基礎教育督導人的使命擔當

李曉偲

教育督導工作是基礎教育工作中不可或缺的一部分，督學同廣大教育工作者一樣，也要承擔起新時代賦予的歷史使命，轉變督導觀念、完善督導標準、創新工作方法、強化督導措施，努力化解新時代教育發展中出現的沖突與矛盾，不斷推進基礎教育的健康可持續發展。

擔當使命要轉變督導觀念。優質教育不僅僅指加大教育的投入，提高學校的辦事效益，還必須致力于每個受教育者的個性化、差異化發展和全面發展，教育督導觀念必須實行根本性轉變。

由被動向主動的督導觀念轉變。一直以來，教育督導工作總被認為是最后一道工序，存在著消極被動的督導觀念，出現問題時才督導，到了年底再督導，疲于應付，往往放馬后炮，十分被動。隨著辦“公平而有質量的教育”的提出，教育督導觀念也應進一步強化主動積極督導的觀念，實現教育督導的能動性跨越。

由粗放型向精細化的督導觀念轉變。在過去較長一個時期，存在一種注重督導次數多、密度大，督導時突出重點工作的思想，這種督導思想是有效的，但僅僅突出數量、突出重點是不夠的。辦公平而有質量的教育，就必須在思想觀念上從量的積累轉到對質的追求上來，這個質就是要達到精細化的程度。注重每一次的督導是否促進了學校辦學水平的提高，是否解決了學校想解決卻沒有解決的難題，細化到每一項具體工作的落實程度，精確到每一個學校問題的解決程度，重視督導實效。

由重硬件向硬軟件并重的督導觀念轉變。在新時代，督導思想要在重視學校硬件設施設備配備，引入高質量、高水平的教學課件，通過網絡公開課等共享資源，實現優質資源在城鄉、校際共享的同時，更加注重學校教育觀念創新、校園文化建設、教師教育教學素養等軟實力的督導，促進學校全面發展。

擔當使命要完善督導標準。督導標準就是指揮棒，辦公平而有質量的教育，必須進一步完善督導評價標準。

要實化內容，體現使命。在制定督導評估標準時，要進一步完善學校辦學條件建設標準和師資隊伍建設標準，健全人才培養質量標準，將學生全面發展和個性發展統籌考慮，對學生應具有的品德、知識、自主學習能力、思維品質和體質健康、審美素養提出基本要求，研究各學段人才培養質量的標準，從廣度和深度上培養德、智、體、美全面發展的學生，體現教育的公平和質量。

要量化指標，負重前行。科學的教育督導標準要求考核指標具體到每一個細節，以實現全面、完整督導為宗旨，對每一個標準都要有清晰的表述，有一個量化的標準，而且要注重標準操作細節的表述，確保督導到位。

要硬化否決，傳導壓力。年底對學校的考核標準中一般都有“一票否決”，如果學校存在相關問題，需要“一票否決”的，就必須堅決落實到位。對于這種考核標準，要硬化要求、強化力度、從嚴把握，不打人情牌，不搞特殊化，名校與普通學校要一視同仁，讓相關學校感到有壓力、抓整改、促落實。

擔當使命要創新督導方法。新標準要有新方法與之匹配，基礎教育督導工作者，要不斷創新督導工作方式，積極探索適合新時代要求的督導方法。

要關口前移，超前督導。要堅持“問題導向”，改變只有年終督導和問題集中了再督導的做法，從兩方面展開“超前督導”。一方面，對問題突出的要有預判，提前與學校溝通，了解原因，指導學校解決問題；另一方面，要對督導中可能出現的問題有預測，對督導實踐中遇到和可能出現的問題進行歸納研判，做到心中有數，實現主動出擊。

要重視過程，動態督導。算總賬、求結果，是督導工作的重要特征，但是也要重視工作過程。一方面，要重視學校各項工作的開展是否有明確的工作目標，是否有人員分工、計劃實施、工作力度、存在問題、創新發展等具體工作的安排和落實；另一方面，每一位督導人員都要重視督導過程，深入一線按方案督導，不減項目，不漏環節，不少工序，不打埋伏，保證過程重要，促進督導公平。

要發揚民主，陽光督導。民主程度和公開程度是督導工作做實做準的重要保證。督導時要通過動員會以及網絡、QQ群、微信群等多種形式向教職工、學生、家長廣泛動員，千方百計調動大家參與督導工作的積極性和主動性。在督導過程中要充分發揚民主，除了注意發揮學校自主性、能動性外，還要對學生、老師和家長開展座談、網絡測評、調查問卷，并引入社會第三方評價，廣泛聽取校內外各方面的意見和反映。同時要提高督導工作的公開、透明程度，做到督導標準公開、督導過程公開、督導結果公開，使督導工作的全過程在陽光下進行。

擔當使命要強化督導措施。強化教育督導工作措施，是擔當使命的重要保證。

善于爭取領導的重視，增強督導工作的政治性。督導是對學校全面工作或重點工作督導，因此，要善于爭取領導的重視。首先，要通過向領導傳閱重要文件、匯報重要會議精神，按領導指示落實來爭取領導；其次，要通過謀劃匯報重要工作、重大問題爭取領導，凡是重要工作、重大問題都要及時向領導詳細匯報，經領導批示后穩扎穩打、落地落實；最后，要通過總結先進典型爭取領導，對于有方向性、開創性的重要典型要及時向領導匯報，按領導要求做好推廣宣傳工作，擴大典型示范和帶動效應。

建立和運用“負面清單”，促進問題整改，增強督導工作的實效性。督導不是目的，目的是為了發現和解決問題，改進工作。為此，必須在每次督導時建立問題“負面清單”，并明確解決問題的責任主體、時間表、路線圖。在平時工作中，要定期或不定期清查負面清單所列問題是否解決，凡解決了的問題，適時總結經驗，未解決的緊盯不放，直至解決到位，切實避免“一督了之”的問題發生，增強督導的有效性。

健全督導問責制度，增強督導工作的權威性。對于督導工作中發現的重大問題，要建立健全問責制度，明確主體責任和具體責任，并按制度要求問責到人，嚴格問責，不做選擇，不搞下不為例，使督導工作起到震懾作用，成為促進學校工作的利劍。對于督導工作者也要建立問責制度，嚴肅督導工作紀律，有問題未發現，發現了未報告，報告了未反饋，反饋了未解決或解決不徹底的，也要追究督導工作者的責任，絕不姑息遷就，以確保督導工作的權威性。

（作者單位：襄陽市樊城區教育局）

責任編輯/楊萬軍endprint