PDA運用與機動車查驗規(guī)范化建設(shè)要點淺析

何鐘閣

摘 要：隨著機動車保有量不斷提升，老的查驗方式明顯影響和阻礙了機動車查驗工作的發(fā)展，如何滿足新時期機動車查驗工作的基本需求，充分發(fā)揮查驗設(shè)備的工作效能，增強查驗工作的準確性與時效性，是機動車查驗規(guī)范化建設(shè)需要重點思考和討論的問題，本文結(jié)合實際工作中對機動車查驗的綜合實踐，對PDA設(shè)備運用與規(guī)范化建設(shè)做簡要分析。

關(guān)鍵詞：PDA運用 機動車查驗 規(guī)范化建設(shè)

中圖分類號：O21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（c）-0255-02

機動車查驗， 是確保機動車的唯一性、合法性，的重要手段，是交通管理部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)機動車產(chǎn)品和盜搶嫌疑車輛的重要方法， 是從源頭上有效打擊車輛犯罪，減少交通事故，保障交通安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強道路交通安全管理，并維護人民切身利益的主要著手點。

1 機動車查驗工作的主要內(nèi)容和方法

按照GB7258機動車運行安全技術(shù)條件、公安部102號《機動車登記規(guī)定》和國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，車輛查驗由具備相應(yīng)的查驗資質(zhì)和查驗?zāi)芰Φ娜藛T按照公安部交管局印發(fā)的關(guān)于《機動車查驗工作規(guī)程》的要求，依托專業(yè)的查驗工具，執(zhí)行機動車查驗步驟要求，對機動車進行對照查驗審核的全過程，是機動車查驗工作的主要內(nèi)容。

機動車查驗工作要求必須詳細，這就需要相關(guān)工作人員必須具備專業(yè)的查驗知識，熟練掌握各種查驗類型，還需要查驗工作人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和工作責任心。機動車查驗工作主要采取查、看、聽、量、試、宣六步法，查，即查驗公告；看，即看唯一性，看成參數(shù)，看安全配件，看成傳動鏈接磨損等；聽，即對登記時間較長的機動車和特種車采取適當?shù)穆吩嚪椒ǎㄟ^聽發(fā)動機及整車運行情況幫助分析判斷；量，主要指對機動車外廓尺寸、貨廂內(nèi)部及輪距、軸距進行測量核對；試，則是指測試前照燈、轉(zhuǎn)向燈、制動燈、雨刮器、駐車制動、安全帶的完善性，以及轉(zhuǎn)向機間隙與制動器行程的合理性；宣，是指查驗人員需要向機動車所有人宣布查驗結(jié)論，并提醒各種注意事項。

2 當前查驗工作存在的主要問題及原因

傳統(tǒng)的機動車查驗?zāi)Ｊ綇目陀^來講：（1）查驗速度慢，效率低，占用警力資源大；（2）人為因素影響，極易造成徇私舞弊現(xiàn)象；（3）獨立查驗，查驗的標準不一致，尺度把握不到位，很容易造成群眾誤會與抵觸；（4）數(shù)據(jù)傳輸效率較差，查驗過程現(xiàn)場難保留。從主觀因素來講：思想重視不夠、硬件設(shè)施不足、人員不穩(wěn)定等問題，進一步制約著機動車查驗工作的發(fā)展。

現(xiàn)實工作中， 一些查驗工作人員單純認為機動車查驗實際上就是照相、簽字和蓋章等，十分簡單易學，根本無需進行全方位學習，也不必接受系統(tǒng)培訓，業(yè)務(wù)能力也只需要照本宣科即可，并未切身意識到查驗工作所需要承擔的責任，以及背后潛藏的安全隱患。

硬件老化，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。比如查驗場地的設(shè)置不科學的問題，隨著工作量的提升愈顯得突出；查驗工具、執(zhí)法記錄儀老化、不全，查驗監(jiān)管建設(shè)還不能同步跟進， 查驗員工作環(huán)境簡陋。

隨著機動車保有量持續(xù)增長，機動車查驗的需求量不斷增長，市場快速發(fā)展在很大程度上促使機動車查驗工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)查驗工作已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展需求了，PDA查驗設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)化查驗方式的逐漸深入運用，對加強機動車查驗工作的規(guī)范化運用提出了新的更高的要求。

3 機動車查驗規(guī)范化建設(shè)的實現(xiàn)路徑

機動車查驗工作要始終保持與社會發(fā)展的需求高度的一致性，才能真正發(fā)揮好車管業(yè)務(wù)工作在交通安全管理及機動車規(guī)范化管理中的基礎(chǔ)性保障作用。做為從事機動車登記管理服務(wù)的基層車管所和便民服務(wù)站，要從思想上提高認識、硬件上積極完善、流程上不斷優(yōu)化、監(jiān)管上更加科學、人才隊伍建設(shè)上高度重視，才能嚴格落實好《機動車登記管理工作規(guī)程》的要求和規(guī)定，履行好相應(yīng)的工作職責要求。

一是積極構(gòu)建完備的查驗區(qū)。《機動車查驗工作規(guī)程》中明確規(guī)定， 公安機關(guān)交通管理部門的車輛管理查驗的機動車應(yīng)在專門的查驗區(qū)域內(nèi)開展工作。在傳統(tǒng)查驗工作模式下，專門的查驗區(qū)域是確保機動車查驗工作有序進行的重要基礎(chǔ)，有固定的場所、明確的區(qū)域、明顯的標線， 進行合理的設(shè)計， 同時還需恰當處理地面硬化、燈光照明、通道設(shè)置、設(shè)施設(shè)備安裝等工作，保證其能夠充分發(fā)揮作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況進行科學規(guī)劃，整體上符合查驗工作要求，并與查驗車型匹配，配置完善的查驗工具，全面提高結(jié)論的公平公正性，最大程度上減少主觀因素與人為因素的影響，真正意義上保障查驗過程真實可靠，數(shù)據(jù)與結(jié)論準確。

二是不斷優(yōu)化強化業(yè)務(wù)流程。機動車查驗對于機動車業(yè)務(wù)而言可謂是核心環(huán)節(jié)，其中具體流程規(guī)劃設(shè)計、查驗環(huán)節(jié)、查驗標準都圍繞這一核心來展開，PDA查驗方式下的流程優(yōu)化，也必須要圍繞這一核心來展開。首先，查驗環(huán)節(jié)要全面。在進行查驗之前，應(yīng)嚴整儀容儀態(tài)，并佩戴相應(yīng)的執(zhí)法記錄儀，隨身攜帶查驗設(shè)備，適當向車主表明查驗原因和重要性。在查驗過程中，應(yīng)嚴格按照車輛類型與使用性，詳細審核具體手續(xù)資料，并對比分析機動車公告信息，一一查驗具體細節(jié)。在查驗之后，按照規(guī)定出示《查驗記錄表》，并向車主一次性說明查驗結(jié)果、具體整改內(nèi)容、處理辦法。其次要查驗項目不能減。嚴格落實《機動車查驗工作規(guī)程》的要求，糾正“機動車查驗就是核對車輛識別代碼 （VIN） ”的片面認識，嚴格控制人為縮小查驗范圍，隨便檢查項目等各種不良現(xiàn)象。最后要工作標準不能降。該查的項目一個不少， 該堅持的標準始終如一。查驗的項目和過程要用PDA詳細記錄， 做到“不整改不簽字、不合格不蓋章”， 嚴查問題車和帶病車。

三是科學監(jiān)管跟蹤到位。第一，加強視頻監(jiān)督管理。基于機動車查驗監(jiān)督管理平臺，通過專屬查驗區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與執(zhí)法記錄儀、PDA等設(shè)備相配合，從受理業(yè)務(wù)到出示結(jié)論整個過程，全方位做到實時上傳和存儲，以此實現(xiàn)對機動車查驗的全程監(jiān)管。第二，全面加強檢查指導。以明察暗訪的方式，對車管所與服務(wù)站等單位的機動車查驗工作進行正確指導，并實時解決相關(guān)問題，糾正其中存在的偏差，有效防控風險，提高查驗工作效率和質(zhì)量。第三，進一步健全相關(guān)工作制度。及時控制工作風險，斬斷不法利益渠道，阻礙失職漏洞，嚴格懲處違規(guī)違法行為，全面遵守制度規(guī)范。

四是高度重視專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，保障持續(xù)發(fā)展。查驗隊伍的建設(shè)要緊跟時代發(fā)展，以查驗工作人員的資格管理為核心，對相關(guān)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，構(gòu)建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較強、技術(shù)水平較高、人員隊伍穩(wěn)定的專業(yè)化查驗工作隊伍。第一，加強資格管理。按照持證上崗、逢晉必考的原則， 建立健全查驗員隊伍準入機制；按照“初級從寬是基礎(chǔ)、中級從嚴是骨干、高級從精是專家”的思路， 構(gòu)建結(jié)構(gòu)有序、年齡合理的查驗員隊伍。第二，加強業(yè)務(wù)培訓。采取集中授課、專家講解、網(wǎng)絡(luò)培訓等模式進行業(yè)務(wù)學習，確保其熟練掌握并學會合理應(yīng)用；根據(jù)本區(qū)主要車型以及工作中遇到的違規(guī)行為與嫌疑車輛，以經(jīng)驗交流、案例分析和隨崗實習等各種方式，進行業(yè)務(wù)培訓，積累豐富的工作經(jīng)驗。第三，加強人員合理利用。統(tǒng)籌查驗工作人員定期交流與隊伍的穩(wěn)定關(guān)系，有效銜接查驗工作，保證查驗業(yè)務(wù)的連續(xù)性，嚴格控制查驗風險。積極探索并實行查驗工作人員選拔任用與調(diào)離轉(zhuǎn)崗等審批機制，特別是中高級工作人員的使用管理，必須征求上級業(yè)務(wù)主管部門的意見，以此促使查驗隊伍水平的快速提高。

參考文獻

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[2] GA/T 1014-2013，公安交通管理移動執(zhí)法警務(wù)系統(tǒng)通用技術(shù)條件[S].2013.