目前職業教育發展中存在的問題與解決對策

孟甜甜

摘 要：教育是推動社會發展的動力，職業教育的發展對國家的經濟建設有著必不可少的作用。當前社會，教育受重視程度越來越高，職業教育也成為關注的熱點，而政府作為國家的權力核心，引導著教育的發展方向，結合市場經濟的需求，實施有利于職業教育發展的手段。本文分析了政府在引導職業教育發展中的問題，并以此提出解決策略。

關鍵詞：職業教育 政府 問題 對策

中圖分類號：G719.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）09（a）-0196-02

教育是立國之本，強國之夢，職業教育作為教育的重要組成部分，越來越受到重視。十八大之后，“大力發展職業教育”已經被提上日程。中國經濟飛速發展，經濟種類越來越多，各個部分都需要大量的技術人才。在目前中國職業教育發展中，取得了很大的成就，但在其發展過程中也有很多阻礙。這些阻礙主要表現在政策、經濟、人民群眾的思想觀念方面。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。十九大提出，教育服務于國家發展，政府引導著國家的發展。鑒于美國和德國的職業教育成功的經驗，政府在職業教育的發展過程中起著舉足輕重的作用。促進職業教育發展，是實現教育公平的重要手段，可以促進社會穩定，有利于經濟發展。

1 目前職業教育發展中存在的問題

（1）立法方面的問題。改革開發之前，并沒有專門的教育法，教育法是行政法的一個分支，十一屆三中全會之后，編訂了相對完整的職業教育法，與之職業教育發達國家相比，時間短，不夠完善。德國作為職業教育強國，教育立法先進，筆者專門查找了德國的職業教育法律，總共分為7個部分，包括對職業教育的直管部門、經費預支，都做了明確劃分，而我國的立法與之相比，總體有些太宏觀。再者我國的貧富差距過大，地區發展不平衡，每個地區的教育現狀存在一些差異，目前的教育都是政府統一立法，立法的涉及面和實施面對一些落后地區不利。

（2）監督方面的問題。校企合作是職業教育發展中的重要部分，企業的積極參與對學生的專業發展有著不可或缺的作用。目前缺乏校企合作的監督條例，企業和學校的責任不明確，例如學生在企業實習時出現的問題，不能給予保障，造成企業和學校推卸責任的局面。對于就業市場、招生市場、勞務市場、資金、硬件設施市場之間，政府未能給予有效監督；一般表現為這些市場之間沒有形成相應的良性供求關系，職業院校的招生比較混亂，生源差，在筆者的讀書生涯中，有些學校的招生手段不合理，學校的宣傳過于夸張，對學生在選擇志愿時有一定的誤導。

（3）經濟方面的問題。第一，有些職業院校的投經費少，硬件設備較差，資源教室無法滿足社會對于學生技術的要求，職業教育的發展受不到重視，資金來源單一。第二，中國是一個貧富差距很大的國家，各個地區的經費分配不均衡，像江浙一帶，工業比較發達，需要更多的勞動力來支持，所以政府對職業教育的投資力度相對比較大；一般偏遠地區，學生更需要通過掌握一門技術改變命運，但是學校的條件比較差，學生不能獲得最先進的資源，直接影響學習的效果。第三，國家雖然實行了對義務教育的免費政策，但中職和高職并不包括在內，一些家庭困難的學生仍然在經濟方面遇到問題；對教師而言，當地政府的財政短缺，教師的待遇差，嚴重影響教師工作的積極性，導致教師數量不足，教師的流動性比較大。相反在一些發達地區，教師崗位競爭很大，和落后地區形成鮮明的對比。

（4）學生所學技能和市場需要之間的矛盾。學校的課程設置沒有了解市場的需求，學校的課程過于老舊，不能適應市場的更新換代。有的學校對教學的要求不嚴格，學生的學習積極性差，技術掌握不牢固，在企業中不能獨立地掌握項目。教師的能力不足，個人素質不能滿足“雙師型”教師的需求，學校為了彌補教師的數量，讓教文化課的教師臨時培訓，導致學生無法學到系統的專業知識。

2 針對目前的問題 提出的解決策略

2.1 法律方面

政府頒布職業職業教育法律法規，確定師生的合法權益能夠得到保障。立法應該由政治功能向社會功能轉變，對少數民族和經濟落后地區，立法應該實事求是地考慮當地條件，活躍地方教育法律[5]。

2.2 完善校企合作制度

完善校企合作制，給積極為在校生提供實習機會的企業優惠政策，比如減免稅收、相關項目的優先占有權。對校企合作的內容更加具體化，學校和企業合作趨向具體規范，對于學生在企業實習的課時、科目都要有明確的規定，對于學生的實習成果要定期考察。企業在享受國家優惠政策的同時應該盡全力培養學生，為了提高學生的積極性，對于實習期間表現優秀的學生，給予嘉獎，也可以在學生畢業后提供轉正機會，使企業和學校實現雙贏。效仿德國的雇傭制度，國家或社區政府定期給員工培訓，增強個人的專業能力，明確規定企業不能隨便辭退員工，員工應該對企業有一定的忠誠度，積極為企業做貢獻，久而久之形成完善的雇傭制度。

2.3 對職工定時進行培訓

培訓分為3個階段，即職前、在職、失業培訓。職前培訓，參加培訓可以使就業者更好地適應工作，增加自身的競爭力。在職培訓可以讓就業者了解最新的職業動向，學習最新的技能，不至于在快速變化的社會中被淘汰。失業人員是關系到社會穩定的重大因素，給失業人員進行職業培訓，一方面可以緩解失業人員的心理壓力，最重要的是可以為尋找新的工作提供更大的可能性，有利于促進穩定和諧[6]。

2.4 經濟方面

（1）實行貧困生補助政策，對家庭經濟困難的學生實行經濟補助。中國對職業教育學生的補助已經從農村學校逐步擴展到縣市，直到2017年已經擴展到大城市的職業教育學校。

（2）針對教育系統而言，職業教育的經費普遍少于普通教育，需要建立穩定有序的財政補貼體系。成立相關的機構監督經費的使用，實現經費運用的透明化。政府也應根據市場經濟的需要，適當地改變政策，使職業教育和社會更加銜接[7]。

（3）建立綜合的獎罰制度。對于教學成效顯著的院校，政府可以獎勵其更專業的學校實訓基地、比較先進的實驗室，聘請專業大咖來校講座，獲得更豐富的教學資源。在普通師范高校填報高考志愿之際，積極宣傳職業教育，給職業教育專業的學生一定的經濟補助，比如減免學費、更優越的獎學金制度、提供對外交流學習的機會等，以提高學生的積極性，更為職業教育取得更優質的師資。

2.5 加強雙師型教師的建設

利用校企合作的優勢，成立專門培養“雙師型”教師的基地。企業和學校可以對教師進行培訓，讓教師了解最新的行業動態、最先進的技術。可以引進行業專家來學校講學，實習全職和兼職共同發展。給予教師一定的課外時間，充分深入企業考察鍛煉。對于專業技術的教師，學校還要督促其加強自己的公共知識，培養學生的教育、心理的健康平衡發展。

3 職業教育的反思與展望

對于政府和企業而言，完善職業教育、加強交流合作，不僅可以解決就業壓力，而且為企業帶來財富，樹立社會責任感，建立一批高素質的師資隊伍，為企業輸入更多優秀的人才，提高學生的職業素養。拓展多種渠道的融資方式，為職業教育奠定良好的經濟基礎。形成完善公平的教育評價體系，增強教師職業的成就感。對于學生而言，通過職業技能培訓可以獲得更好的就業機會，給家庭和個人帶來幸福。中國的職業教育起步晚，發展歷程曲折，為了避免走彎路，加強國家間的交流，積極效仿發達國家的職業教育的經驗，早日建立職業教育強國。

4 結語

綜上所述，發展職業教育是一項任重道遠的工作，需要社會各界的長期努力，政府應該從政策、經濟、具體實施手段方面做努力。縱觀全球，在職業教育強國，政府有著舉足輕重的作用，職業教育最初的目的是保障就業，促進國家的經濟發展。隨著社會的發展，職業教育已經逐漸以人文本，注重人的發展需求，相比較以前的職業教育，國家為了解決就業問題，企業為了彰顯自己的經濟利益，如今的職業教育越來越注重人文性，企業和學校教育的聯系越來越緊密，國家對職業教育的投入越來越多，與此同時，國家的各種干預手段和實際情況較為吻合。對于未來職業教育的理想藍圖是：政府根據市場經濟的需求，對職業教育實施相應的對策，職業教育的迅速發展可以為企業注入新鮮的血液；反過來，企業的經濟發展促進職業教育的繁榮昌盛，職業教育的專業化回歸市場經濟。未來企業步入知識密集型的發展階段，職業教育者高超的技術正好迎合了這一趨勢。

參考文獻

[1] 蔡宏娟.學生的專業認同感與職業教育質量提升[J].中國科技信息，2009（23）：203-204.

[2] 王小軍，趙函，黃日強.政府撥款：德國職業教育經費的重要來源[J].武漢職業技術學院學報，2010，9（2）：91-93.

[3] 高向麗.德國職業教育中政府角色及作用對我國的啟示[J].現代商貿工業，2016，37（34）：428-429.

[4] 李廣華，王鐵成.愛爾蘭職業教育經費特征研究與啟示[J].晉城職業技術學院學報，2017，10（4）：29-33.

[5] 王輝，方長春.我國特殊教育師資職前培養模式研究的現狀[J].中國特殊教育，2006（4）：62-65.

[6] 孫琰.德國雙元制職業教育管理體制中的政府角色[J].職業技術教育，2012，33（19）：78-82.

7] 李名梁，李媛媛.我國職業技能大賽對職業教育吸引力的影響分析[J].職教論壇，2012（24）：73-76.