淺談高等學校教學督導制度的建立

孫成+劉海燕

摘要：教學質量是學校生存之本，是學校的生命線，建立科學的教學質量監控體系，是保障學校辦學水平和人才培養質量的重要手段。而教學質量監控體系中一個重要組成部分就是教學督導制度，它可以對教學質量的全過程進行監控，有利于強化教學管理、確保教學質量的穩步提高。通過介紹高等學校教學督導制度建立的必要性，分析當前教學督導制度存在的問題，提出了建立教學督導制度的幾點建議和需要注意的問題。

關鍵詞：督導制度 教學督導

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）03-0001-02

隨著科學發展的一日千里，知識經濟的時代已經到來，各國的綜合國力競爭日益激烈，人才培養是國力競爭的關鍵，也是立國之本。在美國，教學督導經過了以教學檢查為主要方式的管理階段、以教學評價為主要方式的督導階段、以教育咨詢為主要方式的監督階段和以價值觀為主要方式的自我導向督導階段，已逐步完善了適應高校發展的教學督導機制，同時教學督導的角色也從教師教學的監督者轉變為教師教學的引導者、關注者和支持者。

在2011年國家教育部聯合財政部下發了《關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》，意見中提出了高等教育發展的核心任務，高等教育強國的基本要求和創新型國家戰略目標的關鍵是提高教學質量。[5]因此，如何把核心任務做好，如何提高高等學校的教學質量就成為迫切解決的問題，而教學督導恰恰是保障高等學校教學質量的重要手段。

一、高等學校教學督導制度建立的必要性

高等學校的教學督導是高等教育改革深化、政府職能轉變之后，高等學校內部產生的一個新鮮事物，它負責監督涉及教學運作的全過程和教學管理。詳細來講，教學督導是高校通過對教學活動和教學管理的監督和控制，發現教學過程中出現的問題，并進行評價、分析和指導等一系列活動，以確保教學質量。[6]教學督導制度的建設是學校依靠專家治學、提高教學質量的有效途徑，在高校教學質量監控體系中具有獨特的地位。[7]

當今社會越來越多的高校開始重視教學督導工作，不斷完善教學督導工作的職責，從以前的教學監控、檢查、評比等這些職能，擴展了教學引導、教學獎懲、教學咨詢和服務等更多的職能。[8]從這些擴展的新職能中可以看出，教學督導工作的核心已經由“督”向“導”過渡。

二、當前建立高校教學督導制度需要解決哪些主要問題

（一）監控教學過程不夠全面，教學督導內容不夠豐富

教學督導工作一味地側重教師的理論授課，很少能針對教師的其他教學環節和教學過程進行監控，重視發現問題，輕視了解決問題；重視督察學校的教學任務安排和落實，輕視了研究修改適合教學的課程大綱；重視教師上課的教學秩序和教學活動，輕視了了解學生的學習情況；重視學生對知識掌握程度的考核方式和結果，輕視了學生素質和能力的考核。[9]

（二）教學督導隊伍人員有限，力量薄弱

當今社會很多高校都會聘請離退休知識淵博的教師和德高望重的老領導組成督導團隊，人數一般在十幾名左右，隨著學校辦學規模的不斷擴大，學科專業的增加，督導的工作量日益增加，而教學督導隊伍人員數量有限且年齡偏大，導致日常的督導工作都很難正常開展。同時，督導人員受自身專業知識的局限，不能覆蓋學校所有學科領域，督導人員對不熟悉的學科、課程不能進行比較深層次的指導，導致引導乏力，這樣使得學校的督導工作難免會存在“盲點”。[10][11]

（三）督導工作方式單一

督導人員和教師對督導的功能和定位認識模糊，導致部分教師誤解督導工作，在心理上產生很大的抵觸情緒，對督導敬畏而疏遠，雙方關系比較緊張，甚至形成對立狀態，給督導工作帶來了很大的阻力。部分督導人員也存在思想顧慮，不能有效地開展督導工作，“以督促導”的初衷很難實現。還有部分督導人員身兼數職或精力有限，所以在督導工作實施的過程中，很少與教師進行必要的交流和溝通，這樣促使有些問題只停留在表面，產生了“督得不透，導不到位”的現象，影響了教學督導制度的正常發揮，督導沒有起到良好效果。

三、加強教學督導制度建設的幾點建議

（一）教學督導和教學評估相結合，不斷豐富教學督導的內容

加強教學督導和評價是保證教學質量監控體系順利有效提高教學質量的重要環節，二者有機地結合在一起，可以促進教學工作的改進。兩者目的相同，兩種手段，相輔相成，相互補充。教學評估重在階段性評估和結果評估，教學督導是對教學全過程的監督并對其進行有效指導。教學評估為教學督導工作提供了可靠依據，也是督導工作順利開展的重要手段。教學督導人員參與評估，用不同的指標體系對不同的評估對象進行定期和不定期的評估，并及時公布結果，可以對教學質量的各個方面進行監控，全面了解教學過程。這樣提高了工作效率和監控效果，也實現了教學督導在教學中的職能作用。

對學校教學質量的監控和指導要高度重視，不斷更新和擴展教學督導工作的內容，完善教學督導的職能。督導人員可以通過隨機聽課、座談會等方式，收集教學信息，不斷改進教師教學評價指標體系，給教師客觀、公正的評價，可以使教師了解到自己的優點和缺點，采取有效措施，幫助教師提高授課質量。在教學督導的過程中，還要對學生的學習情況有所了解，及時與學生進行溝通，聽取學生的意見，幫助學生解決學習方面的困難，提高學生學習興趣，明確學習態度，指導學生學習。教學督導人員對教師教學和學生學習都起到了監督、指導的作用，從而提高了學校的教學質量。

（二）成立教學督導機構，建立高素質教學督導隊伍

教學督導在很多高校中并不是一個獨立的部門，都是掛靠在學校的管理部門教務處，按照教務處的工作安排而進行督導工作的，所以監控力度和監控效果在某種程度上就會受到制約。在學校的領導下，可以成立相對獨立的教學督導機構，與教學管理部門密切聯系又能相對獨立地開展教學督導工作。endprint

在此基礎上建立高素質教學督導隊伍，由專兼職督導共同督導學校教學工作。專職督導人員是由學校退休的學術方面有很高造詣的教授和經驗豐富多年從事管理工作的領導組成，他們對學校的各個方面都很熟悉，思想覺悟高，工作認真，充滿敬業精神，更難得的是，他們不受名利的限制，在工作上可以做到正直無私、勇于直言，在廣大的師生中有很高的威信。兼職督導人員是專業基礎深厚、工作在教學一線的在崗骨干教師，他們了解被督導者的情況，熟悉本學科的最新科研動態，可以彌補專職督導人員的不足，保證學校所有學科專業的覆蓋。這樣的教學督導隊伍能夠對問題進行準確的評價，一針見血地提出不足和中肯的、有價值的指導意見，用高尚的師德、淵博的學識來感染每位教師，使教師感受到教學督導在提高學校教學質量上的促進作用，能心服口服地接受指導。

（三）正確理解“督”與“導”的關系，改革教學督導方式

督導從字面上來說就是監督、指導的意思，但監督只是手段，指導才是目的，監督是為了更好地指導，只“督”不“導”，教學督導工作就會失去意義，必須“督”和“導”結合起來，以“導”為主。教學督導人員要用較高的學術水平合理地找出教師教學工作上的不足，幫助教師改正不足，使教師甘心接受指導，提高教學水平。

為了避免“督”與“導”脫節，這就需要采取有效措施，改進教學督導制度的實施。不斷深化教學督導制度改革，通過開展專題督導活動，找出制約學校教學改革和教學質量向前發展的重大問題，做深入、系統的調查研究，找出問題根源所在，進而提出解決問題的辦法和措施。

四、建立高等學校教學督導制度需要注意的問題

（一）正確處理“督”與“導”的關系

教學督導工作是“督”與“導”結合起來而形成的，督是檢查、督導，導是指導、幫助，它既離不開督的工作手段，也離不開導的工作目的，教學督導的根本是堅持以導為主。在教學督導工作中二者有機結合，密不可分，不能只監督不去指導，也不能只指導不去監督，要做到督中有導，以督促導，以導為主。在高校教學督導實踐中更應該強調導的主導地位和督的輔助作用。在工作中要做到督要嚴格公正、評要客觀真實、導要有理有法、幫要耐心真誠，使被督導者心甘情愿地接受指導，改進教學。

（二）正確處理督導人員與教師的關系

教學督導人員在工作中要以人為本，全面地了解教學情況，與教師一起探討在教學工作中出現的問題及原因，與教師建立信任、平等和合作的關系。教學督導人員不僅能發現問題，而且要幫助和指導教師解決問題，真正實現傳幫帶的作用，只有在教學督導人員和以教學為主體的教師密切合作的前提下，才能產生良好的教學督導效果。

（三）正確處理教學督導與教學管理的關系

教學督導本身就是一種管理，但和傳統意義上的教學管理完全不同，二者聯系密切又有區別，在教學工作中，教學督導和教學管理不能相互取代。為了保證學校人才培養目標的實現，教學管理職能部門按照計劃對教學工作進行組織和安排，并對教學過程進行管理，教學督導的職能作用則體現在教學活動的各個環節和對教學管理的整個過程進行監督、檢查、指導、評估。二者的共同目的就是不斷提高教學質量，因此教學管理職能部門要定期做教學狀態通報，配合督導人員做好教學督導工作，督導人員也應該服從學校安排，為教學管理職能部門提供幫助，及時向有關部門反饋教學信息，與其加強合作，開展各項教學活動。

參考文獻：

[1]Oliva P F，Pawlas G E.Supervision for Today's Schools.7th Edition[M].Wiley，2004.

[2]教育部 財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見[OL].http：//www.edu.cn/gao_jiao_788/20120221/t20120221_742947.shtml

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責任編輯：劉 健endprint