治安防控體系的構建分析

摘要：現階段，我國社會環境變遷速率以及經濟轉軌速率加快，出現了一系列新型社會治安問題挑戰著治安防控體系。治安防控體系與公眾生命財產安全相互聯系，優化治安防控體系對于社會綜合治理、社會可持續發展以及社會穩定具有舉足輕重的意義。治安防控體系作為一項重大理論命題和警務戰略課題，在新時期具有著新的價值追求。筆者以規范性和全局性為生態視域，就這一領域進行闡述，試圖找尋治安防控體系的優化路徑，為我國現代化建設實現不斷飛躍提供助力。

關鍵詞：公安機關；情報信息；警務；防控工作

中圖分類號：D924.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）35-0130-01

作者簡介：方小兵（1996-），男，漢族，河南許昌人，河南警察學院，本科在讀，研究方向：治安學。

一、治安防控體系概括

從學理上對治安防控體系進行分析，可以將治安防控體系定義為：整合一切治安力量，以打擊社會犯罪和維護社會治安為目的，以提升公安機關戰斗力和治安質量為基點，制定的一系列措施的總稱。治安防控體系具有三個特性：即以情報信息為支撐、以街面防控為中心和以源頭防控為依托[1]。第一，以情報信息為支撐，主要是指各項治安防控措施從制定到實施都依賴于有價值的情報信息，這也是公安機關作出指揮的基礎。整合公安信息資源，對于信息預警機制的構建以及整體防控水平的提升具有重要意義。第二，以街面防控為中心，街面防控是事前防控和事后防控的重心，其不僅能夠及時發現治安問題，提供情報信息，也能夠在出現治安問題時及時解決問題。通過街面防控，能夠保障治安防控突出重點，整體聯動和快速反應。第三，以源頭防控為依托。事后防控具有滯后性，源頭防控往往能抑制治安問題的發生，提升防控人員的積極性，實現防控效益的最大化以及防控工作的社會化。

治安防控體系作為一項復雜性和長期性的系統工程，內部存在諸多要素有待優化，實踐中存在以下困境：一方面，在體系覆蓋面上沒有做到全方位。部分地區在警力、財力和物力上受限，難以構建全方位的防控網絡，在巡邏防控頻率和防控密度上存在漏洞，進而導致部分犯罪份子有機可乘，影響到整個防控工作的進行[2]。這就是實踐中警力投入較大產出卻較小的原因所在。例如，在空間上，一些重要部位以及偏遠地段并沒有納入到防控范圍，或者即使納入到防控范圍，對這些地域的巡防頻率也較低。在時間上，警務實際中存在防控的空白點，在上半夜巡邏力度以及其他防控工作抓到嚴密，卻忽視了案件高發時段的防范。另一方面，信息網絡建設上存在漏洞。實踐中，各地公安機關共享意識有待增強，尚未建立統一的信息交流平臺使得信息資源難以共享，信息資源的整合效率不強，一旦發生社會治安事件時，不能及時調動警力。同時，信息資源缺乏共享也會導致公安機關在進行決策時存在片面性，決策的科學性、穩定性和高效性大大降低。

二、治安防控體系的優化路徑

（一）持續高壓，實現體系覆蓋面上的全方位

一方面，要以公安機關為核心，轄區派出所的支點來整合警力，減少防控工作的空間漏洞和時間漏洞。公安機關要對本區域社會治安事件發生的時間和空間進行調研分析，找尋其中的規律，有目的性的設置重點巡視區域，合理安排巡視時間段。同時，針對警力不足的狀況，有必要依托現代信息技術來提升戰斗力。例如，運用視頻監控來形成監控網，逐步構建一套“人機互動”的工作體系，有效實現對違法活動的事前預警和事中處置，使防控工作保質保量。另一方面，創新手段，借力于民。例如，許多小區都有物業公司專門安排的保安人員，公安機關可以通過加強與物業公司的溝通協作，搭建“自治工作站”，提升保安人員的安保意識。公安機關也能夠免費組織保安人員進行培訓，以點帶面的提升各個小區的安保質量。

（二）健全信息交流機制

首先，公安機關和派出所要實現跨區域信息共享，打造“信息通”警務交流平臺。公安機關要堅持“信息資源引領警務決策”的理念，立足于本地區暢通治安事件基礎信息的收集，將信息資源及時上傳到信息共享網絡中，通過信息共享網及時就近聯系派出所，實現警力與情報資源的整合，提升警力轉化成效，及時打擊治安事件。其次，加強宣傳，發揮群眾的作用。公安機關可以在手搖扇、購物袋以及垃圾袋上印發警務防范標語，警示群眾的同時也鼓勵群眾對可疑事件進行舉報，利用群眾的力量來拓寬自己防控工作的維度和廣度。最后，公安機關要深化信息分析預警機制，安排專門的工作人員對報警案情、群眾來信來電以及網絡輿論反映的問題進行專門分析，為自身防控工作計劃的制定提供決策參考，進而做好源頭防控。對于治安事件高發區域，也要安排專人定時定點的進行視頻監控，確保能夠及時發現可疑事件，打造集預防、發現和處置為一體的“一站式”工作平臺。

三、結語

新時期，治安形勢紛繁復雜對我國治安防控體系提出了新要求。如何通過優化治安防控體系來穩定公共場所秩序、減少報警總量和犯罪案件的同時贏得群眾良好的評價，是現階段警務實踐工作需要探討的問題。由于治安防控體系工作涉及多層次和多領域，不同地區的警務工作實際也有所不同，因此，警務部門只有因地制宜的設計策略，才能全方位改善社會治安狀況。筆者所探討的優化路徑雖然具有一定參考意義，但是警務部門更應當從本區域的警務實際出發加以改進，這樣才能與時俱進。

[參考文獻]

[1]廖寶光.習近平新時代社會治安理論體系探析[J].江西警察學院學報，2018（04）：47-52.

[2]宮志剛，李小波.立體化社會治安防控體系：從理論到實踐[J].山東警察學院學報，2016，28（03）：5-18.