天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理問(wèn)題思考

【摘 要】在長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目的管理工作中，財(cái)務(wù)管理是其中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，因此對(duì)天然氣企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定程度的負(fù)面影響。重視項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理，高效應(yīng)用建設(shè)資金，控制和降低基建項(xiàng)目成本，提高投資效益，是天然氣企業(yè)財(cái)務(wù)管理目前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源的支持息息相關(guān)，能源是一種非常重要的物資基礎(chǔ)，不管是對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)亦或是對(duì)人類的生活都提供了很大的幫助。目前，世界能源的主要來(lái)源是煤、石油和天然氣。而天然氣能源對(duì)大氣污染較小，因此為落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，浙江省提出實(shí)施天然氣“縣縣通”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年共建成省級(jí)天然氣管道項(xiàng)目22個(gè)，線路總長(zhǎng)1704公里，總投資預(yù)計(jì)200億元左右，基本實(shí)現(xiàn)全省天然氣管網(wǎng) “縣縣通”目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)這樣龐大的天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如何做好天然氣工程項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理概述

天然氣長(zhǎng)輸管道工程全過(guò)程管理主要是指天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)過(guò)程中一般需要經(jīng)歷的所有環(huán)節(jié)，是工程價(jià)值鏈、資金流轉(zhuǎn)換為天然氣管道資產(chǎn)形態(tài)的全流程，基本上能夠劃分成以下幾個(gè)階段：規(guī)劃可研及投資計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、竣工決算以及工程后評(píng)價(jià)8個(gè)階段。

天然氣長(zhǎng)輸管道工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理主要是指包含前期費(fèi)用管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、資金籌集管理、工程物資釆購(gòu)、項(xiàng)目成本控制、工程預(yù)算和資產(chǎn)交付、竣工財(cái)務(wù)決算等全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理。它是建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵構(gòu)成要素，在項(xiàng)目建設(shè)資金的組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)等方面的關(guān)系處理上具有非常重要的作用。

二、天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理目前存在一些需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。

1.合同管理方面的問(wèn)題

業(yè)務(wù)部門是工程合同的管理單位，然而其對(duì)合同的重視程度不足，簽訂的時(shí)候不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而造成資金來(lái)源可能產(chǎn)生問(wèn)題，沒(méi)辦法依照規(guī)定支付相應(yīng)款項(xiàng)，從而給企業(yè)形象與利益造成很大的負(fù)面影響，產(chǎn)生不必要的糾紛等。

2.稅務(wù)管理方面的問(wèn)題

天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目供應(yīng)商及材料種類眾多，而我國(guó)2016年全面推行“營(yíng)改增”后，在天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目投資中占比較大的建安費(fèi)用，也涉及到增值稅問(wèn)題，對(duì)稅務(wù)管理提出了更高的要求。

3.資金管理方面的問(wèn)題

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程里財(cái)務(wù)部門因?yàn)闄?quán)限與責(zé)任不明確，參與工程施工的積極性不高，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算調(diào)整、材料釆購(gòu)、成本核算以及經(jīng)費(fèi)使用支付管理等工作中沒(méi)有將其應(yīng)有的事中控制和監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來(lái)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目成本的大幅增加，導(dǎo)致資金被極大的浪費(fèi)。

4.概預(yù)算管理方面的問(wèn)題

天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理對(duì)于成本的控制過(guò)于依賴于概預(yù)算，而很多概預(yù)算的編制并不合理，存在很多問(wèn)題與不足，所以，必然會(huì)產(chǎn)生很大的浪費(fèi)。

5.決算方面的問(wèn)題

項(xiàng)目沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定展開(kāi)工程結(jié)算，沒(méi)辦法正確歸集項(xiàng)目的建設(shè)成本，以及其他相關(guān)的費(fèi)用，造成決算報(bào)告的編制不及時(shí)并且不符合要求，從而給工程竣工后移交的資產(chǎn)的管理帶來(lái)很多問(wèn)題。

三、加強(qiáng)天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策

1.企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理

財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極參與到工程合同的商議和簽訂。工程合同不僅能夠促使施工單位得到規(guī)范，亦能夠讓建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)行為得到有效的規(guī)范，不僅將建設(shè)單位與施工單位的權(quán)利和義務(wù)作出明確的規(guī)定，還明確了雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如：履約保證金應(yīng)該是多少，工程預(yù)付款的額度是多少等等，此均為財(cái)務(wù)工作者應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門是甲乙雙方執(zhí)行合同的監(jiān)督部門，同時(shí)也是甲乙雙方履約經(jīng)濟(jì)責(zé)任的執(zhí)行者。最大程度發(fā)揮天然氣企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的杠桿作用，在對(duì)于工程款與有關(guān)費(fèi)用加以支付的時(shí)候，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)支付款的各項(xiàng)手續(xù)和程序是否完備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。針對(duì)合同里明確規(guī)定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)加執(zhí)行。如：結(jié)算款的支付、質(zhì)保金應(yīng)留多少，均應(yīng)該根據(jù)合同加以處理，從而有效防范風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

2.企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目稅務(wù)管理

在對(duì)于項(xiàng)目概算進(jìn)行編制的時(shí)候應(yīng)當(dāng)充分考慮到增值稅抵扣的影響，在投資總額里將增值稅抵扣數(shù)額單獨(dú)加以列示；因?yàn)槎惵实牟町悾瑢?duì)于某些合同內(nèi)容，例如建安、設(shè)備、設(shè)計(jì)等，不僅應(yīng)該充分考慮到業(yè)務(wù)操作的方便性，還應(yīng)該充分考慮到采取何種方式來(lái)促使進(jìn)項(xiàng)稅得到最大的抵扣，從而降低投入的成本，促使相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避；完善合同里相關(guān)稅務(wù)條款約定，要求開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，對(duì)于增值稅專用發(fā)票嚴(yán)格加以管理，有效防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，依據(jù)相關(guān)稅收法規(guī)盡可能加以抵扣，除此之外，“營(yíng)改增”政策規(guī)定取得建安費(fèi)用的增值稅需要分成兩年來(lái)進(jìn)行抵扣，所以還需要加強(qiáng)對(duì)于進(jìn)項(xiàng)稅的明細(xì)核算。

3.企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理

財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)把資金計(jì)劃和業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，對(duì)于資金加以科學(xué)合理的調(diào)度，促使其保持平衡。每月末，召開(kāi)月度資金平衡例會(huì)，依據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)于項(xiàng)目下月資金支出方案加以編制，對(duì)于項(xiàng)目使用資金進(jìn)行嚴(yán)格的審核。對(duì)各項(xiàng)目月度、年度資金計(jì)劃完成率分別展開(kāi)考核，從而促使資本性支出資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性得到明顯的提升。統(tǒng)籌安排基建項(xiàng)目用款，讓資金得到最大程度的應(yīng)用。另外，對(duì)于牽涉到外幣業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，還應(yīng)該對(duì)于利率、匯率變化，制訂外幣風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，最大程度減少因?yàn)橥鈳艆R率、利率變動(dòng)而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算管理

對(duì)于項(xiàng)目概預(yù)算的編制設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的開(kāi)端，在對(duì)其進(jìn)行編制以前，有關(guān)工作人員應(yīng)該搜集大量的資料，對(duì)于工程的地形地質(zhì)狀況、水文地質(zhì)條件、工藝設(shè)備選型等有全面深入的了解。工程概預(yù)算管理工作應(yīng)該著眼全局，從大局出發(fā)，在概預(yù)算過(guò)程里持續(xù)提高管理水平。在工程動(dòng)工以前，單位應(yīng)當(dāng)將所有工作人員的主觀能動(dòng)性最大程度調(diào)動(dòng)出來(lái)，把所有任務(wù)與責(zé)任真正落實(shí)到實(shí)處，選擇能夠?qū)崿F(xiàn)工程整體最優(yōu)化的工程施工方案。建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)于招投標(biāo)工作的程序加以規(guī)范，認(rèn)真組織專業(yè)人員進(jìn)行概預(yù)算及定額研究。要進(jìn)行工程造價(jià)分析和優(yōu)化計(jì)價(jià)方法，科學(xué)選擇使用評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)而把工程概預(yù)算工作落實(shí)到位。

5.企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目決算管理

項(xiàng)目初驗(yàn)結(jié)束之后，應(yīng)該及時(shí)展開(kāi)決算管理工作。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于結(jié)算資金進(jìn)行清理。決算需要反映工程項(xiàng)目資金來(lái)源中外部融資及自籌金額以及交付使用的資產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)，還要反映基建項(xiàng)目的規(guī)模大小、完成的工作量、耗材使用量情況及其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。編制決算需要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確保編制的準(zhǔn)確性與可靠性。財(cái)務(wù)部門在編制工程決算報(bào)告的時(shí)候，應(yīng)對(duì)于計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的其他費(fèi)用支出展開(kāi)深入剖析、合理進(jìn)行分?jǐn)偂Ｔ诰幹仆觏?xiàng)目決算報(bào)告之后，委托具有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其展開(kāi)審計(jì)。

加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目決算的過(guò)程管理，與項(xiàng)目管理部門建立工程投產(chǎn)信息互動(dòng)及溝通機(jī)制。項(xiàng)目管理部門每間隔一定的時(shí)間把項(xiàng)目的投產(chǎn)時(shí)間、投產(chǎn)狀態(tài)等有關(guān)信息呈報(bào)至財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中主動(dòng)收集項(xiàng)目決算所需的各項(xiàng)資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、概算、工程量結(jié)算等證明文件。結(jié)合天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目特點(diǎn)，應(yīng)抓住合同和物資兩個(gè)重點(diǎn)，過(guò)程中即按項(xiàng)目分別建立合同臺(tái)賬和物資出入庫(kù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每個(gè)合同結(jié)算金額、發(fā)票金額、已付款和應(yīng)付款、物資設(shè)備出入庫(kù)清單等內(nèi)容，同時(shí)為了能夠?qū)崿F(xiàn)追根溯源，應(yīng)建立與會(huì)計(jì)憑證相關(guān)聯(lián)的信息，這樣才能保證項(xiàng)目完工后及時(shí)完成竣工決算。

四、總結(jié)

近些年，天然氣企業(yè)開(kāi)始愈來(lái)愈關(guān)注成本控制，特別是基建與生產(chǎn)并存的企業(yè)，一方面采取各種手段來(lái)降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本；另一方面亦需要實(shí)施相關(guān)手段來(lái)對(duì)于建設(shè)成本加以有效把控，從而有效降低成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，促使天然氣企業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅上升。當(dāng)前，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)處于一個(gè)較為成熟的階段，怎樣提高基建財(cái)務(wù)管理水平是一個(gè)需要展開(kāi)深入探究的課題，本文通過(guò)對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的研究，闡述了其目前存在的問(wèn)題，并提出解決的對(duì)策，希望本文的一些觀點(diǎn)能夠給天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決提供一點(diǎn)參考價(jià)值，從而促進(jìn)天然氣企業(yè)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

夏善輝（1984—），男，安徽省明光市人，民族：漢，職稱：中級(jí)，學(xué)歷：大學(xué)本科。