完善礦山安全事故應(yīng)急管理體系措施

趙生文

【摘 要】礦山安全事故管理體系是保障采礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)礦山企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展也有著至關(guān)重要的作用。隨著近年來(lái)我國(guó)開(kāi)采礦產(chǎn)的力度不斷加大，盡管安全生產(chǎn)形勢(shì)有了根本好轉(zhuǎn)，但礦山安全事故發(fā)生概率在國(guó)際同行業(yè)中仍處于偏高位置，嚴(yán)重危害了社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全以及工作人員的生命安危。

【Abstract】Mine safety accident management system is an important foundation for ensuring the sustainable development of mining industry， and also plays an important role in the development of mining enterprises. With the increasing intensity of mining in recent years， although the situation of safety production has been fundamentally improved， the probability of mine safety accidents is still in a high position in the international industry， which seriously endangers the safety of social property and the safety of workers.

【關(guān)鍵詞】礦山；安全事故；應(yīng)急管理；體系

【Keywords】mine； safety accident； emergency management； system

【中圖分類(lèi)號(hào)】TD77 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）02-0013-02

1 引言

近年來(lái)礦山安全事故頻發(fā)引起了社會(huì)各界的關(guān)注，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局提出了落實(shí)“五項(xiàng)要素”以及建設(shè)“六個(gè)支撐體系”的安全發(fā)展要求，其中礦山應(yīng)急救援體系成為重要的建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)國(guó)務(wù)院也提出要求進(jìn)一步明確加快我國(guó)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作目標(biāo)，全面推進(jìn)了礦山安全事故體系完善與建設(shè)的步伐，促進(jìn)礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全可持續(xù)發(fā)展，以獲得高效的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

2 礦山安全事故應(yīng)急管理主要內(nèi)容與主要問(wèn)題

2.1 礦山安全事故應(yīng)急管理主要內(nèi)容

礦山安全事故應(yīng)急管理體系主要內(nèi)容包含：設(shè)置礦山安全事故應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急管理組織，明確各個(gè)部門(mén)的責(zé)權(quán)范圍，合理分配安全事故應(yīng)急工作，制定完善的員工疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、事故工程搶險(xiǎn)以及醫(yī)療救急措施，確保安全應(yīng)急信息通道暢通無(wú)阻，在事故發(fā)生的第一時(shí)間能夠第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息，儲(chǔ)備應(yīng)急裝備、器材、設(shè)施以及交通工具，并確保安全事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)充足[1]。同時(shí)礦山安全事故應(yīng)急管理體系需要建立高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并積極聯(lián)合社會(huì)資源與力量，通過(guò)預(yù)防為主、分級(jí)落實(shí)責(zé)任的原則全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方式，建立精準(zhǔn)判斷、迅速反應(yīng)以及及時(shí)處理的礦山安全事故應(yīng)急管理體系。

2.2 礦山安全事故應(yīng)急管理主要問(wèn)題

目前礦山安全事故應(yīng)急管理體系在應(yīng)急管理與安全投入上均存在一定疏漏，其具體表現(xiàn)在：礦山企業(yè)往往一味注重經(jīng)濟(jì)效益，而無(wú)法深入地認(rèn)識(shí)到安全應(yīng)急管理體系的重要性，不能在企業(yè)內(nèi)部形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩珣?yīng)急管理意識(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員與工作人員沒(méi)有建立相應(yīng)的責(zé)任感與應(yīng)急意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致礦山企業(yè)安全應(yīng)急管理體系存在一定的疏漏，即使有明確的安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，但缺乏全權(quán)處理安全事故的指導(dǎo)與規(guī)劃實(shí)施的內(nèi)涵，后續(xù)的監(jiān)管措施也較為匱乏，不能起到有效的管理成效，同時(shí)安全應(yīng)急管理組織管理較為分散，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)較為匱乏，應(yīng)急設(shè)備設(shè)施不夠完善，整體的安全應(yīng)急管理工作缺乏妥善的組織計(jì)劃，整體上沒(méi)有形成足夠的安全快速高效應(yīng)急能力。

3 礦山安全事故應(yīng)急管理體系完善措施

3.1 完善礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作職能

礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，完善礦山安全事故應(yīng)急管理體系可以為礦山企業(yè)的安全事故應(yīng)急管理提供理論指導(dǎo)與行動(dòng)方針，以提升礦山企業(yè)的安全事故應(yīng)急意識(shí)與應(yīng)急能力[2]。為了保障安全事故應(yīng)急管理工作能夠有條不紊地進(jìn)行下去，礦山企業(yè)需要明確各個(gè)工作人員的工作職能，明確安全事故應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人，確保安全事故突發(fā)事件，安全應(yīng)急負(fù)責(zé)人能夠統(tǒng)籌規(guī)劃及時(shí)制定出科學(xué)的應(yīng)急救援方案，并組織號(hào)召工作人員投入到安全事故應(yīng)急管理工作當(dāng)中[3]。為了確保全員聯(lián)動(dòng)礦山企業(yè)需要通過(guò)落實(shí)責(zé)任制度的方式，充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭作用以及工作人員的參與安全事故應(yīng)急的積極性，通過(guò)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的方式全面提高礦山企業(yè)的安全應(yīng)急管理水準(zhǔn)與管理素養(yǎng)，提升安全事故應(yīng)急防備能力，并通過(guò)定期評(píng)估安全事故應(yīng)急方案的方式，分析安全應(yīng)急管理工作職能中存在的問(wèn)題與疏漏，以便全面落實(shí)安全事故應(yīng)急管理的經(jīng)費(fèi)、人員、編制、機(jī)構(gòu)以及職責(zé)問(wèn)題。

3.2 組建和完善安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

為了達(dá)到及時(shí)發(fā)展、精準(zhǔn)判斷、迅速處理的安全事故應(yīng)急管理目標(biāo)，礦山企業(yè)需要建立明確的安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，以便應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)嵤┍O(jiān)督礦山安全狀態(tài)，并及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防與處理。同時(shí)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置為安全事故應(yīng)急管理制度提供了落腳點(diǎn)，在應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)中部署安全應(yīng)急制度，可以有效提升應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的安全防范意識(shí)以及工作素養(yǎng)，提升各崗位員工時(shí)刻處理安全事故的意識(shí)與能力。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置需要結(jié)合礦山企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況、過(guò)往事故發(fā)生原因以及應(yīng)急措施等因素建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并在機(jī)構(gòu)中設(shè)置不同類(lèi)別的工作崗位，諸如救援組、設(shè)備管理組以及信息處理組等，明確各個(gè)工作崗位的責(zé)權(quán)范圍，保證工作人員能夠各司其職，全面提升安全事故應(yīng)急處理水平。endprint

3.3 建立事故應(yīng)急處理信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)在安全事故應(yīng)急管理體系中也凸顯了越來(lái)越重要的責(zé)任。礦山企業(yè)為了提高安全事故應(yīng)急管理的水平與效率，則需要將信息技術(shù)廣泛地應(yīng)用在安全事故應(yīng)急管理當(dāng)中，通過(guò)搭建信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的方式實(shí)現(xiàn)事故位置精確定位、信息自動(dòng)傳輸以及事故自動(dòng)報(bào)警的智能化功能，為管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人制定安全應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)的信息依據(jù)。同時(shí)在政府部門(mén)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心以及社區(qū)管理部門(mén)之間建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，確保安全事故發(fā)生的第一時(shí)間，安全信息系統(tǒng)能將預(yù)警信息實(shí)時(shí)傳遞到各個(gè)管理部門(mén)，并通過(guò)定位安全事故的方式為各個(gè)部門(mén)的行動(dòng)提供有力的指導(dǎo)。各個(gè)部門(mén)接收到預(yù)警信息之后，需要及時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)風(fēng)力系統(tǒng)、電力系統(tǒng)的基本狀況，并及時(shí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的礦山應(yīng)急救援體系，抑制安全事故的進(jìn)一步蔓延。

3.4 加強(qiáng)應(yīng)急管理完善應(yīng)急管理保證措施

應(yīng)急管理貫穿在事故發(fā)生的全生命周期期間，其中風(fēng)險(xiǎn)控制與事故預(yù)防是應(yīng)急管理的主要內(nèi)容，安全事故應(yīng)急管理工作需要高度重視安全防范工作，積極做好事故預(yù)防、響應(yīng)、準(zhǔn)備以及恢復(fù)等四個(gè)工作流程的預(yù)防工作。風(fēng)險(xiǎn)控制需要針對(duì)性的評(píng)估不同崗位、不同專(zhuān)業(yè)中的危險(xiǎn)源，以便將風(fēng)險(xiǎn)限制在可控范圍之內(nèi)，同時(shí)礦山企業(yè)還需要進(jìn)一步完善安全保障體系，以便提升企業(yè)全生命周期的安全應(yīng)急能力。

3.5 加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)與宣傳教育工作

礦山安全事故應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)工作是減少安全事故發(fā)生概率。消除安全隱患、降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、提升事故預(yù)防與處理能力的重要途徑。為此礦山企業(yè)需要不斷強(qiáng)化安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)與宣傳工作，為應(yīng)急機(jī)構(gòu)與應(yīng)急制度的建立奠定有力的基礎(chǔ)，以應(yīng)急預(yù)案與安全事故管理法律作為核心準(zhǔn)則，加大培訓(xùn)與宣傳經(jīng)費(fèi)的投入力度，合理組織管理人員與工作人員有序地開(kāi)展宣傳教育工作，創(chuàng)建蔚然成風(fēng)的安全管理意識(shí)與氛圍，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)、多媒體等教學(xué)方式提升宣傳培訓(xùn)力度，提升工作人員的參與性與積極性，夯實(shí)工作人員安全事故應(yīng)急管理意識(shí)與素養(yǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

安全事故應(yīng)急管理體系對(duì)于保證社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全以及工作人員的生命安全具有至關(guān)重要的作用，也是礦山企業(yè)獲取良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。為了提升安全事故應(yīng)急管理體系的機(jī)能，礦山企業(yè)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩珣?yīng)急管理制度，明確各個(gè)工作部門(mén)的職責(zé)與工作范圍，建立信息聯(lián)通系統(tǒng)，并通過(guò)加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)與宣傳的方式提升企業(yè)安全事故應(yīng)急能力與水準(zhǔn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】程為飛.礦山采礦安全技術(shù)管理淺析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2017（04）：68.

【2】凌海超.解析礦山安全管理及其防范措施[J].低碳世界，2017（12）：102-103.endprint