以十九大精神為統領 做好新時代國土資源工作

文l本刊記者 劉鵬飛 圖l劉旸

2月1日，全省國土資源工作會議在鄭州召開。會議深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實全國國土資源工作會議、省委經濟工作會議、省委農村工作會議和省兩會精神，總結黨的十八大以來國土資源工作，分析形勢，部署2018年主要工作。省國土資源廳廳長、黨組書記朱長青出席會議并講話。副廳長楊士海主持會議。

朱長青指出，十八大以來，全省國土資源系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，強化使命擔當，勇于攻堅克難，全省國土資源工作在八個方面取得歷史性成果，實現歷史性突破。一是更加注重頂層設計，貫徹中央和省委、省政府決策部署取得新成效。二是統籌運用“四種手段”，服務保障發展邁上新臺階。三是全面深化改革創新，增強事業發展新動力。四是積極進取破解難題，不斷開創工作新局面。五是堅持以人民為中心，維護群眾權益取得新成就。六是強化資源節約保護，推動綠色發展實現新突破。七是優化干部管理機制，自身建設煥發新氣象。八是落實管黨治黨責任，全面從嚴治黨達到新水平。

回顧過去5年的奮斗歷程，朱長青強調，這些成績來之不易，是堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是各級黨政、有關部門、社會各界大力支持的結果，是全省國土資源系統凝心聚力、團結拼搏的結果。具體概括為“六個堅持”，即堅持旗幟鮮明講政治，堅持完善思路引領實踐，堅持主動作為服務大局，堅持改革創新推動發展，堅持建好基層打牢基礎，堅持營造風清氣正的良好政治生態。同時，他深刻指出，國土資源領域發展不平衡、不充分的問題還比較突出。從工作上看，重審批輕治理、重開發輕保護、重數量輕質量等傾向還沒有根本扭轉；國土資源粗放利用、閑置浪費現象仍然較為普遍，供給質量和效率亟待提高。從干部隊伍看，各單位領導班子和干部隊伍建設極不平衡，個別單位一把手的能力素質有待提高；從作風上看，形式主義、官僚主義仍然在一些地方和部門多發高發，貫徹落實上級決策部署滿足于召開會議、層層轉發，不抓具體、不抓落實；有的黨員干部思想觀念因循守舊，工作方法簡單，缺乏直面矛盾的勇氣和解決問題的辦法。從反腐倡廉形勢看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨風廉政建設任重道遠。

朱長青強調，2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、全面實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，全省國土資源系統干部職工要只爭朝夕、砥礪奮進，高質量完成國土資源重點任務。具體做好七個方面的工作。

一是堅決貫徹落實黨的十九大精神。黨的十九大精神是新時代國土資源工作的科學指南和根本遵循，要全面學習領會，找準貫徹落實的著力點，牢固樹立新發展理念，推動國土資源綠色發展，堅持全面深化改革創新，切實維護群眾利益，推進全面從嚴治黨，實現國土資源工作高質量發展。

二是準確把握全省國土資源工作的方位。廳黨組提出的“五個國土”“六抓”“六個全覆蓋”和土地利用綜合改革總體思路，是立足全省大局、針對近年來迫切需要解決的突出問題、適應新形勢需要的系統設計，已經顯現并將繼續發揮固根本、管長遠的重要作用，同時在發展方向、工作理念、根本要求等方面與省委、省政府和國土資源部的新要求高度契合、高度一致。全省國土資源系統要提高工作站位，創新工作舉措，加大工作力度，以持續踐行“五個國土”“六抓”“六個全覆蓋” 和土地利用綜合改革總體思路的新成效，著力推動省委、省政府和國土資源部的部署全面落實。

三是打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。堅決守住國土資源領域不發生系統性風險的底線，推動國土資源脫貧攻堅支持政策落地，積極配合做好污染防治相關工作。

四是全面開展土地利用綜合改革。一是夯實改革基礎。啟動新一輪土地利用總體規劃編制，以2035年為目標年，科學規劃好農用地與建設用地、鄉村建設用地與城鎮建設用地的布局，優化生產、生活、生態空間格局。二是抓實改革舉措。加大城鎮規劃區內的建設用地經營力度，提升土地資產價值；推動整合財政涉農資金，引導社會資金，集中力量推進土地整治和高標準農田建設；完善鄉村集體建設用地利用和管理政策，探索盤活用好閑置農房和宅基地。三是健全改革機制。推動形成黨委、政府統一領導、各部門共同參與的工作機制，充分激發和調動各界參與改革、支持改革的積極性，匯聚改革合力。

2018年全省國土資源工作的總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國國土資源工作會議精神和省委、省政府決策部署，堅持新發展理念，堅持高質量發展的根本方向，堅持供給側結構性改革主線，以改革創新為根本動力，以土地利用綜合改革統領土地管理工作，著力提高地質礦產服務保障能力，持續提升國土資源保護、開發利用的質量和效益，開啟新時代國土資源事業改革發展新征程，促進河南經濟社會持續健康發展。

五是統籌礦產資源開發與保護。深入推進找礦突破戰略行動，加強礦產資源管理改革，引導地勘單位、礦山企業實行綠色勘查開發，完善礦產資源勘查開采總量控制、分區管理、準入門檻等制度。加強地質災害防治和礦山地質環境綜合治理，推動各地政府落實地質災害防治主體責任，加強中小型地質災害隱患點綜合治理。拓展地質調查服務領域，加強農業地質、旅游地質、環境地質工作，編制地質調查中長期規劃。

六是加強國土資源領域法治建設。穩步推進重大立法項目，推動《河南省不動產登記細則》立法進程，配合省人大做好《河南省測繪管理條例》修訂，研究制定《國土資源行政復議規定》《國土資源行政應訴規定》的實施意見；繼續深化“放管服”改革，推進服務型執法建設，積極配合檢察機關落實國土資源領域行政公益訴訟制度；推動落實國土資源共同治理責任，壓實各地黨委、政府國土資源管理主體責任和有關部門共治責任，爭取將共同責任落實情況納入政府目標考核體系。

七是全力推進國土資源專項工作。加快構建國土空間開發保護制度體系，完善省級空間規劃試點成果，上報國家審核批復；深入開展土地利用管理突出問題集中整治行動，持續加大整改力度，著力建立規范管理的長效機制；各級國土資源部門要切實履行好牽頭責任，把第三次全國土地調查打造成高科技工程、共享工程、廉潔工程；圍繞“三深一土”國土資源科技創新任務，健全技術創新的市場導向機制和政府引導機制；開展地理國情監測，推進“數字城市”“智慧城市”建設。

朱長青要求，新時代國土資源工作必須以全面從嚴治黨為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的良好政治生態。一要堅定政治信念，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面開展“質量提升年”活動。二要按照黨的十九大關于建設高素質專業化干部隊伍的要求，著眼國土資源事業長遠發展，建設高素質專業化國土資源干部隊伍。三要持之以恒正風肅紀，貫徹落實中央八項規定實施細則精神，立足抓常、抓細、抓長，以優良的作風帶動政風行風整體好轉。四要全面加強紀律建設，深化運用監督執紀“四種形態”，用鐵的紀律約束黨員干部，讓黨員干部習慣在受監督和制約的環境中工作生活。五要鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，要把“不敢腐、不能腐、不想腐”作為整體統籌推進，鍥而不舍地打造“安全國土”。

廳領導，省煤田地質局、省測繪地理信息局、省國土資源開發投資管理中心班子成員，各省轄市、省直管縣（市）國土資源局局長，廳屬各單位黨政主要負責同志，廳機關副處級（含）以上領導干部共120余人參加會議。