“三臺聯唱”促和諧

文_當代貴州融媒體記者 / 胡玉山

作為全國社區治理和服務創新試驗區，西秀區社區建設強調多元主體間的合作與互動，健全社區服務體系，以此建立起全新的社區公共事務管理新模式。

近年來，安順市西秀區從自身實際出發，積極穩步推進社區治理和服務創新試驗區創建工作。以社區“多元治理，強化服務”為主題，建設社區信息化綜合服務平臺為抓手，著力搭建社區治理協商平臺、社區組織服務平臺、社會組織服務平臺“三臺聯唱”的社區運行機制，努力打造“社會文明之城，安全祥和之區，養老養心之地”。

2015年，西秀區被國家民政部授予“全國和諧社區示范城區”稱號，并被批準為“全國社區治理和服務創新試驗區”。

黨建引領 激發內生動力

冬日，走進安順市西秀區西街辦事處互助社區服務中心，寬敞整潔的圖書閱覽室、社區學生課后輔導室、舞蹈室……讓記者眼前一亮。

“我們社區以前是在老居民樓里辦公，辦公條件差，管理和服務都難跟上，工作開展往往是心有余而力不足。”提及過去，西街辦事處社會事務辦主任胡曉賢打開了話匣子。

2013年來，西秀區率先將基層民主自治建設納入全面小康監測指標體系，推進城鄉社區建設?；ブ鐓^在政府的幫助下，建立社區“大黨委”，以黨建為引領，優化社區服務陣地建設，推進社區工作有序開展。

“在各級黨委的關心和支持下，我們投入200余萬元建成了建筑面積達760平方米的黨群服務中心，并且設有‘一站式’工作室、市民講習所、多媒體會議室等，更好地為轄區居民提供服務?！焙鷷再t高興地說。

互助社區的改變，得益于西秀區政府積極推進區域化黨建工作，并通過組建社區“大黨委”，為深化基層社會治理和服務創新探索了一條嶄新之路。

“我們按照服務半徑不超過1公里的原則，組建了以區委書記、區長為雙組長，區各有關部門為成員的工作領導小組，并根據黨員愛好特長、志愿服務內容等，組建各類‘功能型’黨小組。通過社區‘大黨委’，建立協商議事、共駐共建、便民服務、考核評比等制度，組建志愿者服務隊伍，更好地解決轄區居民關心、關注的熱點問題?！蔽餍銋^委書記郭偉宜介紹，互助社區還通過建立社區黨員之家，設立流動黨員服務站、在職黨員管理站、直管黨員活動站、黨員志愿者（黨員義工）工作站服務平臺，加強對黨員的分類教育管理。建立“黨員（社區）服務聯盟”，并在“黨員（社區）服務聯盟”及各類黨員志愿者服務隊的基礎上建立黨組織，發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，更好地為轄區居民提供優質服務，促進社區發展建設。

目前，西秀區已設立了35個社區大黨委，先后共有4342名黨員到社區報到，開展各類服務24600人次。

“三臺聯唱” 完善運行體制

“為了推動社區的快速發展，我們搭建了社區治理協商平臺，完善社區組織服務平臺，培育社會組織共駐共建平臺，以‘三臺聯唱’來推動社區運行機制體制的完善?！蔽餍銋^民政局黨組書記、局長陳學軍介紹。

“協商才是解決問題的根本?！标悓W軍表示，西秀區通過搭建社區治理協商平臺，不斷完善由各社區兩委成員、黨員、志愿者、居民、社會組織、駐區單位等各類代表組成的社區協商會議制度。同時，加強社區“一事一議”“居民代表會議”等基層協商平臺建設，將社區在線網站、QQ、微信等渠道和組織載體實現有機融合，建立社區網絡論壇、QQ群、社區微信公眾號等各種互聯網協商平臺。以“網格化”精準管理模式，建立“網格、社區”兩級議事機制，找到群眾需求，設定議事規則，并定期召開網格長會議，對提案、決議、執行情況等及時進行公示，從而保障了群眾知情權。

本著“為社區發展服務，為居民服務”的宗旨，西秀區搭建以社區服務站為核心的社區組織服務平臺，簡化辦事程序和辦事流程，實行“一門式”服務。同時，積極推進社區辦公用房和居民公益性服務設施建設，由市區兩級財政出資，通過整合資源、協調關系，采取置換、改建、擴建、購買、新建、租賃等方式，解決了社區“兩委兩站”辦公用房問題，確保各社區達到6000人以下的不少于600平方米，6000人以上的不少于800平方米的標準。

目前，全區51個城市社區中已有49個社區解決了辦公服務用房，優化了社區活動中心的建設。

以培育社會組織共駐共建平臺，實現社區資源共享。西秀區通過開展“道德講堂”“明禮知恥、崇德向善進社區”和“鄰里守望、共建和諧”等社區活動，宣傳社區志愿者對社會的奉獻，鼓勵和引導更多有能力的企業家、專家學者及其專業人才加入志愿者隊伍，為空巢老人、留守兒童、殘疾人等困難群體服務；積極引導社會組織和居民樹立“社區是我家、建設靠大家”的觀念，不斷提高“共建共管、資源共享”的意識，讓社區居民共同維護社區建設發展。

目前，西秀區已有144家社會組織分別與各社區聯姻，部分社區還通過建立人才、項目、組織和平臺建設“四位一體”的運營機制，建立社會組織孵化基地——志愿者之家。

多元治理 提升服務水平

作為全國社區治理和服務創新實驗區，西秀區社區建設強調多元主體間的合作與互動，健全社區服務體系，以此建立起全新的社區公共事務管理新模式。

開心快樂的安順市第一幼兒園小朋友。（安順市民政局供圖）

“針對城市社區點多面廣，特別是老城區社區之間區域范圍鄰近的實際，我們以‘一居一策、錯位布局’的工作思路，充分挖掘社區人文、地理等資源，因地制宜推行一個社區一種文化理念、一個社區一套打造方案，全力打造‘有魂’社區?！标悓W軍說，“一居一策”把不同社區居民的需求分類，提供更為精準的服務，不再固化服務模式，實現治理方式的多樣化。先后涌現出互助社區“讓互助成為一種習慣、一種能量、一種時尚”、東街社區“不忘初心、三親為民”、鳳羽社區“家”文化等社區文化，并且圍繞服務理念設置圖書科普室、愛心小屋、日間照料中心等服務功能區，把社區文化與社區服務相融合，提升社區品質。

西秀區通過創新城市基層黨建多元治理模式，將共駐共建常態化與社區服務相結合，定期組織各類組織以及群體開展幫扶弱勢群體、關愛空巢老人等志愿活動，逐步建立具有西秀特色的城市基層黨建多元治理新模式，激發社區活力。

同時，西秀區在每個社區公開招募服務志愿者，引導和動員社會組織及社會力量參與社區服務。鼓勵社區結合居民需求，引入健康咨詢、心理咨詢、家政服務、舞蹈培訓、兒童四點半學校等社會組織，為轄區居民提供“家門口”放心服務。

據統計，自2015年來，全區各社區已引進各類社會組織50余家，進一步彌補了服務“短板”。轄內各社區“百家爭鳴、百花齊放”，城市魅力逐步提升，西秀區先后獲得國家信息消費城市和國家智慧城市試點、全國發展改革試點城市（第三批）、全國循環經濟試點城市等稱號。