越南外商直接投資就業現狀與對策研究

(東南大學 江蘇 南京 210000)

一、引言

隨著經濟全球化的快速發展，世界各國之間的關系越來越緊密，資本的流動更加頻繁，外國直接投資也扮演著越來越重要的角色，對世界各國經濟社會發展的影響越來越深。

外商直接投資對越南經濟增長做出了很大的貢獻，促進了就業水平的提高。但是，但是由于越南各個行業的特征及其投資環境不同，FDI對各個行業就業變化的影響作用也不盡相同。

二、越南外商直接投資就業現狀

越南擁有豐富的勞動力資源，據最近的一次越南人口普查統計：2016年第一季度越南總人口為9410.5萬人(男性占49.4%，女性占50.6%)，其中，勞動適齡人口大約有5440萬人(占總人口58.7%)。越南就業勞動力為5329萬(占總人口的58.7%)，失業勞動力0.1萬，失業率為2.23%(高于2008年2.18%)。

勞動力在FDI企業當中2009年有1919.6千人平均收入76.3百萬越南盾/人/年到2015年的已經增加超過2387.3千人比2009增1.2%，0.9%比于2011.勞動力收入在外商企業每年也越來越增長2009年是76.3萬億南盾/人/年到2012年達155.5萬億越盾/人/年，增2.04倍2009年，2015年到達279.8萬億南盾/人/年。

表一 企業類型分類的企業勞動總數(單位：千個人)

表二 企業類型分類的勞動者收入(單位：萬億越盾)

注：來源同表一。

雖然外國直接投資部門的工人數量逐年增加，但外國直接投資部門的勞動力與經濟中勞動力總量的比例非常小。

在外國直接投資部門的總工人中，女工占了很大的比例。在女職工中，城鎮女職工占42%，農村職工近65%。在外商直接投資領域，接近65%的工人大多是年輕人，其中85%的人從34歲下降到25歲以下的工人比例趨于上升。

過去幾年涌入越南的強勁外國投資創造了更多的就業機會，但受過培訓的勞動者人數并不能滿足外國直接投資企業日益增長的需求。外國直接投資部門所要求的勞動力質量往往是高于其他商業和生產部門。然而，外商直接投資行業的勞動力資格結構顯示，外商直接投資企業的大部分從業人員主要來自高中(80%)，受過培訓的員工比例很低，超過57%的員工沒有接受培訓所有。在外商直接投資總量中，技術工人占22.8%，接受職業培訓的占7.4%，大專以上學歷占12.8%在135個工業區和出口加工區中，大學學位只有4-5%，技術人員占4-5%，技術人員占30%，其余60%為技能型工人。

在這樣的勞動結構下，勞動力素質尚未滿足外商直接投資企業的經營和生產需求。許多外商直接投資企業不得不組織短期就業培訓課程，以滿足其生產要求。外商直接投資企業重視人力資源培訓，特別是大型或跨國企業。然而，企業調查結果顯示，只有44%的外商直接投資企業在其勞動力中提供了大約30%的不同層次的職業培訓課程，重點培養高素質，高水平的管理干部或員工。

三、越南外商直接投資就業存在主要問題

(一)質量就業

過去幾年涌入越南的強勁外國投資創造了更多的就業機會，但受過培訓的勞動者人數并不能滿足外國直接投資企業日益增長的需求。外國直接投資部門所要求的勞動力質量往往是高于其他商業和生產部門。然而，外商直接投資行業的勞動力資格結構顯示，外商直接投資企業的大部分從業人員主要來自高中(80%)，受過培訓的員工比例很低，超過57%的員工沒有接受培訓所有。在外商直接投資總量中，技術工人占22.8%，接受職業培訓的占7.4%，大專以上學歷占12.8%在135個工業區和出口加工區中，大學學位只有4-5%，技術人員占4-5%，技術人員占30%，其余60%為技能型工人。

在這樣的勞動結構下，勞動力素質尚未滿足外商直接投資企業的經營和生產需求。許多外商直接投資企業不得不組織短期就業培訓課程，以滿足其生產要求。外商直接投資企業重視人力資源培訓，特別是大型或跨國企業。然而，企業調查結果顯示，只有44%的外商直接投資企業在其勞動力中提供了大約30%的不同層次的職業培訓課程，重點培養高素質，高水平的管理干部或員工。

關于越南勞動力總量的教育水平，在外國直接投資重點領域，初級技術教育占59%，國有企業占49.1%。令人驚訝的是，外國直接投資部門的中等教育勞動力比率低于國有部門。在外國代表處和分支機構中，高校和大學教育比例最高。這并不令人意外，因為這些辦事處的勞工需求非常高。外商直接投資行業高職業比例與國有企業比例差距較大，反映了越南“灰色出血”的概率。

由于本地工人的資歷和經驗有限，許多外商直接投資企業不得不在管理職位上招聘成本較高的外國人，特別是高級職位。根據調查結果，這些職位的外國人人數相對較多(估計河內為33%).

盡管外商直接投資企業的招聘要求較高，外商直接投資企業的工作人員還不能很好地滿足工作要求。對于管理者來說，他們缺乏經驗和必要的管理技能。對于工人來說，他們缺乏的是職業資格，工作作風，紀律，而且很多時候缺乏健康。

(二)安置工人

今天，安置工人是一個嚴重的問題，特別是在出口加工區和工業區。工人住房嚴重缺乏，數量和質量。工人住房的發展是自發和無計劃的。據最近公布的胡志明市統計，全市工業區70%的工人是非胡志明市人，住房需求量非常大。另據統計，工業區和出口加工區勞動力總數的65.8%需要住房，而企業只能滿足4-15%的需求。平陽省只能滿足工人住房需求的15%(約為1000人)，同奈省只能滿足6.5人的需求(約9000人)。

由于外國直接投資部門的工人住房需求非常大，外國直接投資地點附近的一部分人口建造了房屋出租。在胡志明市，工業區和出口加工區工人總數的94.6%不得不租房。龍安，廣南，平定，河內等省份(甚至100%)的情況也是如此。

房屋建造房屋主要是結構簡單，金屬或油紙屋頂，磚墻，磚或水泥地基，共用廁所。在這樣的住房條件下，一名工人不得不支付約12萬越盾/月，包括水和電。

長遠來看，工業和出口加工區增加，嚴重的住房問題將嚴重影響社會環境。如果解決好職工住房問題，就會對職工生產力產生負面影響，給企業發展帶來困難;社會衛生環境不安全，社會環境不平衡。這些都將影響經濟的增長和可持續發展。

(1)工作不穩定

總的來說，外商直接投資企業的工作條件比較好，工資比國內企業要高。然而，外商直接投資行業的勞動力不斷變化，很多工人想長時間或長期在外商直接投資企業工作。20年來外商直接投資企業的人數很少，僅占1%，10～20年的人員僅占7%，6～10年-16%，從1到5年的60%，大約13%的工人是在1年以下新招聘的。外商直接投資部門不斷招聘新的勞動力來替代退休人員。外商直接投資企業員工流動率為43.4%，遠高于國內(6.5%)，特別是服裝紡織行業。主要原因是外商直接投資企業的高強度工作。許多工人身體不好，無法滿足工作需要;他們的工資不兼容，升遷的機會也不多，所有這些都讓他們退出了，搬到了其他企業。

(2)工資和工作制度的問題

雖然外國直接投資部門的員工平均收入約為250萬越南盾/月，但一般工人(占外國直接投資部門勞動力的大部分)的實際每月工資/收入大約只有80萬1,500,000越南盾。這個收入不高于其他經濟部門其他單位工人的收入，他們要努力工作，緊張工作。由于生活成本上漲，通貨膨脹和住房問題，他們的生活遇到了很多困難。只有三分之一(三分之一)的工人可以過平凡的生活。有額外的收入，42.5%的工人不得不加班加點，這在企業中是比較困難的。特別是在紡織服裝行業，從事加班工作的比例為54.7%。

(3)罷工

自1995年至今，全國共發生罷工1.6萬起，其中70%來自外商投資企業。如上所述，主要原因是收入太低，工作量偏大，工作條件和環境條件差，勞動強度高，勞動力收益不足。一個普遍的現象是雇主故意違反了“勞動法”。所有這些都使工人的生活變得非常困難。另一個值得注意的原因是雇主對員工的不良行為和待遇，加上他們嚴厲的管理制度，歧視，甚至羞辱和性騷擾。為保護勞動者的權益，依法建立自愿的勞動關系，雙方不能達成協議的行為是不可避免的。

四、越南外商直接投資就業對策

政府要改善投資環境讓外商直接投資企業有良好環境，企業的經濟會增長，勞動力會有更多工作機會和改善收入。另外，政府也要管理好勞動力的收入和安置政策在外商企業，保護越南勞動力的權利，讓工人員安心給企業和國家的貢獻。為減少罷工，隨著調整在最低工資，一個重要的事情做的是，工會-代表的工人，必須定期聯系與雇主fo早期解決所產生的問題。雙方必須建立和嚴格按照簽署“勞動協議”，“勞動合同”和“談判機制”。

培養管理以及高新技術人才：加強教育培訓投入，培養滿足市場需求的專業技能人才。

外商直接投資企業的人員與國內同行企業相比，工作效率要好得多。按照市場需求增設復合型緊缺專業。勞動人民有條件接受高新技術，學習新的管理技能，專業素質逐步自己提高。更重要的是，外國直接投資部門的勞動人民能夠接觸并接受現代工業作風和學科培訓。

五、結論

外商投資部門的勞動力總是與外商直接投資相聯系。相應地，當越南的外商直接投資增加時，將會有更多的外商投資項目被執行，對招聘的需求也會增加。.隨著經濟結構調整和勞動力轉型向工業化和現代化轉變的趨勢，外商直接投資部門對高素質勞動力的需求也將增加。為了等待和應對這一趨勢，越南需要加大對教育和培訓的投資，將培訓工作與勞動力市場的需求聯系起來，服務于尖端經濟部門和技術密集型產業。此外，還需要制定地區職業培訓學校規劃，提高高校培訓標準，擴大就業培訓學校。

[1]資料來源：《越南計劃投資部2014年報告：外國投資企業2006-2011》，越南統計出版社，2014年

[2]黃青春，阮秋河.越南FDI企業勞動者穩定工作研究[J].中國勞動關系學院學報,2016年4月,30(2):65-69.

[3]越南投資與計劃部.越南2016年FDI情況報告[R]

[4]Do Huong Lan(2008),Attracting labor by the FDI sectorin Vietnam in early years of 21stCentury,External Economy Review,no.28.

[5]Central institude for Economic managerment:Vietnam economy,2006-2007,Finance Publish house,Hanoi.

[6]勞動人民遭受損失，勞動雜志[J],2015,248.

[7]越南統計局http://www.gso.gov.vn