廣西縣域文化產業發展的局限與對策

李靜宜

【摘 要】本文分析廣西縣域文化產業因地理、歷史等原因在發展過程中存在著發展不平衡、體系不夠健全、布局有待優化、發展動力不足等局限，提出加強組織領導、推動產業融合、優化產業布局、巧用人力資源等對策，以促進廣西縣域文化產業的發展。

【關鍵詞】廣西? 縣域文化? 產業發展? 產業融合? 發展動力? 局限? 對策

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）11C-0018-03

黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”文化產業發展的程度往往意味著一個區域經濟社會現代化的發育程度。廣西是經濟欠發達地區，但在文化產業發展上擁有良好的資源稟賦和優勢。近年來，關于廣西區域文化產業布局的研究已經有了長足的發展，但就廣西縣域格局下的文化產業發展研究則較少被重視。縣域文化產業發展相較大城市文化產業發展有著更多的艱難性與復雜度，如何借助已有優勢，有效克服客觀發展瓶頸，促使文化產業推動廣西縣域經濟社會的持續健康發展成了一個亟待探討的問題。

一、廣西縣域文化產業發展特點

（一）文化產業增加值不斷增長。據國家統計局統計，2015年廣西地區生產總值（GDP）為20396.25億元，文化產業增加值為424.22億元，占全區GDP增長值2.52%，相比2011年占比提升了0.52%。同時應該注意到，雖然廣西文化增加值的增速不斷提升，但其在總體GDP比重仍然偏小，與廣西文化發展“十三五”規劃所追求的在2020年達成占比4%以上尚有一定差距。

（二）文化產業結構繼續優化。隨著文化體制改革的不斷推進，以文化旅游為代表的傳統優勢文化產業不斷發展壯大，新興文化業態也得到進一步的培育。一是文化旅游成為眾多縣域特色文化產業，如陽朔縣的漓江景區、劉三姐文化，興安縣的靈渠、樂滿地主題樂園，龍勝各族自治縣的龍脊梯田、溫泉。二是特色民俗文化產業特色多元，如平果縣、田東縣、馬山縣等地的壯族嘹歌，富川瑤族自治縣、鐘山縣等地的瑤族盤王節，壯族“三月三日”的歌仙節和三江侗族自治縣的花炮節，大新縣、天等縣等地的壯族霜降節。三是工藝品制造產業發展迅速，如靖西市舊州的繡球、博白縣的芒編、憑祥市的紅木產業、桂林市臨桂的農民畫、梧州市的人工寶石產業等。

（三）集群優勢進一步凸顯。據自治區文化廳數據，至2015年廣西已培育了38個特色文化產業示范縣，所培育項目在當地縣域經濟發展中發揮了明顯的主體性作用，有效推動了城鄉統籌發展。文化產業示范基地蓬勃發展，為地區文化經濟文化內容的革新、推動文化市場體制機制的建設等起到了明顯的示范、帶動、輻射作用。

二、存在的問題與不足

（一）區域文化產業發展不平衡。在“兩區一帶”的文化產業分布中，據廣西統計局統計，2012年廣西北部灣經濟區規模以上文化產業增加值為78.36億元，西江經濟帶為64.43億元，桂西資源富集區為4.41億元，規模以上文化產業增加值所占GDP比重分別為1.84%、0.94%、0.25%。廣西北部灣經濟區與西江經濟帶的文化產業發展較為良好，而桂西資源富集區則過度依賴有色金屬資源，長壽養生資源、生態旅游資源、桑蠶絲綢等文化產品沒有受到有效開發，導致產業鏈相對單一且短小。區域文化產業發展的非均衡狀態，不僅使得區域經濟產業轉型受到極大的掣肘，也使得地區的城鄉統籌發展步伐放緩。

（二）文化產業體系不夠健全。縣域地區的文化產業體系相比城市地區在供給側結構性改革方面有不小的節奏上的遲緩。一是傳統文化產業諸如歌舞娛樂、游戲游藝等轉型升級的能力有所不足，民俗文化、特色工藝品等在內容創作上逐步缺少民族特色，民俗風情庸俗化，工藝產品同質化，文化傳播方式相對滯后。二是文化跨界融合程度較低，文化+城鎮化、文化+旅游、文化+農林業、文化+制造業等尚處于起步狀態，整體的“文化+”業態縱深化不足。三是缺少新興的文化產業，路徑依賴較為突出，文化創意內容較為匱乏，數字技術作用于文化產業的深度與廣度有較大不足。根據2015年廣西統計局數據，文化產品在文化信息傳輸服務、文化設計、文化休閑娛樂都出現了明顯的負增長，數值超過5%。

（三）文化產業布局有待進一步優化。部分地區縣域文化產業布局長期處于孤立發展狀態，導致產業水平滯后，產業鏈薄弱。一是在區域規劃上各縣域文化產業銜接不夠緊密。當前廣西根據不同地區的資源稟賦與功能性定位，設計了多條重點文化產業帶，例如海絲文化產業帶、西江文化產業帶、民族風情文化產業帶、紅色文化產業帶、沿邊文化產業帶等，這些產業帶為全域旅游施行的可能提供了良好的資源載體，但是部分縣域文化產業或者缺少對接的自覺，或者基礎設施沒有穩步跟進，或者產業雷同度明顯，從而使得文化產業帶的協同性效用發揮不足。二是城鄉文化產業分布不平衡。部分文化產業從城市分散向周邊縣城的梯度推進有所滯后，市場空間得不到有效開發。同時，鄉鎮文化受到城市文化過度商業化的侵蝕，部分古鎮開發社會效益與經濟效益之間不協調，鄉鎮原生文化日益被銷蝕。

（四）區域文化品牌風格亟待多元化。眾多縣域在文化品牌的打造與文化產業的布局上往往過度依賴于其他縣市的發展模式，大多以文化旅游為核心項目，最終造成特色化不夠凸顯，民族性逐漸褪色，缺少時尚、偽古風盛行，產品內涵不足等。實際上這是由三方面導致，一是政府部門將文化事業與文化產業性質過度分離，缺少必要的文化治理，使得文化產業的價值屬性日漸缺失;二是企業將文化生產裝飾化、流行化，文化流水線地產業化，產業偽裝成文化行物化，文化產品的表征意味逐漸消逝;三是在文化產品的生產與共享過程中將群眾大量地隔離其外，缺少了民眾參與的文化產業失去了文化的活力感，缺少了民眾共享的文化產業也就失去了文化的社會效益度。過度的市場自由化與文化治理的缺失，最終使得區域文化品牌在工業化生產的邏輯上逐漸千村一面，固有的資源稟賦與文化比較優勢因為媚俗而走向衰退。

（五）文化產業發展動力不足。廣西作為經濟欠發達地區，眾多縣城在資金籌措、人才吸引、市場開拓上存在諸多瓶頸或短板。資金不足使得眾多小微文化企業抓不穩新一波信息經濟潮流，地區文化產業轉型更加困難;人才不足使得縣域文化內容內涵不足，產業升級滯后;市場培育不充分使得文化產業規模較小，區域內內部競爭更加無序化，產業競合可能性降低。

三、廣西縣域文化產業發展的對策

廣西自然風光秀美，歷史文化底蘊深厚，民族風情多元別致，區位優勢獨特，這些優勢為廣西縣域文化產業走上一條路徑差異化、產業高度融合、資源可持續利用的發展道路提供了現實支撐。廣西縣域文化產業要抓住新的歷史時期下新的發展機遇，實現縣域經濟穩定增長，產業結構優化調整，民眾有真實的獲得感，防控社會風險，就必須牢牢把握五大發展理念，以創新作為發展動力，以協調作為健康發展的要求，以綠色作為永續發展的保障，以開放作為繁榮發展的必由之路，以共享作為發展的本質追求。

（一）加強組織領導，落實文化治理。廣西要高度意識到文化產業在經濟社會發展中的重要性，意識到文化產業不僅能夠有效地促進區域經濟的優質發展，同時也能在推進文化產業發展中推進地方政府的社會治理成效。地方政府需在協調、扶持、監督三方面上下功夫。

1.加強統籌協調。一是地方政府要堅定執行雙核發展模式，利用廣西北部灣經濟區與西江經濟帶找準廣西的文化產業優勢，借助已有的優勢做強做大傳統優勢產業，在欠發達地區在資金流、人才流、信息流方面實現合力效應。同時，在雙核聯動對桂西地區產生的諧振效應下，廣西區政府應該利用政策引導，對文化產業資源予以優化配置，支持城市文化機構向桂西地區轉移。二是地方政府要根據地方資源稟賦制定特色化發展政策，文化產業是個投資大、周期長、協同性高、依賴性強的產業，地方文化產業發展僅僅依靠社會企業的投資是難以有效發展起來的，地方政府應該積極部署，找準定位，主動搭臺，協助指導。三是地方政府應該深化現代文化市場體系改革，降低文化市場的準入門檻，大力培育市場文化主體，維護文化市場運行環境，激發地方文化產業發展活力。

2.提供資金扶持。針對縣域文化市場主體力量羸弱的問題，地方政府要充分發揮財政的杠桿作用，通過政府購買、貸款貼息、項目補助等方式支持小微企業在基層扎穩跟，育好苗。針對廣西多革命老區、連片貧困區以及邊境山區的事實，在財政轉移支付上應當予以資金傾斜，實施文化項目的精準扶貧。針對社會文化企業貸款難問題，地方政府應該開拓多重金融服務渠道，為中小型文化企業提供文化發展資金、企業發展擔保等。

3.加強市場監督。一是廣西區政府要對各個部門與各級地方政府對于政策的落實情況予以跟蹤監測，對各項規劃的實施情況予以科學評估，將之與地方政府年度績效工作掛鉤。二是地方政府要對社會文化企業予以一定的監督與意識形態引導，過度自由化的市場不僅會導致文化產業發展走向經濟效益消弭社會效益的地步，廣西地區縣域文化產業特色鮮明的生態效益也將被異化，同時文化產業作為深度內嵌于居民生活的文化形態，當其以一種既富有生活化又極具審美性地呈現于居民日常生活中時，文化產業將實現工具屬性與價值屬性的合一。

（二）推動產業融合，實現多元發展。部分地區之所以在文化產業上朝起暮落，很關鍵一點在于雖然有效利用了當地的資源特色，但文化產業結構依然處于單一狀態，與其他產業之間無法形成有效的聯動。廣西地區擁有文化旅游、會展節慶、動漫游戲、新聞出版四大文化產業群。其中文化旅游是縣域文化產業的主要支撐，另外三個產業群在南寧、桂林、柳州發展良好。因而縣域文化產業可以深度挖掘本土文化品牌的多重融合度，從而在深化文化旅游產業鏈、依托會展開拓省外市場、憑借文化傳媒呈現品牌美感上有所作為。

1.深化文化旅游產業鏈。一是地方政府要開拓產業融合思維，樹立“文化+”觀念，在旅游品牌內涵、旅游路線、旅游精品等方面滲透文化意味，將民族文化資源、紅色革命資源、邊關風情資源與旅游資源深度融合。二是開拓鄉村文化旅游，將農業、農村、農民以整體視角予以展示，從農業觀光到農藝展示，從農耕文化教育到農耕文明的當代傳承，豐富“美麗鄉村”的內涵。三是推進“文化+工藝”融合發展，注重文化元素在工藝品多個環節的滲透與呈現，注重工藝品向高附加值形態發展，在研發與設計上加大支持扶持、獎勵力度，協同高校共同開設研發工作室，為縣域旅游工藝品改良提供智力支持。

2.依托會展節慶開拓省外市場。廣西因其特殊區位優勢，在會展節慶上已經取得了蓬勃的發展。縣域文化產業要積極將本土文化產品以一定形式歸類、闡釋，借助“兩會一節”的平臺，向來訪者精妙地展示自身的文化特色。同時，積極參與各類型節慶，精心編制一批富有桂風壯韻的文藝片目。例如，在壯族“三月三”節日，人們會特意煮紅雞蛋和蒸五色糯米飯來祭祀先祖和接待親朋。人們通過趕歌圩、搭歌棚、舉行歌會等活動，組織男女青年互相對唱、碰蛋、丟繡球，嬉戲娛樂，整日歌聲持續不斷，成為當地的“歌節”，是當地獨有的特色節日。因此，可借助這一獨特性，作為吸引外來游客的手段，從而促進廣西縣域文化遠播區外。

（三）優化產業布局，推進文化惠民富民。廣西整體自然資源、文化資源極為豐富，在高度繁富背后也具有文化氣質的同構。廣西應該以全域的視角對全自治區可資挖掘的資源予以整體統籌，利用城鎮化進程，推動縣域文化產業在城鄉之間實現融通作用，以項目為載體推動貧困地區脫貧工作。

1.深化全域理念。地方政府與社會企業應當更新資源觀、產業觀、市場觀、產品觀與管理觀。以全域視角理解全自治區的文化產業布局，積極融入不同形態的文化產業帶，在與周邊縣市的有效比對中找準自身的獨特優勢，在與周邊縣市的積極聯動中形成文化產業特色的集簇功效，琳瑯滿目又千姿百態。深化對于文化產業的理解，將“文化+”理念滲透到城鎮化建設中，使得城鎮化進程既是人的市民化，更是農耕文明與城市文明的和諧交融。深化對于文化市場的認識，推動本土文化市場從文化商品消費走向文化深度體驗。深化對于文化產品的認識，在文化產品制造中進一步突出區域社會的人文色彩，讓產品富于表征意味，避免淪為毫無精神實質內涵的物品。

2.協調城鄉產業。一是在城市文化產業發達地區形成若干個文化產業示范園，為全自治區縣域文化產業發展提供示范、引領與輻射作用。并隨著城市產業發展的升級與調整，統籌安排合適的文化產業向縣域一級遷移。二是發展成果共享，對于城鄉文化產業的規劃，注重全民性參與，讓民眾深度參與進區域文化產業布局中，使得文化產業成果實實在在地發揮社會效益、經濟效益。

3.實施項目帶動戰略。在經濟欠發達地區，資源相對有限，需要高度重視以項目為驅動，集中資源將縣域文化產業做實、做精。只有把項目做到實處，做出特色，參與其中的群眾才能實實在在地從中獲取利益，從而帶動地方產業走向集聚化、規模化。一個好的項目，既是一個產業孵化器，更是一個民心民智引領器。

（四）巧用人力資源，強化自我造血功能。出于客觀情境，在廣西諸多縣域中文化產業發展水平依然處于較低層次，產業人才的素質有待進一步提高。如何破解縣域文化產業人才瓶頸成了一個亟待解決的問題。

1.巧用本土人才。廣西地區人口眾多，人口外流現象并不突出，部分縣域甚至擁有上百萬人口。因而，利用固有的人力資源優勢，從民間中找尋多才多藝的能人異士并不困難。地方政府應破除僵化的人才觀念，主動延攬民間能人，為其提供平臺，設立資金對部分具備卓越手藝的工藝師傅予以資助，使其手藝得以在本土有更大的傳承面。

2.重視本土職業教育。在經濟欠發達地區，要實現經濟發展與產業升級，很關鍵的一點是本土職業教育創辦是否成功。本土職業教育與本土文化產業往往具有天然的親和度，畢業人才也大多能扎根于家鄉。因而，根據縣域文化產業特色高度重視本土文化產業人才的職業化教育，對于欠發達地區的產業發展具有長遠意義。

隨著世界各地的文化逐漸呈現出多樣和互相交流的發展趨勢，我國也開始重視各個區域的文化產業的發展，當前正是推動我國文化邁向世界、廣泛傳播的大好時機。縣域是我國十分基礎的行政區域規劃，由于地域面積有限，所以具有一定的傳承性和穩定性，在發揚多樣化的傳統文化中具有重要的作用。縣域文化產業是以縣域文化為基石，促進縣域經濟不斷發展的重要手段。縣域文化產業主要以當代文明建設為目標，以當地居民為發展建設主體，可以不斷豐富當地人文精神和提高人們的物質生活水平，對于促進當地的經濟發展具有重要的意義。

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