六盤水：陽光灑滿民生路

文_當代貴州融媒體記者 / 諶晗

六盤水市民政系統緊緊圍繞保障和改善民生，社會兜底保障實現全覆蓋；用好改革創新“關鍵招”，基層治理走出新路子；超前謀劃、高位推進，養老事業從無到有、從有到優。

2007年以來，六盤水市累計發放城鄉低保、醫療救助等各項社會救助金671789萬元，建立健全新型“8+1”社會救助體系，編密織牢困難群眾基本生活保障網；建成1116個具有綜合性多功能的城鄉社區服務中心（站），創新實施政府向村（居）購買服務改革、村（居）干部職業化管理，基層民主治理水平不斷提升；全市養老機構達103家，共有各類養老床位16741張，成為全國第三批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區，養老服務蓬勃興起……

回望40載風雨滄桑路，一件件實事、一組組數據，見證了六盤水市民政系統聚焦保障和改善民生，深入踐行“民政愛民、民政為民”的使命和擔當，百姓幸福指數節節攀升。

兜底保障全覆蓋

“小康路上，不落一村、不漏一戶、不少一人。”這是六盤水市委、市政府的莊嚴承諾。六盤水市民政系統主動挑重擔、擔使命，充分發揮民政兜底脫貧在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康中的生力軍作用，兜住貧困群體基本生活“最后一道防線”。

城鄉居民最低生活有保障。2007年以來，先后10次調整提高城鄉低保標準，城市低保標準由1998年建制時的108元/月提高到636元/月，增幅達489%，農村低保保障標準由2007年建制時的700元/年提高到3936元/年，增幅達462%。2018年以來，全市累計發放城鄉低保金45375萬元、惠及城鄉低保對象19.3719萬人。

2017年出臺《六盤水市特困人員救助供養實施辦法》，將農村五保對象和城市三無人員全部納入特困范圍，建立城鄉統籌的特困人員救助供養制度。全市現行特困人員基本生活平均標準達11448元/年，全失能、半失能特困人員照料護理標準按當地最低工資標準的100%、50%發放。

城鄉居民醫療有救助。六盤水市將特困供養人員、精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者等十類困難群眾納入救助范圍，實現救助范圍全覆蓋；形成資助參保參合、門診救助、基本住院救助、重特大疾病醫療救助等方式，打出醫療救助“組合拳”；搭建醫療救助“一站式”即時結算服務平臺，實施了基本醫保、大病保險、民政醫療救助“三重醫療保障”。

牽頭保障有力度。先后制定實施《六盤水市民政兜底脫貧攻堅三年行動計劃（2018—2020年）》《市民政局關于深入推進深度貧困地區和特殊貧困群體民政兜底脫貧工作的實施方案》《市民政局助推六枝特區民政兜底脫貧攻堅“大戰100天，再戰50天”工作方案》等文件，牽頭精準推進各項工作，有力助推全市打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧攻堅戰。

基層治理顯成效

12月5日，微雨。

走進位于水城經濟開發區西北側的水城縣易地扶貧搬遷點董地街道新橋社區，一棟棟橘黃色的新樓房整齊劃一，寒風中更顯靚麗。

今年上半年，在涉遷農戶入住后，水城縣及董地街道立即行動起來，成立新橋社區籌備委員會，嚴格選拔程序，把搬遷戶中的優秀人才吸納到社區籌委會；8月份成立新橋社區“兩委”。

為幫助群眾解決“燃眉之急”，在搬遷群眾入住之初，社區購置生活用品免費發放、建立社區警務室、設立社區衛生室，在安置點1公里范圍內的老鷹山中小學、董地中心幼兒園共解決870名適齡兒童就近入學入園……一系列實打實的舉措扎實推進，不僅讓老百姓“搬得出”，還能“穩得住”。

“搬得出、穩得住”還需“能致富”。六盤水市民政系統和水城縣、新橋社區等多方合力“破題”，聚力攻堅。據新橋社區籌委會主任朱瑾介紹，社區“兩委”按入戶摸底、教育培訓、推薦就業的步驟聚焦入住群眾就業創收。截至目前，社區共舉辦11期就業培訓班，培訓人員538人。

視線跳出新橋社區，從更廣視野、更大范圍看去，六盤水全市上下基層治理好經驗、好做法、好點子呈現開來：

2015年，盤縣全面實施政府向村（居）購買服務改革，水城縣推出村（居）干部職業化管理辦法，推進社會治理創新；

積極探索群眾搬遷入住后續管理服務體制機制，在易地扶貧搬遷社區服務管理上提出創建“和諧社區、活力社區”兩個社區目標；

此外，還著力探索“三變+旅游+扶貧”模式，引導百姓將30余處自然風光入股旅游企業，建成175個旅產一體化旅游村寨。

工作有實效，成績更喜人。盤州市政府向村（居）購買服務改革被寫入《貴州省城鄉社區服務體系建設規劃（2016—2020年）》；“和諧社區、活力社區”創建工作被納入2018年省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》。

放眼涼都，謀變創新給這片沃土帶來的巨變還在發生——全市城鄉社區基層民主自治建設完善率年年遞增；建成1116個具有綜合性多功能的城鄉社區服務中心（站）；“三變+旅游+扶貧”模式帶動12萬農村貧困群眾增收，群眾獲得感、幸福感與日俱增。

養老事業蓬勃發展

冬日的午后，在中國涼都·六盤水月照養生養老基地內，83歲的月照社區居民許世榮大爺正和老人們圍坐在一起邊下棋邊聊天，臉上洋溢著幸福的笑容。

而在鳳凰社區鳳苑居委老年人日間照料中心，書畫天地內的老人們正揮毫潑墨；舞蹈室內，伴著音樂，一群阿姨正練習舞蹈。

一幅幅其樂融融的場景，是六盤水養老服務從無到有、從有到優的生動寫照。早前，六盤水超前謀劃、大手筆推進，編制出臺《關于加快發展養老服務業的實施意見》，為全市養老服務業的發展提供了政策支撐，指明了發展方向、路徑。

六盤水堅持“政府主導、屬地負責、社會參與、因地制宜、統籌規劃、突出重點、適度普惠、建管并重、加大投入”的發展原則，著力構建“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的多層次養老服務體系。圖為六盤水市社會福利中心，老人們正揮毫潑墨。（六盤水市民政局供圖）

圍繞靶心，六盤水堅持“政府主導、屬地負責、社會參與、因地制宜、統籌規劃、突出重點、適度普惠、建管并重、加大投入”的發展原則，著力構建“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的多層次養老服務體系。

圍繞靶心，六盤水人開始了埋頭拉車的歷史，數載耕耘，養老服務業迎來了發展的春天——

養老床位實現巨大增長，2008年，全市養老床位共計2300張，2018年全市養老床位16741張；養老機構步入多元化，2008年，全市養老機構53家，且機構完全是五保供養機構，2018年，全市養老機構103家，其中，社會化養老機構有14家；養老服務場所多樣化，全市日間照料中心、農村幸福院從無到有，目前，全市日間照料中心96家，農村幸福院310家。

海闊帆直春潮涌。走過風雨陽光40載，六盤水市民政局正在加快建設統籌城鄉改革和發展先行市的征程上，朝著讓涼都百姓更幸福的目標闊步向前。