淺談高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)制度的建立

孫成+劉海燕

摘要：教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存之本，是學(xué)校的生命線，建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，是保障學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。而教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中一個重要組成部分就是教學(xué)督導(dǎo)制度，它可以對教學(xué)質(zhì)量的全過程進行監(jiān)控，有利于強化教學(xué)管理、確保教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。通過介紹高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)制度建立的必要性，分析當(dāng)前教學(xué)督導(dǎo)制度存在的問題，提出了建立教學(xué)督導(dǎo)制度的幾點建議和需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：督導(dǎo)制度 教學(xué)督導(dǎo)

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）03-0001-02

隨著科學(xué)發(fā)展的一日千里，知識經(jīng)濟的時代已經(jīng)到來，各國的綜合國力競爭日益激烈，人才培養(yǎng)是國力競爭的關(guān)鍵，也是立國之本。在美國，教學(xué)督導(dǎo)經(jīng)過了以教學(xué)檢查為主要方式的管理階段、以教學(xué)評價為主要方式的督導(dǎo)階段、以教育咨詢?yōu)橹饕绞降谋O(jiān)督階段和以價值觀為主要方式的自我導(dǎo)向督導(dǎo)階段，已逐步完善了適應(yīng)高校發(fā)展的教學(xué)督導(dǎo)機制，同時教學(xué)督導(dǎo)的角色也從教師教學(xué)的監(jiān)督者轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熃虒W(xué)的引導(dǎo)者、關(guān)注者和支持者。

在2011年國家教育部聯(lián)合財政部下發(fā)了《關(guān)于“十二五”期間實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》，意見中提出了高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，高等教育強國的基本要求和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵是提高教學(xué)質(zhì)量。[5]因此，如何把核心任務(wù)做好，如何提高高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量就成為迫切解決的問題，而教學(xué)督導(dǎo)恰恰是保障高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要手段。

一、高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)制度建立的必要性

高等學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)是高等教育改革深化、政府職能轉(zhuǎn)變之后，高等學(xué)校內(nèi)部產(chǎn)生的一個新鮮事物，它負(fù)責(zé)監(jiān)督涉及教學(xué)運作的全過程和教學(xué)管理。詳細來講，教學(xué)督導(dǎo)是高校通過對教學(xué)活動和教學(xué)管理的監(jiān)督和控制，發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，并進行評價、分析和指導(dǎo)等一系列活動，以確保教學(xué)質(zhì)量。[6]教學(xué)督導(dǎo)制度的建設(shè)是學(xué)校依靠專家治學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，在高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中具有獨特的地位。[7]

當(dāng)今社會越來越多的高校開始重視教學(xué)督導(dǎo)工作，不斷完善教學(xué)督導(dǎo)工作的職責(zé)，從以前的教學(xué)監(jiān)控、檢查、評比等這些職能，擴展了教學(xué)引導(dǎo)、教學(xué)獎懲、教學(xué)咨詢和服務(wù)等更多的職能。[8]從這些擴展的新職能中可以看出，教學(xué)督導(dǎo)工作的核心已經(jīng)由“督”向“導(dǎo)”過渡。

二、當(dāng)前建立高校教學(xué)督導(dǎo)制度需要解決哪些主要問題

（一）監(jiān)控教學(xué)過程不夠全面，教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容不夠豐富

教學(xué)督導(dǎo)工作一味地側(cè)重教師的理論授課，很少能針對教師的其他教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)過程進行監(jiān)控，重視發(fā)現(xiàn)問題，輕視了解決問題；重視督察學(xué)校的教學(xué)任務(wù)安排和落實，輕視了研究修改適合教學(xué)的課程大綱；重視教師上課的教學(xué)秩序和教學(xué)活動，輕視了了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況；重視學(xué)生對知識掌握程度的考核方式和結(jié)果，輕視了學(xué)生素質(zhì)和能力的考核。[9]

（二）教學(xué)督導(dǎo)隊伍人員有限，力量薄弱

當(dāng)今社會很多高校都會聘請離退休知識淵博的教師和德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)團隊，人數(shù)一般在十幾名左右，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，學(xué)科專業(yè)的增加，督導(dǎo)的工作量日益增加，而教學(xué)督導(dǎo)隊伍人員數(shù)量有限且年齡偏大，導(dǎo)致日常的督導(dǎo)工作都很難正常開展。同時，督導(dǎo)人員受自身專業(yè)知識的局限，不能覆蓋學(xué)校所有學(xué)科領(lǐng)域，督導(dǎo)人員對不熟悉的學(xué)科、課程不能進行比較深層次的指導(dǎo)，導(dǎo)致引導(dǎo)乏力，這樣使得學(xué)校的督導(dǎo)工作難免會存在“盲點”。[10][11]

（三）督導(dǎo)工作方式單一

督導(dǎo)人員和教師對督導(dǎo)的功能和定位認(rèn)識模糊，導(dǎo)致部分教師誤解督導(dǎo)工作，在心理上產(chǎn)生很大的抵觸情緒，對督導(dǎo)敬畏而疏遠，雙方關(guān)系比較緊張，甚至形成對立狀態(tài)，給督導(dǎo)工作帶來了很大的阻力。部分督導(dǎo)人員也存在思想顧慮，不能有效地開展督導(dǎo)工作，“以督促導(dǎo)”的初衷很難實現(xiàn)。還有部分督導(dǎo)人員身兼數(shù)職或精力有限，所以在督導(dǎo)工作實施的過程中，很少與教師進行必要的交流和溝通，這樣促使有些問題只停留在表面，產(chǎn)生了“督得不透，導(dǎo)不到位”的現(xiàn)象，影響了教學(xué)督導(dǎo)制度的正常發(fā)揮，督導(dǎo)沒有起到良好效果。

三、加強教學(xué)督導(dǎo)制度建設(shè)的幾點建議

（一）教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)評估相結(jié)合，不斷豐富教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容

加強教學(xué)督導(dǎo)和評價是保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系順利有效提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，二者有機地結(jié)合在一起，可以促進教學(xué)工作的改進。兩者目的相同，兩種手段，相輔相成，相互補充。教學(xué)評估重在階段性評估和結(jié)果評估，教學(xué)督導(dǎo)是對教學(xué)全過程的監(jiān)督并對其進行有效指導(dǎo)。教學(xué)評估為教學(xué)督導(dǎo)工作提供了可靠依據(jù)，也是督導(dǎo)工作順利開展的重要手段。教學(xué)督導(dǎo)人員參與評估，用不同的指標(biāo)體系對不同的評估對象進行定期和不定期的評估，并及時公布結(jié)果，可以對教學(xué)質(zhì)量的各個方面進行監(jiān)控，全面了解教學(xué)過程。這樣提高了工作效率和監(jiān)控效果，也實現(xiàn)了教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)中的職能作用。

對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和指導(dǎo)要高度重視，不斷更新和擴展教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)容，完善教學(xué)督導(dǎo)的職能。督導(dǎo)人員可以通過隨機聽課、座談會等方式，收集教學(xué)信息，不斷改進教師教學(xué)評價指標(biāo)體系，給教師客觀、公正的評價，可以使教師了解到自己的優(yōu)點和缺點，采取有效措施，幫助教師提高授課質(zhì)量。在教學(xué)督導(dǎo)的過程中，還要對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況有所了解，及時與學(xué)生進行溝通，聽取學(xué)生的意見，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)方面的困難，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，明確學(xué)習(xí)態(tài)度，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。教學(xué)督導(dǎo)人員對教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)都起到了監(jiān)督、指導(dǎo)的作用，從而提高了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

（二）成立教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)，建立高素質(zhì)教學(xué)督導(dǎo)隊伍

教學(xué)督導(dǎo)在很多高校中并不是一個獨立的部門，都是掛靠在學(xué)校的管理部門教務(wù)處，按照教務(wù)處的工作安排而進行督導(dǎo)工作的，所以監(jiān)控力度和監(jiān)控效果在某種程度上就會受到制約。在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，可以成立相對獨立的教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)，與教學(xué)管理部門密切聯(lián)系又能相對獨立地開展教學(xué)督導(dǎo)工作。endprint

在此基礎(chǔ)上建立高素質(zhì)教學(xué)督導(dǎo)隊伍，由專兼職督導(dǎo)共同督導(dǎo)學(xué)校教學(xué)工作。專職督導(dǎo)人員是由學(xué)校退休的學(xué)術(shù)方面有很高造詣的教授和經(jīng)驗豐富多年從事管理工作的領(lǐng)導(dǎo)組成，他們對學(xué)校的各個方面都很熟悉，思想覺悟高，工作認(rèn)真，充滿敬業(yè)精神，更難得的是，他們不受名利的限制，在工作上可以做到正直無私、勇于直言，在廣大的師生中有很高的威信。兼職督導(dǎo)人員是專業(yè)基礎(chǔ)深厚、工作在教學(xué)一線的在崗骨干教師，他們了解被督導(dǎo)者的情況，熟悉本學(xué)科的最新科研動態(tài)，可以彌補專職督導(dǎo)人員的不足，保證學(xué)校所有學(xué)科專業(yè)的覆蓋。這樣的教學(xué)督導(dǎo)隊伍能夠?qū)栴}進行準(zhǔn)確的評價，一針見血地提出不足和中肯的、有價值的指導(dǎo)意見，用高尚的師德、淵博的學(xué)識來感染每位教師，使教師感受到教學(xué)督導(dǎo)在提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上的促進作用，能心服口服地接受指導(dǎo)。

（三）正確理解“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系，改革教學(xué)督導(dǎo)方式

督導(dǎo)從字面上來說就是監(jiān)督、指導(dǎo)的意思，但監(jiān)督只是手段，指導(dǎo)才是目的，監(jiān)督是為了更好地指導(dǎo)，只“督”不“導(dǎo)”，教學(xué)督導(dǎo)工作就會失去意義，必須“督”和“導(dǎo)”結(jié)合起來，以“導(dǎo)”為主。教學(xué)督導(dǎo)人員要用較高的學(xué)術(shù)水平合理地找出教師教學(xué)工作上的不足，幫助教師改正不足，使教師甘心接受指導(dǎo)，提高教學(xué)水平。

為了避免“督”與“導(dǎo)”脫節(jié)，這就需要采取有效措施，改進教學(xué)督導(dǎo)制度的實施。不斷深化教學(xué)督導(dǎo)制度改革，通過開展專題督導(dǎo)活動，找出制約學(xué)校教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量向前發(fā)展的重大問題，做深入、系統(tǒng)的調(diào)查研究，找出問題根源所在，進而提出解決問題的辦法和措施。

四、建立高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)制度需要注意的問題

（一）正確處理“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系

教學(xué)督導(dǎo)工作是“督”與“導(dǎo)”結(jié)合起來而形成的，督是檢查、督導(dǎo)，導(dǎo)是指導(dǎo)、幫助，它既離不開督的工作手段，也離不開導(dǎo)的工作目的，教學(xué)督導(dǎo)的根本是堅持以導(dǎo)為主。在教學(xué)督導(dǎo)工作中二者有機結(jié)合，密不可分，不能只監(jiān)督不去指導(dǎo)，也不能只指導(dǎo)不去監(jiān)督，要做到督中有導(dǎo)，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主。在高校教學(xué)督導(dǎo)實踐中更應(yīng)該強調(diào)導(dǎo)的主導(dǎo)地位和督的輔助作用。在工作中要做到督要嚴(yán)格公正、評要客觀真實、導(dǎo)要有理有法、幫要耐心真誠，使被督導(dǎo)者心甘情愿地接受指導(dǎo)，改進教學(xué)。

（二）正確處理督導(dǎo)人員與教師的關(guān)系

教學(xué)督導(dǎo)人員在工作中要以人為本，全面地了解教學(xué)情況，與教師一起探討在教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題及原因，與教師建立信任、平等和合作的關(guān)系。教學(xué)督導(dǎo)人員不僅能發(fā)現(xiàn)問題，而且要幫助和指導(dǎo)教師解決問題，真正實現(xiàn)傳幫帶的作用，只有在教學(xué)督導(dǎo)人員和以教學(xué)為主體的教師密切合作的前提下，才能產(chǎn)生良好的教學(xué)督導(dǎo)效果。

（三）正確處理教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)管理的關(guān)系

教學(xué)督導(dǎo)本身就是一種管理，但和傳統(tǒng)意義上的教學(xué)管理完全不同，二者聯(lián)系密切又有區(qū)別，在教學(xué)工作中，教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)管理不能相互取代。為了保證學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，教學(xué)管理職能部門按照計劃對教學(xué)工作進行組織和安排，并對教學(xué)過程進行管理，教學(xué)督導(dǎo)的職能作用則體現(xiàn)在教學(xué)活動的各個環(huán)節(jié)和對教學(xué)管理的整個過程進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估。二者的共同目的就是不斷提高教學(xué)質(zhì)量，因此教學(xué)管理職能部門要定期做教學(xué)狀態(tài)通報，配合督導(dǎo)人員做好教學(xué)督導(dǎo)工作，督導(dǎo)人員也應(yīng)該服從學(xué)校安排，為教學(xué)管理職能部門提供幫助，及時向有關(guān)部門反饋教學(xué)信息，與其加強合作，開展各項教學(xué)活動。

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責(zé)任編輯：劉 健endprint