2017年中國民辦本科高校及獨立學院科研競爭力評價研究報告

王一濤 高 飛 邱昆樹 王 磊

(浙江樹人大學 中國民辦高等教育研究院，浙江 杭州 310015)

截至2017年5月31日，全國共有普通高校2 914所，其中民辦普通高校735所(不含7所中外合作辦學高校)，占全國普通高校總數的25.2%。民辦普通高校中有318所民辦專科(高職)院校和417所民辦本科高校；民辦本科高校中有151所獨立設置的民辦本科高校和266所獨立學院*教育部：《全國高等學校名單》，2017-06-14,http://www.edu.cn/srcsite/A03/moe_634/201706/t20170614_306900.html。。

民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分和重要增長點。2016年11月7日全國人大常委會通過了《民辦教育促進法修正案》，代表著我國民辦高等教育進入了分類管理的新時代，發展空間將更加廣闊。民辦本科高校是我國民辦高校的主要組成部分，肩負著提高辦學質量、培養地方人才的重任，而科研競爭力是提高民辦本科高校綜合辦學水平的重要因素之一。從高校教學與科研的關系來看，民辦本科高校屬于培養應用型或高級應用型人才的教學型大學。對于研究型大學和教學研究型大學而言，科研是基礎性的工作，對于主要培養應用型人才的教學型大學而言，科研也具有非常重要的作用。

自2012年起，浙江樹人大學中國民辦高等教育研究院連續6年對中國民辦高校的科研競爭力進行評價和研究，在社會上產生了較大的反響，成為學生、家長、研究者和政策制定者評價民辦高校的重要依據之一。本次評價沿用之前的評價體系，指標設計、指標權重、數據來源、計算方法*一級指標包括論文、課題、專利和獎勵四個。論文下含兩個二級指標：SCI、SSCI、A&HCI(權重為15%)；CSSCI、CSCD(權重為35%)。均采用線性指標計算法。課題和專利的權重分別為25%、15%，均采用非線性與線性指標計算法相結合的方式。獎勵的權重為10%，采用非線性指標計算法。及評價對象均與往年一致。

一、科研競爭力評價結果

獨立設置的民辦本科高校與獨立學院在發展基礎、發展路徑上有較大區別，因此將獨立設置的民辦本科高校(以下簡稱“民辦本科高校”)和獨立學院分別評價，形成兩個榜單(見表1、表2)。

表1 2017年中國民辦本科高校科研競爭力排行榜前30強

注：為便于跟蹤研究，對前20名民辦高校的排名與2016年的排名進行了對比。“-”代表排名沒有變化。

表2 2017年中國獨立學院科研競爭力排行榜前50強

注：為便于跟蹤研究，對前30名獨立學院的排名與2016年的排名進行了對比。“-”代表排名沒有變化。

二、研究發現與基本結論

對民辦本科高校和獨立學院進行科研競爭力評價，主要是為了解我國民辦高校科研工作的基本現狀，在此基礎上總結經驗、發現問題，進而分析影響民辦高校科研發展的因素，探討科研與教學、社會服務與民辦高校整體辦學水平之間的互動關系，以期更好地促進民辦高校的可持續發展。通過數據分析，得到如下結論。

(一)民辦本科高校科研進步較快

民辦本科高校和獨立學院的科研工作已經具備一定的基礎。從橫向比較來看，民辦高校的科研水平與公辦高校尚存在較大差距；從縱向比較來看，民辦本科高校和獨立學院的科研工作都已取得顯著進步，且后發優勢明顯。

1.科研指標得分率明顯提高。得分率是指在某一項指標上得分的民辦高校數與所有民辦高校數的比率。從整體趨勢來看，近幾年我國民辦本科高校和獨立學院的大部分科研指標均呈上升趨勢。比如，從SCI、SSCI和A&HCI等三大外文檢索期刊來看，2015年有73所民辦本科高校在這三大外文檢索期刊上發表論文，得分率為48.3%，2016年該指標上升到52.9%；2015年有98所獨立學院在這三大外文檢索期刊上發表論文，得分率為35.0%，2016年該指標上升到38.7%。民辦本科高校在國家社會科學基金項目、國家自然科學基金項目、教育部項目和發明專利等指標上，都呈現出持續上升的態勢。

2.科研指標均值明顯提高。均值是指所有民辦高校在某一項指標上的得分總數與民辦高校數的比值。2017年民辦本科高校共在英文三大檢索期刊上發表論文585篇，均值為3.87；在CSSCI來源期刊上發表303篇論文，均值為2.01；在CSCD期刊上發表論文681篇，均值為4.51。同時，民辦本科高校共獲得20項國家社會科學基金項目，均值為0.13；獲得21項國家自然科學基金項目，均值為0.14；獲得34項教育部項目，均值為0.23；獲得發明專利授權134項，均值為0.89。與2016年相比，這些指標大部分都呈上升趨勢。獨立學院近三年的部分科研指標也有提高，但提高幅度整體上略低于民辦本科高校。

(二)部分民辦本科高校和獨立學院科研工作實現較大突破

2015—2016年，我國部分民辦本科高校和獨立學院的科研工作取得新的突破。2015年，浙江樹人大學校長徐緒卿教授獲批國家社會科學基金重點項目“民辦院校辦學體制與發展政策研究”，這是近五年來我國民辦高校首次主持國家社會科學基金重點項目。2016年，浙江樹人大學人文學院院長林家驪教授主持申報的“日本影弘仁本《文館詞林》考論”又一次獲得國家社會科學基金重點項目立項。2015—2016年，三亞學院分別獲批4項和3項國家社會科學基金項目；浙江越秀外國語學院分別獲批2項和3項國家社會科學基金項目；浙江大學寧波理工學院每年均獲批12項國家自然科學基金項目；浙江大學城市學院分別獲批4項和10項國家自然科學基金項目；武漢學院分別獲批2項和3項國家自然科學基金項目。這些高校的上述科研指標已達到甚至超過部分同期創辦的公辦高校的科研指標。

一些民辦本科高校和獨立學院的科研進步非常迅速。如，江西科技學院和濰坊科技學院的科研排名都有大幅提升；上海視覺藝術學院2016年在CSSCI來源期刊上發表的論文只有2篇，2017年則達到14篇；安徽財經大學商學院、中國傳媒大學南廣學院和廣東外語外貿大學南國商學院等獨立學院的科研排名也都有大幅提升。

傳統的圖像壓縮系統對于前端采集到的圖像處理多使用芯片MAX9247和MAX9250進行數據的串化和解串,具有PCB布板空間大、信號線相互干擾、占用FPGA資源、以及前端數據傳輸速率慢導致后續圖像的完整度和清晰度受到影響等問題。而FPGA芯片內部集成有SelectIO資源,通過配置其內部資源和IO端口,可以用內部資源實現功能要求,而不會占用FPGA的資源[2],同時可以節省PCB布板空間,減少布線之間的信號干擾,能夠實現低壓高速穩定的信號傳輸功能。鑒于此,本文提出一種傳統工業圖像壓縮系統的改進設計方案。

一些民辦高校在某些學科和研究領域已形成鮮明優勢，具備與公辦高校同臺競爭的條件。如浙江樹人大學的教育學(民辦高等教育研究領域)已在國內產生較大的學術影響；2015年國家社會科學基金教育學重點項目的主持單位只有6所高校，除了浙江樹人大學，其他5所高校分別是首都師范大學(1項)、東北師范大學(1項)、北京大學(1項)、華東師范大學(3項)和中央民族大學(1項)；浙江越秀外國語學院和福州外語外貿學院等在文學、語言學等研究領域取得較好成績，在國內具有一定的知名度。

(三)我國民辦高校科研競爭力第一方陣已初步形成

大學排名是零和博弈(Zero-sum Game)，因為大學排名頂端的高校數量是固定的，所以新面孔的進入往往是以舊面孔的退出為代價的。各個高校不斷調整自身定位，努力提升科研水平，必然會導致整個排名的重新洗牌。部分民辦高校已形成較強的科研競爭力，在歷年排行榜中均居于前列，初步形成了具有特色和優勢的研究領域，構成了民辦高校科研競爭力的第一方陣，這也標志著民辦高校科研工作進入了較為穩定的發展時期。

連續幾年進入民辦本科高校科研競爭力排行榜前列的高校有：浙江樹人大學、寧波大紅鷹學院、湖南涉外經濟學院、西京學院、黃河科技學院、山東英才學院、安徽新華學院、浙江越秀外國語學院、長沙醫學院、三亞學院、三江學院、濰坊科技學院和北京城市學院等。還有一些民辦高職院校在升格為本科高校后科研實力進步非常大，在短期內躋身民辦本科高校科研競爭力前30強，如山東協和學院。

連續幾年進入獨立學院科研排行榜前列的獨立學院有：浙江大學寧波理工學院、浙江大學城市學院、電子科技大學中山學院、北京師范大學珠海分校、浙江工業大學之江學院、南京師范大學泰州學院、吉林大學珠海學院、南開大學濱海學院、紹興文理學院元培學院、南京大學金陵學院、華南理工大學廣州學院和廣西科技大學鹿山學院。

(四)我國民辦本科高校科研發展不均衡

1.類型發展不均衡。民辦本科高校的科研業績整體上優于獨立學院，原因有二：一是部分獨立學院的教師以母體高校的身份參與課題申報和論文發表；二是獨立學院在內涵建設方面略遜于民辦本科高校，可以作為例證的是，60所獨立學院轉設為民辦本科高校、教師不再以母體高校的身份發表論文或申報課題之后，這60所高校的科研平均分為9.59分，而其他91所民辦本科高校的平均分是12.30分。

2.東西部發展不均衡。從區域來看，東中部的民辦高校科研起步較早，科研水平相對較高。2016年位于東部地區的125所獨立學院的科研平均分為5.53分，中部地區76所獨立學院的科研平均分為2.17分，西部地區65所獨立學院的科研平均分為1.44分。東中西部民辦本科高校的差距大體類似。

3.省際發展不均衡。2016年，浙江、海南、江蘇、湖南和陜西五省居于我國民辦本科高校科研競爭力的前列。浙江省4所民辦本科高校全部進入民辦本科高校前50強，科研競爭力均值為58.01，居全國第一；海南省有2所民辦本科高校，科研競爭力均值為26.95，居全國第二；江蘇省有4所民辦本科高校，科研競爭力均值為24.48，居全國第三；湖南省有5所民辦本科高校，科研競爭力均值為23.30，居全國第四；陜西省有9所民辦本科高校，科研競爭力均值為19.22，居全國第五。

此外，獨立學院的“珠海現象”值得關注。珠海是1980年設立的經濟特區之一，經濟實力居全國前列，但其高校數量一直偏少，高等教育資源較為稀缺。近幾年，珠海市政府分別與北京師范大學、吉林大學和北京理工大學等高校合作，舉辦了北京師范大學珠海分校、吉林大學珠海學院和北京理工大學珠海學院3所獨立學院，優化了區域內的高等教育資源。由于珠海市政府的大力支持(分別無償劃撥5 000畝土地)，這3所獨立學院的辦學經費較為充裕，科研競爭力較強。

三、促進民辦高校科研發展的對策建議

(一)充分認識科研工作的重要意義

當前我國大部分民辦本科高校尚未通過本科教學工作合格評估，因此，順利通過評估是這些高校近幾年的頭等大事。《普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系》雖然沒有對本科高校的科研提出直接要求，但是該指標體系中若干觀測點的實現都在一定程度上依賴于科研工作的有效開展。比如，“人才培養模式”中的觀測點包括“產學研合作教育”；“數量與結構”中的基本要求包括“專任教師中具有碩士學位、博士學位的比例≥50%”“教師隊伍年齡、學歷、專業技術職務等結構合理”。無論是從長期的可持續發展還是從短期的評估目標來看，民辦高校都應該高度重視科研工作。領導的重視和支持是做好科研工作的關鍵因素。建議民辦高校指定某位校領導專門分管科研工作，并建立相關的研究機構和管理機構，加強對科研工作的指導。經費是有效開展科研工作的重要基礎，民辦高校對科研的重視主要體現在經費的投入上。民辦高校應在保障教學投入的基礎上適當增加用于科研的經費，為科研工作創造更好的環境，制定更富有激勵性的科研政策。

(二)集中力量尋求科研工作的重點突破

民辦高校在科研工作中應正確定位、發揮優勢、差異發展和重點突破，堅持有所為有所不為，突出研究重點。在保持量的適度發展的基礎上，更加重視質量和水平的提高。從研究內容來看，民辦高校的科研基礎薄弱，在理論研究方面不具有競爭優勢，但具備開展應用型研究的優勢，今后可以通過與政府、企業及其他社會組織的合作，解決區域經濟發展中的應用型難題。如果說研究型大學的科研重在“頂天”，那么民辦高校的科研重在“立地”。從研究范圍來看，民辦高校很難與公辦高校在一級學科領域內進行競爭，但是民辦高校可以在某一些研究方向、研究領域進行重點突破，由點到面，然后在二級學科和一級學科與公辦高校進行競爭。從研究的路徑來看，民辦高校要特別注重學校內部教學與科研基層學術組織的交叉融合，挖掘師生共同研究的深度和廣度，尋求科學研究與人才培養的最佳結合點，避免“為發表論文而科研”，努力提高學生的科研意識和科研能力，將應用型科研與應用型人才培養結合起來。

(三)加強科研隊伍的建設

科研工作以人為本，學科建設和科研競爭歸根到底是人才的競爭。在人才隊伍建設方面，要高度重視和重點支持學科領軍人才的引進、培養和提高。學科帶頭人的水平在整體上決定了學科的發展水平。要抓住機遇，通過提高待遇、搭建平臺和營造氛圍等積極措施，吸引和培養科研頂尖人才，為他們創造發揮才干和繼續成長的良好條件。

青年教師是民辦高校師資隊伍的主體，青年教師的成長決定了民辦高校的未來，因此要高度重視中青年科研骨干隊伍的培養。根據青年教師的專業背景、興趣愛好、學術特點和發展需求等，主動為其提供咨詢和服務，重點扶持和資助他們的創新設想和規劃，以帶動科研團隊的成長。要開展多樣化的學術活動，營造濃厚的科研氛圍，可定期邀請國內外著名學者到校講學，通過學術講座、報告會、沙龍或研討會等形式，使科研活動制度化、常規化。鼓勵優秀青年教師參加國內外學術交流活動，了解國內外學術研究動態，加強校內外的科研合作。積極探索跨院系、交叉學科的科研合作體制和機制。當今科學技術的突破多產生于多學科的交叉融合，高水平大學都十分重視組織交叉學科的研究，民辦高校也要充分利用體制機制優勢，在多學科交叉方面搶占先機。

(四)完善科研激勵機制和管理機制

科研工作需要付出大量的時間和精力，且大部分都是在工作時間外完成的。因此，民辦高校必須制定切實有效的激勵政策，鼓勵和引導教師積極投入科研工作。第一，要給予教師適當的科研任務和壓力，對教師的科研工作提出一些剛性的要求，“逼”教師搞科研。第二，要運用激勵機制，在職稱晉級、酬金分配、科研配套和成果獎勵等方面體現對科研的重視，引導教師搞科研，特別是要給予有可能取得突破的研究項目一定的扶持性前期預研經費。第三，要為教師搞科研創造良好的環境，包括時間、空間和經費等，使教師愿意投入科研。針對當前一些教師反映的科研經費使用手續繁瑣的問題，應該在國家政策允許的范圍內給予盡可能的方便。第四，要完善科研管理。科研管理體制、評價激勵機制和科研資源投入機制是科研管理的基本內容，建立健全必要的科研管理制度是科研工作規范化、科學化管理的重要保證。只有通過管理目標、管理程序、管理內容和管理辦法的制度化，才能使各項科研工作有條不紊地按章執行，提高工作質量和效率，保證科研總目標的順利實現。

(五)積極尋求政府的支持

浙江樹人大學、寧波大紅鷹學院、黃河科技學院、山東英才學院和宿遷學院等民辦本科高校，浙江大學寧波理工學院、浙江大學城市學院、電子科技大學中山學院和北京師范大學珠海分校等獨立學院，都得到了所在地政府的大力支持。可見，政府的支持可以增加民辦高校的可調配資源，使民辦高校可以將更多資金用于科研。

為了獲得政府的更大支持，民辦高校要針對地區發展的戰略需求，積極承擔大規模、有組織的重大科研項目，擔起大學在地區創新體系建設中的使命，促進區域經濟的發展。2016年頒布的《民辦教育促進法修正案》第四十六條規定：“縣級以上各級人民政府可以采取購買服務、助學貸款、獎助學金和出租、轉讓閑置的國有資產等措施對民辦學校予以扶持；對非營利性民辦學校還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。”可以預見，隨著民辦教育分類管理的實施，政府會給予民辦高校更大的財政扶持。今后民辦高校可以在科研方面尋求政府更大力度的扶持，特別是要爭取政府在人才引進、課題申報和經費資助等方面的適當傾斜，從而全面提升學校的科研能力和辦學水平。