澳大利亞昆士蘭大學(xué)地球與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副教授尉永平：在變化的人文自然環(huán)境下使水電工程更好造福于人類(lèi)

◎ 文 | 韓承臻 編輯 | 謝澤

11月10日，在湖南長(zhǎng)沙舉行的中國(guó)大壩工程學(xué)會(huì)水庫(kù)大壩與公眾認(rèn)知論壇上，澳大利亞昆士蘭大學(xué)地球與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副教授尉永平結(jié)合自己的研究成果，在上百年的時(shí)間尺度上，回顧了發(fā)達(dá)國(guó)家水利水電建設(shè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展歷程和與之相對(duì)應(yīng)的公眾認(rèn)知和公眾溝通規(guī)律，就如何讓水利水電工程與公眾更好溝通，更好地服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展提出了新的觀點(diǎn)。

水庫(kù)大壩曾是輿論場(chǎng)中的寵兒

埃及文明淹沒(méi)于滔滔洪水，瑪雅文明因干旱而衰亡……人類(lèi)文明的繁盛和衰落往往與洪水和干旱息息相關(guān)。修建大壩水庫(kù)作為防洪、抗旱的最有效措施，自古就為人類(lèi)所利用，從中國(guó)的都江堰、印度古代引水大壩，到阿斯旺大壩、胡夫大壩等等都發(fā)揮著重要的作用。那么公眾對(duì)水庫(kù)和大壩的認(rèn)知經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展脈絡(luò)？

尉永平收集梳理了1843年到2013年170多年間的《紐約時(shí)報(bào)》和《悉尼晨報(bào)》等報(bào)紙。通過(guò)研究她發(fā)現(xiàn)，隨著工業(yè)革命的興起，大壩建設(shè)的技術(shù)障礙逐步被突破，西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了水壩水庫(kù)建設(shè)的高潮。與此同時(shí)，輿論對(duì)于水庫(kù)水壩建設(shè)也是支持和喝彩為主。

人類(lèi)用大壩來(lái)征服自然，用大壩來(lái)發(fā)展水電，用大壩來(lái)把沙漠變?yōu)榫G洲。對(duì)大壩的盛贊遍布于各大媒體。在當(dāng)時(shí)的一篇報(bào)道中，英國(guó)工程師William Willcocks 曾盛贊：“大壩使得防洪發(fā)電、灌溉航運(yùn)都徹底由人控制。”

當(dāng)今水利水電開(kāi)發(fā)中面臨更為復(fù)雜的環(huán)境社會(huì)等問(wèn)題

時(shí)至今日，世界范圍內(nèi)高于15米的大壩有45,000座，小規(guī)模的有800,000 座。全球30%～40%的耕地依賴(lài)大壩灌溉，相應(yīng)生產(chǎn)的糧食高達(dá)總產(chǎn)量的12%～16% 。全球19%的電力能源來(lái)自于水力發(fā)電，惠及超過(guò)150個(gè)國(guó)家。但是水利水電面臨的輿論環(huán)境卻已經(jīng)悄然變化。

西南水電基地的骨干電源點(diǎn)——溪洛渡電站。攝影/張志韜/VCG

尉永平說(shuō)，如今的中國(guó)不僅是全球水電裝機(jī)規(guī)模最大的國(guó)家，也是當(dāng)今全球水電建設(shè)技術(shù)最為先進(jìn)的國(guó)家。中國(guó)水利水電實(shí)現(xiàn)了從“跟跑者”到“并 行者”、再到“引 領(lǐng)者”的巨大飛躍。目前中國(guó)公司參與建設(shè)的水壩有300多座，分布在74個(gè)國(guó)家。然而，需要注意的是，目前以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行水利水電開(kāi)發(fā)中面臨著更為復(fù)雜的環(huán)境、社會(huì)等問(wèn)題。在這樣一個(gè)宏觀的輿情形勢(shì)背景下，境外媒體對(duì)中國(guó)水電行業(yè)也呈現(xiàn)了很多爭(zhēng)議和負(fù)面的報(bào)道。

尉永平建議中國(guó)水利水電行業(yè)，應(yīng)探索長(zhǎng)期、有效、穩(wěn)定、積極的戰(zhàn)略，管理和引導(dǎo)境外輿論。向公眾闡明水電開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境影響，回應(yīng)大壩開(kāi)發(fā)的公眾熱點(diǎn)問(wèn)題，提升我國(guó)水電企業(yè)在海外市場(chǎng)公眾形象，減少社會(huì)阻力，增強(qiáng)中國(guó)水電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

提高水電工程對(duì)媒體的應(yīng)對(duì)能力

關(guān)于如何引導(dǎo)公眾正確認(rèn)知水庫(kù)大壩。尉永平給出了具體的建議。首先，要分析世界范圍水電工程的運(yùn)行狀況以及它們面對(duì)的輿論情況。第二，研究胡佛大壩、阿斯旺大壩等世界主要大型水利工程過(guò)去100年間媒體對(duì)它們的報(bào)道以及它們的主管單位的應(yīng)對(duì)有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第三，要開(kāi)發(fā)我們的輿情管理知識(shí)庫(kù)，對(duì)于媒體和公眾的關(guān)注，及時(shí)提供相應(yīng)的知識(shí) 。同時(shí)還要建立專(zhuān)家?guī)欤蓪?zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)權(quán)威的解答，澄清誤解。

談到下一步的研究計(jì)劃，尉永平希望比較世界上各具特色的水電工程，建立一個(gè)水電工程應(yīng)對(duì)媒體分析試驗(yàn)室。發(fā)展水電工程對(duì)媒體報(bào)道的分析模型，提高對(duì)媒體的應(yīng)對(duì)能力，提高公眾對(duì)水電工程的客觀認(rèn)知，從而使水電工程在變化的人文自然環(huán)境下更好地造福于人類(lèi)。