“和諧督導”成就掛牌督導“江岸樣本”

高為++喻德寶

武漢市江岸區人民政府教育督導室秉持“督導，讓教育更和諧”的教育督導理念，著力構建具有江岸特色的“和諧督導”模式，堅持創新驅動，通過創新制度促進督導機制和諧，創新培訓促進督導隊伍和諧，創新手段促進督導方式和諧，創新運用促進督導結果和諧，優化了掛牌督導生態，促進了江岸教育優質均衡發展，滿足了江岸人民對美好生活向往的教育需求，打造了可復制的掛牌督導江岸“和諧督導”樣本。

創新制度，直面難點，督導機制“和諧”

江岸區注重掛牌督導制度創新，構建掛牌督導工作機制。區政府教育督導委員會負責研究制定全區教育督導的重大決策，審議決定全區教育督導工作的重大事項，統籌指導全區教育督導工作。按照《中小學校責任督學掛牌督導辦法》要求，江岸區科學配置督學責任區，把全區中小學幼兒園按學區劃分為A、B、C三個督學責任區，每個學區聘總督學1名，每個學校聘首席責任督學1名、責任督學2-3名，實行“一首多輔”督導，做到了學段、過程全覆蓋。

為了使責任督學掛牌督導工作更加規范、有效，結合江岸督導實際，創造性地制定了一系列制度、規范，著力解決掛牌督導工作中的難點問題。出臺了《江岸區中小學校（幼兒園）責任督學掛牌督導工作規程》，規定學校落實督學責任區的“六個動作”（即懸掛公示牌、制定落實方案、召開見面會、提供辦公條件、安排聯絡員、開展宣傳活動），使督導工作可操作、更規范；制訂《責任督學掛牌督導月主題處理流程》，指導學校理順督導任務處理流程、建立學校督導工作運行機制；印發《關于加強中小學責任督學掛牌督導工作檔案收集管理的通知》，明確學校督導后工作內容和要求，規范過程資料收集整理；制訂《江岸區教育局關于支持責任督學掛牌督導工作的意見》，建立督導室與區教育局職能科室的聯動機制，在區教育局各科室征求掛牌督導月工作主題，與教育工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。

這些制度從細處入手，直面掛牌督導工作中的難點，解決了責任督學、學校和督學聯絡員的困擾，完善了江岸特色“和諧督導”工作機制，為江岸“和諧督導”提供了持續動力。

創新培訓，站位高遠，督導隊伍“和諧”

督學隊伍素質直接決定了督導水平，江岸區一直注重督學隊伍建設，站位高遠、著眼未來，創新培訓方式和內容，提升督學素質。

依據《江岸區中小學校責任督學掛牌督導實施方案》，遵循“有威望、會溝通、想干事、能成事”的原則，先后從區教育局機關退休干部、學校退休校長、現任優秀干部中選聘了17名責任督學。注重崗前培訓，選派責任督學參加國家教育行政學院教育督導改革專題研修班、武漢市教育督導干部高級研修班；注重區本研訓，立足江岸實際，優化督學知識結構，調動一切可利用的資源，從宏觀著手設計，從微觀著手落實，結合督學人員組成、學科構成、年齡結構的實際情況，創設了“督導設計+科室參與+網絡補充”的區本督學研訓模式，督導室負責培訓內容、培訓方式的設計，教育局各職能科室依據設計要求落實培訓任務、提供相關教育政策和法規支持，“江岸教育督導”服務平臺設立網上督學培訓專欄，提供學習資料。這種培訓模式的運行，既保證了督學能力水平的不斷提高，又使督導工作始終圍繞全局性中心工作展開，為全區教育工作保駕護航。

注重開闊視野，組織責任督學赴衡陽市雁峰區、深圳市南山區、寧波市鄞州區、舟山市考察掛牌督導工作，幫助督學全面深入了解國內掛牌督導工作動態。

創新手段，全面觸網，督導方式“和諧”

江岸區堅持高標準設計和規劃，對標國內外先進地區，不斷創新工作方式，投入50余萬元開發具有自主知識產權的“江岸教育督導”OA服務平臺，實現在OA平臺上工作任務發布、問題整改跟蹤、資料下載上傳、督導通報發布、區內信息分享、督學下校網上考勤、下校數據采集等功能，加強了過程管理和數據采集工作。責任督學下校督導過程中的訪談、查閱資料、聽課評課、巡視校園、問卷調查等數據都通過移動終端上傳，為后期督導工作進行大數據分析提供了保障。OA平臺同時提供督導診斷服務，針對督學上傳的數據進行初步診斷，形成初步督導結論，供督學參考。

開通“江岸教育督導”官方頭條號，大力宣傳江岸掛牌督導的經驗和動態，增強江岸教育督導的影響力和輻射力，提升江岸教育督導工作的形象。

江岸區通過“一號一平臺”建設，從工作過程到宣傳推廣全面信息化，實現“互聯網+掛牌督導”。

創新運用，前置干預，督導結果“和諧”

《江岸區中小學校責任督學掛牌督導實施方案》明確規定，督導結果和責任督學建議作為對學校綜合評價、主要負責人考評問責的重要依據，要在學校評優評先、干部任免、教師考核方面，充分聽取責任督學的意見。將責任督學掛牌督導工作納入績效目標管理。

實施督導過程前置干預，將影響掛牌督導結果的可行性干預前移，責任督學深入學校，積極參與學校發展的重大事項、大型活動和常規管理，與學校干部教師共同研討。充分利用“一號一平臺”（官方頭條號、OA服務平臺）開辟“督學責任區建設專刊”和“江岸教育信息”專欄，宣傳督導政策、法規、動態及先進經驗和優秀督學，形成強大的正面輿論氛圍。同時對校園安全隱患和學校辦學行為方面存在的違規苗頭及時警示提醒，督促學校整改，削弱負能量，防患于未然。目前，全區每一所學校都把督導的整改要求當作學校發展的動力、規范辦學行為的良方、校長專業發展的助手來落實。三年來，責任督學督促整改、解決基層學校問題達432個。

前置干預極大地降低了問責的可能，促進了責任督學與校長的和諧、教育督導與學校發展的和諧，促進了江岸教育的和諧發展。

幾年來，江岸區責任督學深入學校，通過巡視校園、查閱資料、聽課、問卷調查、訪談學生、教職工和家長，參加學校活動和學校行政會議及教職工大會等方式全方位采集信息；通過編發督導專刊、開通頭條號、發督導通報等途徑立體式宣傳；通過受理咨詢投訴、督促問題整改、前置干預防范等手段多途徑落實，全面完成責任督學八項主要工作任務，取得了豐碩的成果和良好的效益，受到社會的好評。承辦武漢市督學責任區建設現場工作會，被肯定為“探索總結了完整、豐富的制度范本和工作范例”。2017年接受教育部督導局專家組“全國中小學校責任督學掛牌督導創新區”實地核查，核查組專家認為：江岸區中小學校責任督學掛牌督導，在“和諧督導”理念的引領下，創造了高站位宣傳、高規格設計、高標準實施、高檔次梳理的工作經驗，取得了全員支持、全區覆蓋、全程規范、全面收獲的工作成效，為責任督學掛牌督導奉獻了“江岸樣本”。

（作者單位：武漢市江岸區人民政府教育督導室）

責任編輯/楊萬軍endprint