大愛善行惠民生

文_當代貴州融媒體記者 / 文葉飛

德江縣民政局切實踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，從人民群眾“最盼”上發力，“最急”上著手，“最憂”上用心，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

12月17日下午，德江縣合興鎮敬老院內不時飄出快樂的歌聲和笑聲，來自合興鎮中寨村67歲的牟真玉老人深情演奏著《沒有共產黨就沒有新中國》《走進新時代》等曲子，來自復興鎮楠木村73歲的吳天升老人吹奏著葫蘆絲，聽眾們不時稱贊并報以熱烈的掌聲。

近年來，德江縣民政局切實踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，從人民群眾“最盼”上發力，“最急”上著手，“最憂”上用心，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，用“忠誠、干凈、擔當”厚植底色，用大愛善行書寫著民政工作新華章。

醫養護一體化老年養護成為樣板

“兒女們在外工作忙得很，沒有多少時間照管我們。住在這里很舒適，護理態度好，起居條件好，生活環境好，來這里好啊！”在德江縣老年養護院（中心）內，來自楓香溪鎮白沙村的83歲老人冉啟堂對記者說。

作為貴州省第一家醫養護一體化老年養護院，德江縣老年養護院圍繞老人們“個性化”養老需求，探索建立的養護一體化立體服務體系，正面向全省推廣。

在這里，醫療資源與養老資源實現有機結合，集養老、醫療、護理、康復、養生、保健、營養、心理等服務為一體，體檢、預防接種、風險評估、慢病管理、藥事管理、上門照護、家庭病床、日間照料、短期托養、機構養老、康復保健、醫療支持等服務鏈完善，使老人在養老的同時能得到更好的醫療服務和規范的健康管理服務。

目前，德江縣老年養護院已輻射全縣及周邊區域的醫養聯合體健康養老機構，幫助各鄉鎮敬老院實施康復和醫療工作，同時面向社會提供中、高端養老服務及臨終關懷，確保優質資源利用最大化。

在保障機制上，德江縣民政局明確民政養老經費由縣財政按實際開放養護床位數或實際發生數制定投入機制，實施運營補貼，參照國家住院標準收取并全額報銷，由醫保、新農合機構按月結算。

目前，德江縣老年養護院醫養結合服務模式，已在全省廣泛推廣，每月都會迎接來自各地的參觀考察隊伍。

為民謀利讓惠民善舉落到實處

“民政工作面廣、量大、復雜、工作難度大。我們要求民政干部必須帶著為民謀利的真心，用好‘對上多對接，對下多動員，對外多協調，對內用好人’橫縱合一法開展工作。”談到民政工作如何實現為民謀利、普惠民生的成效最大化問題時，德江縣民政局黨組書記、局長覃虎躍有著更深的思考。

2015年10月，煎茶鎮高竹村村民羅某因在廣東打工發生交通事故導致生活困難，縣民政局立即啟動救助聯席會議相關成員單位會商，為他解決了4萬元補助和1輛輪椅，提高低保待遇和解決基本生活問題。羅某感激涕零，連稱“這一輩子永遠忘不了黨和政府的關心關懷”。

在綠色滿眼、花卉滿園的德江縣城北新型民政園區建設現場，記者看到，園區內干凈整潔、景致迷人。這個集精神障礙患者康復醫院、社會福利院、兒童福利院、城市中心敬老院、殘疾人康復中心、未成年人救助保護中心等服務型機構為一體的民政園區，已成為銅仁市民政園區建設的示范樣板。

近年來，德江縣新修鄉鎮敬老院4所，整合修建鄉鎮敬老院4個，提質改造敬老院6所，創建全國模范敬老院1所，有星級示范敬老院3所，農村互助幸福院256個，日間照料中心18個。對深度貧困地區不能自理的特困人員實行100%集中供養，特困供養集中供養率達50.12%、失能和半失能集中供養率達35%，敬老院床位利用率達到85.8%。黨和政府“為政府分憂，替子女盡孝”的宗旨在這里落地落實，得到了省市領導高度肯定和有關部門的充分認可。

創新機制織密織牢“民生網”

眼下，在德江縣，1000多塊標注有科室工作職責、服務電話的“德江縣民政局便民連心牌”懸掛到了21個鄉（鎮、街道）和344個行政村（社區）及自然村寨，便于群眾直接向局機關工作人員電話咨詢政策或舉報有關問題，使群眾成為民政干部的“眼睛”，民政干部成為群眾的“耳朵”。這已成為一道溫暖百姓心田的風景線。

近年來，德江縣民政局堅持創新推進各項工作機制，切實做到“為政府分憂，替百姓解難”，收到較好成效。

在被評為“銅仁市星級示范敬老院”的德江縣合興鎮敬老院中，67歲的牟真玉老人（左一）正在用葫蘆絲演奏《沒有共產黨就沒有新中國》。（德江縣民政局供圖）

全面建立實施了低保經辦人員、鄉村干部及其近親屬享受低保備案制度，切實推進農村低保與扶貧開發工作兩項制度的有效銜接，推行城鄉低保“入戶核查告知制”和“前置審批制”，嚴格按照“三環節、十步驟”工作程序，執行“應保盡保、應退則退、按標施保”的原則。據統計，近年來經過年度核查和動態管理，因死亡、收入超標等退出保障范圍的人數達1.8萬人。

建立農村低保規范管理長效機制，有效發揮農村低保在脫貧攻堅中的兜底作用，切實保障困難群眾基本生活。數據顯示，經過專項治理排查發現并取消不符合低保條件的1189人，追回違規領取低保金78.53萬元；投入58.6萬元通過政府購買社會服務加強對7380戶城鄉低保對象進行入戶核查，核查率達30%以上，對不再符合低保條件的對象及時清退，將符合低保條件的對象及時納入保障范圍。

在向陽、光輝、楠木園（易地扶貧搬遷點）等14個城鄉社區開展“一核多元”社區治理試點工作，為社區搭建好“一廳一場七中心三服務站”，探索以社區黨組織為核心，多種社會組織服務社區居民的管理模式，強化基層黨組織建設，促進居民（移民）安居樂業。

緊緊圍繞鄉村振興，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加快推進農村社區治理體系建設，構建多方參與的農村社區治理格局。指導鄉（鎮、街道）制定和完善社區權責清單，依法厘清基層群眾性自治組織權責邊界，切實減輕社區負擔；堅持和創新村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，注重發揮基層自治組織在鄉村振興戰略實施中的基礎作用。堅持法治為本，強化民政相關法律法規在維護農民合法權益、保護生態環境、化解矛盾糾紛等方面的地位。

大力推進農村移風易俗，倡導綠色文明殯葬理念。民政干部先行移風易俗，大力推行生態安葬，對遺體火化后骨灰實行生態葬法，認真落實節地生態獎補政策，對節地實行撒散、水葬、樹葬等生態節地安葬的，給予一次性獎勵3000元，惠及全縣所有居民，覆蓋率達100%，目前共有128例骨灰實行生態安葬。該項工作的創新探索，得到了上級有關部門的充分肯定。