公民信息的法律保護問題研究

摘要：公民的個人信息與公民的生活密切相關。但是，隨著當今社會網絡的發展和普及，公民信息頻繁泄露的事件頻繁發生，嚴重影響了公民的生活和工作。目前，我國的法律制度還不完善，特別是對個人信息權的保護存在明顯的不足。

關鍵詞：公民信息；信息安全；法律保護

中圖分類號：D923文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）35-0220-01

作者簡介：王小萍（1978-），女，漢族，江蘇徐州人，徐州工業職業技術學院，講師，研究方向：法學。

目前，大數據技術以互聯網為載體收集、存儲、傳輸、利用和處理大量的公民信息。個人信息變得具有經濟價值和社會價值，但是個人信息逐漸暴露出種種安全問題，個人信息被不懷好意的人收集、無端被泄露的個人信息，使得具有隱蔽色彩的個人信息愈加透明，使個人信息安全面臨巨大的挑戰。因此，加強對個人信息的法律保護迫在眉睫。法律保護公民信息安全無疑是一條捷徑。

一、公民信息定義

中國學者基本上就公民個人信息的內容達成了共識：公民的個人信息包括信息主體的身體、心理、智力、個人、社會、經濟、文化和家庭方面的信息總和。具體而言，它涵蓋了個人公民的基本信息、家庭背景、工作歷史、人事檔案等，可以單獨或與其他信息結合使用來識別特定個人。[1]隨著法治的不斷發展，我國對保護公民個人信息的需求比以往任何時候都更迫切。

二、個人信息安全問題

（一）互聯網的安全問題

現如今，互聯網經濟的高速發展、各種各樣社交應用的廣泛普及，越來越多的系統和平臺對個人信息進行收集、存儲、分析、交換等來謀取利益。社會已經開始關注個人信息的非法收集、泄露以及濫用等問題，個人信息遭到侵犯的情況屢見不鮮，甚至出現了違法犯罪活動。隨著人工智能等技術和應用的迅猛發展，個人信息安全得不到更好的保障，面臨更大的困難：在個人信息收集環節上，個人信息的密集性、多樣性和隱蔽性，技術的發展使得個人信息可以實時追蹤個人動態，數據的多樣化處理增加了個人信息的保護難度，特別是敏感隱私信息暴露的風險與日俱增；在信息保管環節上，信息的共享，信息的流轉，黑客的入侵等使得信息存儲帶來新的安全問題。

（二）法律保護問題

中國尚未制定專門保護公民個人信息隱私的法律。[2]中國目前對公民個人信息的保護主要是通過制定單行法，在單行法中有一些保護公民信息的舉措。各行各業都存在客戶信息，在不經意間這些信息都被非法利用。因此，保護公民信息就需要行業自律。于是，個人信息管理規范的建立迫在眉睫。根據2009年“刑法修正案”（VII），違反公民個人信息的行為將被監禁。由于缺乏相關的司法解釋，對處罰沒有明確的定罪和懲罰，因此近年來因侵犯公民個人信息而受到刑事處罰的罪犯很少。沒有真正的懲罰和預防犯罪。

三、如何合理有效地保護公民信息

（一）建立法律保護體系

中國對于公民信息權的保護，雖然中國現行民法涉及了一些相關的法律法規，但這些定義都比較粗糙，沒有明確的定義來保護個人信息，民法定義的人權和個人信息權是略有差異的，公民個人信息權不僅是憲法中的基本人權也是民法中的人格權。在民法通則的個人權利章節中，對個人信息權利加上完整的一般規則。納入民法的具體規范當中；此外，有必要規定侵犯公民個人信息的違約責任，并為被侵權公民提供順利補救。

（二）完善法律法規

中國缺乏有規章的、合理統一的法律法規來保護公民信息。[3]對分散的法律法規和一些保護個人信息的文件條例有必要進行重組，以進一步完善現行公民個人信息的法律規定。盡快制定特殊的公民個人信息保護法。政府部門也做出了努力貢獻，例如：2018年5月，國務院辦公廳發布的“2018年政務公開工作重點”也明確指出為了保護個人隱私，除了紀律性披露和強制性信息披露外，還有與個人隱私相關的其他政府信息，當您公開時，您需要確定流程并選擇適當的方法和范圍。應盡快建立公民身份信息保護法，公民信息應受到健全法律的保護。

（三）讓公民拿起法律武器

實踐證明，很多公民不懂法，不知道運用法律武器，如何提高人們的法律意識是解決問題的關鍵。因為個人信息的法律保護意識薄弱，結合具體的國情：一是公民個人信息保護的法律宣傳要得到重視，各種演講和宣傳要經常進行，將法治思想傳播給公民，深化公民個人信息的自我法律保護意識。[4]讓每個公民都知道合理有效地運用法律武器。每個公民都應該有能力辨別犯罪行為并勇敢地反對侵犯公民信息。司法機關應盡快完善相關規定，明確違反公民知情權的犯罪行為定義標準，明確說明侵犯信息權的犯罪構成要件。

四、結語

中國正在不斷地完善公民信息權的保護，在具體實踐中還存在許多問題，如貧困公民的自我保護意識，法律制度不完善，侵犯信息權的攻擊強度很低。社會各界都在努力為保護公民信息做貢獻，通過各種手段保護公民信息。[5]創造出一個安寧祥和的社會。

[參考文獻]

[1]李晉，等.公民個人信息刑法保護情況的調研報告──上海公交專用道運行現狀調查報告[N].上海法治報，2017-1-13.

[2]胡雁云.我國個人信息法律保護的模式選擇與制度建構[J].中州學刊，2017（04）.

[3]樊愛麗.淺談個人信息安全的法律保護[J].法制與經濟，2016（04）.

[4]張新寶.中國個人數據保護立法的現狀與展望[J].中國法律，2017（04）.

[5]林琳，單瑩.淺談個人信息的保護[J].黑龍江科技信息，2016（22）.