織牢防災減災安全網(wǎng)

文_當代貴州融媒體記者 / 安通

2016年6月10日，一場罕見的特大洪澇災害讓黎平縣九潮鎮(zhèn)一夜間滿目瘡痍、支離破碎。

“洪水來得太快，連條棉被都來不及拿。”每當回憶起那場洪水，當?shù)卮迕駰罟夂瓦€心有余悸。

由于特殊的地理環(huán)境，黎平縣洪災頻發(fā)。光是2016年，全縣就發(fā)生過大大小小洪災10余次，導致大量群眾因災致貧、因災返貧。特別是“6.10”特大洪澇災害，給黎平縣造成了巨大經(jīng)濟損失。

在災后重建的過程中，黎平縣科學統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進“減災安居工程”建設，因地制宜將倒損房屋恢復重建與新型城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)環(huán)境治理等有機結(jié)合。

“在充分了解受災群眾意愿基礎上，我們采取分散和集中兩種安置方式。在本地適宜恢復重建則本地重建，本地不適宜重建則搬遷移民進城。”黎平縣民政局救災救濟股負責人陳文龍告訴記者。

經(jīng)過科學規(guī)劃，合理選址，黎平縣在重災區(qū)設置了九潮鎮(zhèn)民羅、尚重鎮(zhèn)宰蒙新區(qū)2個易地集中重建安置點。“根據(jù)受災戶家庭人口、家庭類型，我們合理分配資金、設計戶型，最大限度滿足受災群眾居住需求，并按照易地扶貧搬遷住房建設標準，積極整合項目資金，確保不讓貧困受災戶因搬遷而負債。”陳文龍說。

為有效減輕受災戶重建房屋資金困難問題，黎平縣引入農(nóng)房災害保險，提高保額。圖為黎平縣九潮鎮(zhèn)民羅安置點。（肖凱芯 / 攝）

為有效減輕受災戶重建房屋資金困難問題，黎平縣還深入開展政策性農(nóng)房災害保險工作，在政府統(tǒng)保1萬元的基礎上，積極發(fā)動群眾自愿參保以提高保額，受災后最高可理賠3萬元/戶。

此外，針對村組災后建設重點難點，黎平縣先后投入931萬元，按照“屬地負責，鄉(xiāng)村為主”原則，通過以獎代補，鼓勵支持災區(qū)群眾開展災后自救，累計發(fā)動群眾籌工籌勞4.6萬人次，開展了鄉(xiāng)村道路、人行橋、河道清淤等基礎設施恢復，有效緩解民困民需。

據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，黎平縣共發(fā)放救災資金6048萬元，累計轉(zhuǎn)移安置1.8萬人次，應急救助受災群眾3.4萬人次，因災毀損民房重建1363戶。

長期以來，貴州省防災減災救災工作在防范降低自然災害風險、重特大災害搶險救援、保障受災群眾基本生活等方面，發(fā)揮了積極有效作用，但同時也存在體制機制不順、綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強、防與救的整體水平不高等問題。

為突破制約防災減災救災事業(yè)發(fā)展的體制機制瓶頸，破解發(fā)展難題，貴州堅決貫徹落實中央改革部署，有力有序推進防災減災救災體制機制改革，努力構(gòu)建新型格局。

經(jīng)過試點試驗、制度安排和探索積累，貴州省在防災減災救災體制機制改革方面走在全國前列，特別是建立健全災害管理體制、健全防災減災救災協(xié)作體系、強化減災委辦公室能力建設等方面作出了重點安排，實現(xiàn)了較大突破，受到民政部的肯定和推介，先后在全國民政工作會議和全國防災減災救災工作會上作經(jīng)驗交流。