提升人的現代性：現代教育管理變革之本

鐘婉娟+王夏穎+王璐

摘要對2017全國教育管理學科專業委員會第十六屆學術年會的研討成果進行綜述。與會學者認為，教育現代化的本質在于人的現代性增長與實現，教育現代化需要實現教育目標升級、教育過程改進、教育管理改善、教育體系補缺以及教育保障夯實。在育人目標上，追求適合的教育，培育學生發展核心素養；在教育治理上，以民主化、科學化、法治化為中心，實現依良法而善治；在區域層面，關注學校標準化建設，促進政府簡政放權，尊重學校辦學自主權；在人員保障上，重視校長的道德領導和教師的適應性專長的培養；在技術手段上，重視信息技術在學校教育中的理性運用。

關鍵詞教育管理；教育現代化；適合的教育；學校標準化建設；適應性專長；道德領導；智慧校園

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2018）02-0052-03

“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列?！边@是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》為我國教育階段性發展確立的戰略目標。2017年歲末，全國教育管理學科專業委員會第十六屆學術年會在西南大學召開，來自全國教育管理領域的340余位專家學者圍繞“教育現代化背景下教育管理變革”這一主題，深入研討了在教育現代化建設關鍵時期如何通過教育管理變革推動我國教育現代化建設。

一、理念更新：清晰認識教育現代化基本理念和思路

當下，實現教育變革亟須厘清教育現代化、教育管理現代化的基本理念和構建思路，確保教育管理變革的正確方向。

1. 教育現代化的本質在于人的現代性增長與實現

全國教育管理學科專業委員會理事長、北京開放大學校長褚宏啟教授深刻剖析了我國教育管理的發展現狀，從教育現代化的本質、教育目標升級、教育過程改進、教育管理改善、教育體系補缺以及教育保障夯實六個方面系統闡釋了教育現代化的基本理念和體系。他指出，教育現代化的本質在于人的現代性增長與實現；教育目標升級即培育學生發展核心素養，也即明白哪些“關鍵”素質對學生發展、社會發展與國家競爭力提升最為重要；教育過程改進則是圍繞培養學生核心素養展開，涉及開發課程體系、改進教學方法、提高教師素質、改善教育評價；教育管理改善，意味著推進民主管理；在教育體系補缺方面，要優化教育結構體系，不斷推進教育公平，發展英才教育；在教育保障上，要以學校為單位“精準核定”教師編制，實行城鄉“新雙軌制”教師編制標準，增加教師編制彈性。

2. 教育現代化發展需要形成教育管理的新思維

南京師范大學張新平教授將理論與實踐結合起來，通過追問“適合的教育”這一主題，提出他對于當下教育現代化發展的思路。他認為“適合的教育”是國家教育意志的新表達、教育管理的新思維、“以生為本”理念的新理解?！斑m合的教育”是為了教育樣態轉型的需要而提出的主題，他認為要做到“適合的教育”，重點是運用“欣賞性探究”促進優質學校群的建設，這需要政府、學校共同努力；從全國范圍看，當下尤其要處理好“適合的教育”與學校標準化建設的關系、抓好學校文化營建、推動校長工作突破、做好學校評價重心的轉移。

3. 教育治理現代化需要形成多方合作的治理體系

從教育治理的視角，與會研究者們進一步討論了教育現代化的基本理念和思路。南京師范大學博士生劉冬冬從教育治理體系與教育治理能力現代化兩方面剖析教育治理現代化的內涵、價值及實現途徑，提出包括落實政府責任擔當、構建社會支持系統、提升學校內部治理能力的“借力、聚力、增力”的多方合作治理體系。

哈爾濱師范大學溫恒福教授則提出，我國教育管理治理現代化應以民主、科學、法治現代化為中心任務，借鑒傳統禮治對法治的批判、復雜性科學對機械性科學的批判，形成具有中國特色的融合式教育治理現代化。武漢大學蒲蕊教授從依法治教的角度提出，實現教育治理現代化的過程就是依良法而善治的過程。

4. 教育管理變革需要理實相生、充分對話

教育現代化需要立足教育的現實問題，教育管理研究需要充分關懷實踐者的現實需求。江西科技大學蘭霞萍反思教育管理研究范式，提出當前教育管理研究的重點不在于范式之爭，而在于將教育管理研究的多元范式應用于教育管理實踐，解決實踐問題應該是當下教育管理變革的基本思路。

《中小學管理》主編孫金鑫通過梳理該雜志156期“視點”欄目的主題，展現了新世紀以來中國中小學管理理論研究和實踐探索相關領域的變化趨勢，提出二者要互相尊重，充分對話，相融相生，共創美好教育未來；要在核心素養導向下重新審視學校育人目標與管理體系，進行學校管理的全面與系統創新。

二、聚焦區域：探討區域教育發展的經驗和策略

實現區域教育優質均衡發展是教育現代化的重要組成部分。

1. 推進學校標準化建設是實現區域義務教育均衡發展的基本策略

云南師范大學茅銳副教授指出，區域內公共教育資源校際配置不均衡問題是義務教育階段同類型學校產生實質性質量差別的根源所在，容易引發公眾傾向性的擇校行為，破壞地方義務教育均衡發展目標的實現?；趯υ颇夏晨h城區小學的實證研究，茅銳提出控制學校規模、推進現代化標準校建設、精準幫扶薄弱學校、打破校際界限促進公共資源校際間配置等政策建議。

圍繞義務教育階段學校標準化建設，南京師范大學陳學軍教授基于對區域學校標準化建設的調研，指出“標準”本身以及“標準化建設”兩方面存在的問題：前者表現為辦學標準不相一致、不符實際或不夠具體等欠缺；后者表現為建設中的超標與低標現象共存、硬件與軟件不相協調、配備與維護不能一貫、縣管與鎮管缺乏統一、標準與個性或成兩歧、手段與目的易生混淆等情況。陳學軍認為，義務教育學校標準化建設工作應堅持一種實踐理性，著力于工作性質的明確、標準尺度的優化、建設策略的轉換與推進重點的把握。endprint

2. 賦予中小學自主發展空間是基礎教育質量提升的關鍵

區域教育優質均衡發展需要區縣政府轉換職能，厘清政校關系，擴大學校辦學自主權。北京師范大學鮑傳友副教授以北京市某區教委為案例，梳理和總結了當前區縣教委職能行使的現狀，發現教委在行使教育管理權力時存在教育行政權力過于集中、教育行政內部權責界限不清交叉重復、政府對學校管理過細過多、政府角色錯位嚴重、管理方式過于簡單等問題。鮑傳友認為，教育行政部門過于插手學校管理事宜，增加了學校管理壓力，建議教育行政部門簡政放權，依法分權和放權，給予學校一定的辦學自主權。

從賦予學校自主權的角度，華東師范大學李偉勝教授基于上海市基礎教育治理的經驗指出，上?；A教育整體質量得以提升的關鍵在于教育行政部門為每一所學校的自主發展敞開空間并予以促進和支持。他認為上?；A教育的格局表現為三個方面：一是在治理目標上，激發并釋放基層教育組織的內生活力，進而實現區域教育系統高位均衡發展；二是在治理路徑上，區域層面采用“綠色評價”和發展性督導；三是在治理策略上，通過教研制度體系和“課程領導力建設”等專項行動支持學校自主發展。

三、人員保障：提升教師及校長專業能力

提升教師及校長的專業能力是實現教育現代化變革的重要人力保障。

1. 提升專業發展能動性，助力教師發展適應性專長

北京師范大學蔡永紅教授認為，教師教學專長的獲得是教師專業發展的重要表現，它決定了教師素質的高低，并直接影響到基礎教育的質量。基于對教師教學專長的構成成分和領域特征的實證研究，蔡永紅教授指出，在教師的專業培養和培訓中，專業知識和技能雖然很重要，但主動學習、勤奮敬業、教學反思、進取心、創造性、成功體驗與成就目標等專業發展能動性對于教師適應復雜多變的教育教學環境和學科變革更重要。

西南大學李玲教授聚焦農村教師專業發展，提出教師培訓是加強農村教師隊伍建設、促進農村教師專業發展的重要舉措，建議通過優化農村教師培訓供給的法律制度環境、構建科學合理的第三部門內部治理結構、建立農村教師培訓供給的回報機制，提高第三部門參與農村教師培訓供給的效果。

2. 改進中小學領導方式，助力學校系統變革

在教育大變革時代，中小學需要通過領導方式的改進跟上全球化時代的教育變革。南京師范大學程晉寬教授認為變革時代的教育領導需要有堅韌的品格，善于從失敗中汲取教訓，注重尋求學校改革的專業支持，以實際的敏捷行動以及拼搏與堅持的精神，持續推進學校的改革與發展。校長在日常專業行為中要爭取做“善于從失敗中吸取教訓”的教育領導，做“拒絕簡單化”的教育領導，做“敏于運作”的教育領導，做“敬重專長”的教育領導，做“拼搏堅持”的教育領導。

華南師范大學彭虹斌教授認為，道德領導注重制定學校規范，并倡導符合學校發展的價值觀，建設學校文化。道德領導的責任分為底線責任、角色責任、理想責任三種類型。理想責任是道德領導的最高境界，需要領導者具備一定的創新精神和開拓意識，追求更高的理想價值，如打造優質學校和特色學校、提升學校效能等。

四、新技術助力：理性運用信息技術于學校教育實踐

信息技術、互聯網是現代社會的重要時代特征之一，教育現代化需要合理運用新技術手段助力教育發展。

1. 培養新型人才，推進基于信息技術應用的教育管理方式變革

武漢大學博士生賀靜霞指出，信息技術在助力教育現代化的同時也對教育系統提出了新的要求，傳統的教育管理方式已不能滿足和適應新型人才的成長與發展，學校管理也不再是培養過去那種守規則、標準化的人，而是應致力于培養信息化背景下會合作、懂技術、具有全球治理視野的高素質勞動者和自我管理型人才，具體包括轉變教育管理觀念，實施個性化、民主化管理；變革傳統管理方式，增強管理對象的自主管理能力；調整教育教學內容和課程設置，培養學生的自主管理與創新能力。

2. 構建智慧校園，實現新技術手段與學校教育教學實踐的深度融合

信息技術運用于中小學不是簡單地將技術疊加于教育領域，而是將信息技術手段與中小學教育管理和教學實踐活動實現深入整合。江西師范大學萬文濤教授提出以超循環生命系統理論為基礎，整合信息化數據手段，構建以學生的學、思、行、省為單元框架的中小學課堂教學行為觀測體系，并利用行為觀測體系所獲得的數據，構建以知識與技能、能力、社會參與、自主發展、全體發展為主體框架的中小學課堂教學效果評價體系。

與會研究者還針對如何將互聯網、信息化新技術整合進入中小學課堂教學和學生學習等進行了探討。武漢大學李保強教授探討了在學校管理中使用微信建立智慧校園的優勢和挑戰。針對微信與中小學管理融合中出現的教育領導缺乏有效監管、教師被過多占用工作時間、學生和家長傳播的信息影響較大等問題，李保強教授認為，在使用微信管理時，學校應從革新管理理念、完善管理體制、規約管理對象等方面來推進智慧校園發展。endprint