食品溯源：亟需建立全產業鏈

本刊記者|王雯慧

食品安全無小事。當前，食品安全已列為國家治理體系的重要內容。食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的, 面對生產經營主體量大面廣、各類風險交織的形勢，必須形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度。而創新監管方式、提升監管效能，必須依靠科技支撐。基于物聯網食品溯源技術在食品安全監管中發揮著越來越重要的作用。然而，食品溯源技術就能保證食品安全嗎？存在哪些困境？未來將怎樣發展……

“民以食為天”，食品安全無小事。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中指出要實施食品安全戰略，要讓人民吃得放心。

食品安全問題已經成為人們日常飲食中無法忽視的一個問題。每隔一段時間，總會有食品安全問題被曝光在公眾的視野內。隨著科技的發展與移動互聯網的興起，近年來，基于物聯網技術的食品溯源體系及技術也開始出現在消費者的日常生活中，人們通過手機掃描包裝上的二維碼，就會知道“一盒奶”、“一顆菜”來自哪里，屬于什么種類，是否經過檢測等，但僅僅是這些信息就能保證食品是“放心”的嗎？

食品溯源的發展進程

食品安全溯源機制最早源于1997年歐盟為應對“瘋牛病”問題而逐步建立并完善起來的食品安全管理制度。具體而言，食品溯源指食品質量在消費端出現問題，可以通過食品標簽上的溯源碼進行聯網查詢，查出該食品的生產企業、食品的產地、具體農戶等全部流通信息，明確事故方相應的法律責任，食品安全溯源體系的建立有賴于物聯網相關的信息技術。

新《食品安全法》頒布以前，我國在食品溯源方面做了諸多探索。早在2003年，我國就啟動了“中國條碼推進工程”，國內部分蔬菜、牛肉產品開始擁有屬于自己的“身份證”。2005年，國家質檢總局頒布了《出境水產品溯源規程》，規定必須標識出出口水產品及原料。同年，北京順義區啟動蔬菜包裝分裝盒質量可溯源制度。2007年中國標準化研究院啟動了《農產品溯源質量快速溯源系統設計與運行規范研究及技術實現》，我國不斷推動食品可追溯體系的建設，其是RFID技術引入食品溯源，為“農田到餐桌”的全程追溯體制建設提供了新的支持。

2015年初，國務院辦公廳印發《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》，指出要應用物聯網、云計算等技術建設追溯體系，實現產品來源可查、去向可追、責任可究，是強化全過程質量安全管理與風險控制的有效措施，對于提升企業質量管理能力、促進監管方式創新、保障消費安全等方面具有非常重要的意義。

2015年10月1日新修訂實施的《食品安全法》中明確規定要建立食品安全全程追溯制度。食品生產經營者應當依照該法的規定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。

2016年6月農業部《關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》發布，圍繞建立追溯管理運行制度，搭建信息化追溯平臺，制定追溯管理技術標準，開展追溯管理試點應用等展開工作。

2017年是我國食品追溯推進年，中央一號文件再次強調食品安全追溯體系建設是我國“十三五”的一項戰略工程，要求2020年建成互通共享的全國食品追溯體系，讓“可溯源”食品走進百姓餐桌。

為食品安全保駕護航

經過不斷的技術進步與探索，食品溯源為食品安全提供了全新的解決方案，能從技術上實現跟蹤并監控農產品種植、加工、生產的全過程，已被廣泛應用至食品安全領域。

據悉，目前國內的食品安全溯源技術大致有三種：一種是RFID無線射頻技術，在食品包裝上加貼一個帶芯片的標識，產品進出倉庫和運輸就可以自動采集和讀取相關的信息，產品的流向都可以記錄在芯片上；一種是二維碼，消費者只需要通過帶攝像頭的手機拍攝二維碼，就能查詢到產品的相關信息；還有一種是條碼加上產品批次信息（如生產日期、生產時間、批號等），采用這種方式食品生產企業基本不增加生產成本。

據中國物品編碼中心技術研究部主任李素彩介紹，目前對于一些價值較低的工業化生產食品，如面包、餅干等可以追蹤到批次，而一些特殊的、價值較高的產品，如茶葉、白酒等高檔產品可以追蹤到單品，實現“一物一碼”。

對于企業來說，可追溯體系改善供應鏈的管理，提升企業信心。 一旦農產品發現存在著安全問題，有利于找到其源頭并將產品召回，將損失降到最低，優化產業鏈流程，有助于企業打造更受消費者歡迎的品牌，從而帶來更高的市場份額和更多的客戶。此外，建立可追溯體系還可以讓保險和訴訟的成本有所降低，減少食品召回的成本，防止造假行為，并幫助企業迅速回到正常狀態。

對于消費者來說，食品溯源系統串聯著從種植養殖、生產、流通，以及銷售和餐飲服務等多個環節，合格的溯源體系能夠將食品的整個生產經營過程始終納入有效監控中，通過食品溯源能知道食品產自哪里，生產批次等信息，會更加放心，有二維碼的食品更是一種質量安全保障。

實現全產業鏈追溯并非易事

食品溯源是確保食品質量安全的基本手段和方法。隨著物聯網技術的發展和中國在食品溯源道路上的探索，尤其是近年來在國家有關部門的大力推動下，中國食品質量可追溯體系建設取得了一系列成果，但也面臨諸多困境。

首先，資金短缺仍然是不小的壓力。食品追溯過程的各個環節都要求上傳信息的準確性和真實性，這就對資金提出了較高的要求。

其次，食品追溯信息的深度、廣度和準確度等方面都存在問題，當前，可追溯體系局限于種植或養殖、加工、流通中的某一環節，產業鏈覆蓋環節較短，不能實現全程信息的可追溯；在信息準確度方面，追溯信息缺乏統一性，覆蓋范圍不夠全面。

第三，現有的食品溯源標準各不統一。中國物品編碼中心技術研究部主任李素彩在接受本刊記者采訪時表示，農業部、商務部、國家質檢總局等單位出臺了一系列的規定和標準，但是各部門之間缺乏統一的協調。在企業層面，食品安全溯源系統多是基于企業需求而建立的內部溯源系統，難以與其他部門共享溯源信息。目前大多數企業、地方自建的食品溯源平臺內容得不到有效的互通，信息不統一。

“編碼不統一，不能互聯互通，就只能追溯到一段，比如說生產商建立了追溯系統，但是只記錄到產品出廠就完了，下游的追溯沒建立，鏈條就連接不起來……”李素彩說。

食品溯源不等于食品安全

一個產品如果能追溯，能知道它從哪里來，就會放心一些，更安全一點，但是食品溯源并不等于食品安全。“很多人有一種錯誤的認識，認為食品可追溯就等同于食品安全，這是不科學的。食品安全是一個綜合的系統工程，追溯只是保障其安全的一個方面。追溯的目的是找到出問題的產品，然后找到出問題的原因，是供應鏈、生產、流通、配送、上架等其中哪個環節出的問題。將危害降到最小。”李素彩說。

一套完整的食品安全可追溯體系，應實現從田間到餐桌全覆蓋，且要保證數據真實可信，這就對溯源服務商提出嚴格要求。通過安全食品溯源，可以記錄食品的生產、銷售、流通甚至消費領域各個方面的信息。除了追溯，還需要檢測、法律法規，標準體系等一系列的要素來保證食品是安全。

食品溯源標識相當于食品的“出生證”，食品的來源終于可以查看，質量、安全等問題也有據可查。但是上有政策下有對策，當前，一些簡單的二維碼和條形碼可以復制，就給不良商家鉆空子的機會，必須像對待自然人的出生證那樣，對溯源碼、溯源標簽及溯源信息系統嚴格管控，并且提高二維碼的科技含量。

此外，跨部門數據共享困難、多源頭數據質量不盡如人意、業務需求與技術實現存在認知差異，是當前大數據在食品安全領域應用需要面臨的挑戰。

而這些，都離不開科技創新的支撐作用。近十年來，國家重大科技計劃、有關單位針對食品藥品安全領域安排了相關基礎研究和應用技術研究項目，并呈逐年遞增趨勢。“十二五”國家科技支撐計劃“食品安全電子溯源技術研究及示范”項目也已經于2017年11月17日召開驗收籌備工作會。

專家表示，希望我國建立完善食品安全可追溯制度的相關法律法規和技術標準，整合分散的生產方式，提高規模化，逐漸形成完善的現代食品供應鏈，并通過政府、企業、公眾參與建立食品供應鏈可追溯制度；進一步增強監管工作的科學性、有效性和針對性，在食品安全監管的薄弱環節加強科技研究和成果應用，切實提高食品安全的監管手段、檢測技術和檢測標準，是當前食品安全形勢的必然需要。以科技引領監管工作，用科技提高監管工作效能，確保食品質量安全，解決“道高一尺、魔高一丈”的問題。