業

一、黑龍江資源型城市轉型中主導產業的選擇標準

黑龍江資源型城市在選擇新的主導產業時候，要結合城市自身的特點，考慮本省的實際情況，按一定的標準進行劃分。首先，產業關聯度標準。黑龍江資源型城市在選擇產業的過程中，應重點考慮與當前產業關聯度較高的產業，相互聯系并相互關聯的發展前向、后向、側向的產業；其次，市場導向標準。在選擇新型的、可以接替主導產業的產業時，需要明確好市場發展的導向，選擇市場前景較好、競爭力較強的產業作為最主導的產業進行發展；然后，比較優勢標準。通常情況下，在黑龍江資源型城市轉型過程中選擇主導產業，一定要明確資源型城市的優勢標準，是資源密度高、勞動密集高，還是有其他的優勢，來作為主導產業進行發展，最后，就業與生態標準。資源型城市在轉型發展的過程中，往往需要考慮到就業過程中的生態型和環保型，要明確城市發展中的經濟人口，相互協調發展。

二、黑龍江資源型城市轉型中主導產業的選擇原則及保障

（一）黑龍江資源型城市轉型中主導產業的選擇原則

黑龍江資源型城市轉型中主導產業選擇過程中，首先，必須堅持政府推動和市場拉動相結合。發展的過程中，要注重政府和市場之間的拉動，促進產業的轉型。同時也要發揮產業和市場的主導地位，在發展的過程中，明確項目運作，環境營造等方式。追求以創新為發展，及時做好規劃，明確發展的主體和方向。同時在企業改革和完善配套機制的過程中，需要不斷地激發市場發展的能力，重點考慮土地資金等發展問題，黑龍江要著力解決發展的難點和焦點問題，堅持市場導向原則，順應市場經濟發展的規律和大勢。針對部分市場自身無法解決的難題，黑龍江省政府要不斷加強宏觀調控；黑龍江還要堅持改造、提升傳統產業與培育發展接續產業相結合的原則。通過對傳統主導產業長期存在發展問題的深入探討，大力加強新興產業與新能源產業的創新發展力度，不斷深化和促進生產加工能力的提升，充分延伸產業發展鏈條。從而，不斷增強主導產的的競爭力和優勢。

（二）黑龍江資源型城市轉型中主導產業的選擇的保障

1. 充分發揮黑龍江省政府的行政管理職能。黑龍江資源型城市轉型中主導產業的選擇過程中，黑龍江省各級政府充分要發揮黑龍江省政府的行政職能，制定長期的發展戰略和目標，明確發展的定位，協調好省、資源型城市以及地方之間的關系，解決好資源型城市民生問題和轉型的問題，保障正常的發展秩序，不斷深化改革，簡政放權，逐漸向服務型政府轉型。

2. 注意構建多元化的產業結構，建立并形成具有優勢和帶動作用的產業集群。黑龍江資源型城市轉型中主導產業選擇過程中，要注重資源的優化配置，促進產業多元化、協調化。在產業發展時要明確發展的目標，不斷更新技術，提高生產力，擴大經濟增長的空間，對于黑龍江省資源型城市而言，要逐步從單一的產業結構，不斷向多元化的產業結構發展，充分發揮產業發展過程中的主導產業與其他產業之間的關系，形成帶動作用產業聯動效應，充分發揮產業本身的優勢，從根本上解決由于資源枯竭所面臨的轉型和產業選擇問題。同時，黑龍江資源型城市主導產業選擇與產業發展的過程中，要明確發展的范圍，不斷建立起具有黑龍江特色和優勢產業集群，通過不斷深化黑龍江省城市產業政策的改革，制訂出滿足空間產業特征和創新制度政策措施，充分利用黑龍江省的資源優勢，加快產業結構的優化升級。

三、黑龍江資源型城市轉型中主導產業選擇的策略

（一）大力發展生態農業和綠色農業

黑龍江省發展生態農業和綠色農業，無論是從氣候條件還是地理環境都有著得天獨厚的優勢。黑龍江省可以以自身的天然優勢為基礎，大力發展生態農業和綠色農業，黑龍江資源型城市轉型中主導產業選擇過程中，黑龍江省獨有的綠色農業優勢應該得到有效的發揮，在此基礎上將有機農業與生態農業發展起來，形成產業鏈基地，并且形成獨特的綜合開發立體經濟，在農業資源的基礎上發展加工工業，將農產品的加工逐漸形成標準化的體系，在進行農產品加工的過程中，強化品牌經營的意識，使加工過程向標準化方向發展，改變農村產業結構，擺脫種植農業主導型的束縛，邁向工業主導型；對發展勢頭良好的農產品加工企業進行重點培養，不斷延長特色農產品產業鏈。

（二）深加工利用資源增強產業優勢

黑龍江省因為資源結構等因素在資源型城市發展城市初期過度依賴自然資源。在我國，煤炭提供了80%的能源供給，這也意味著這種能源結構還將持續很長的時間。所以黑龍江省以煤炭、石油等自然資源為基礎，結合最新的科技手段，最大程度的有效利用自然資源，使產業鏈延長，以煤炭資源型城市為例，黑龍江省要滿足煤炭產業的需求，最好的選擇是煤化工產業。黑龍江省有發展煤化工產業的天然優勢。水資源和煤炭資源都有著豐富的儲量，對煤化工的高硫煤富儲區的發展最合適不過；黑龍江省可以從以下幾個方面開展煤化工產業：首先必須重視科學技術，防止重復建設出現在煤化工項目當中，徹底規避污染環境的風險，避免小規模，低水平的發展，提高競爭力，通過新工藝，新技術和新設備提高企業的整體水平；其次是根據市場的需要制定發展策略和發展規模，黑龍江省應該掌握市場對煤化工產品的需求，以此為基礎進行產品的加工，通過技術，不斷對設備進行更新，提高市場競爭力；最后需要強調的是要重視煤炭深加工產業的發展，使產品的附加值隨著產業鏈的延長和深化而得到提高，使煤炭資源最大程度的得到利用。

（三）發展旅游業帶動經濟轉型升級endprint

黑龍江資源型城市想要盡快實現轉型，現代服務業的發展必不可少。這不僅能夠使就業問題得到有效解決，對城市形象的宣傳也有很大的作用，使黑龍江省能夠吸引更多的人才和資金。黑龍江省發展旅游業應該充分整合黑龍江省的旅游資源和文化資源。黑龍江省是中國最北方的城市，冬季長達四個月，有極佳的冰雪景觀，因此為冰雪旅游業創造了有利的條件。黑龍江省應加大宣傳冰雪旅游項目，建設冰城風景，打造冰城文化。通過合理的規劃、整合、開發冰雪資源，從而來加大黑龍江省冬季旅游的競爭優勢，弘揚冰雪魅力；同時，合理設計旅游產品。從黑龍江省的現狀來看，旅游產品單一，沒有層次性。升級旅游產品勢在必行，在開發旅游產品的時候，要以自身的優勢為基礎，結合游客的需求，實現產品多樣化，使旅游產品不斷創新；并且，還要使旅游服務質量得到提升。在旅游業上，黑龍江省和其他省市相比具有起步晚的劣勢，企業管理經驗不足，工作人員的專業素質普遍不高，政府的管理不規范等問題突出，嚴重影響了服務質量，降低了游客的旅游體驗。黑龍江資源型城市旅游業企業也積極尋求解決方案，提高管理水平。各級政府也要加大監督與支持力度，從而使服務質量得到質的提升。

四、結論

黑龍江資源型城市轉型中主導產業選擇過程中，首先，要堅持符合城市自身特色的產業關聯度、市場導向比較優勢以及就業與生態標準；同時，堅持政府推動和市場拉動相結合，堅持改造、提升傳統產業與培育發展接續產業相結合的原則，充分發揮黑龍江省政府的行政管理職能，更加注意構建多元化的產業結構，建立并形成具有優勢和帶動作用的產業集群；大力發展生態農業和綠色農業，深加工利用資源，增強產業優勢，以及發展旅游業帶動經濟轉型升級，從而，實現黑龍江資源型城市的全面、協調、可持續發展。

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（作者單位：黑龍江科技大學）endprint