基于承接央企產業轉移的研究

易小春

[摘 要] 承接央企產業轉移，具有從無到有的突變性、從小到大的倍增性、從低到高的跨越性，資金、技術、品牌、市場隨之而來，一步到位，是形成新的生產能力最直接、最迅速、最有效的途徑。這項工作抓得越好，集聚的生產要素就越多，發展的速度就越快，發展的后勁就越足。因此，如何搶抓機遇，承接央企轉移，實現縣域經濟的跨越式發展是一個很值得研究的題材。本文從產業轉移理論入手，在市場調研的基礎上，對江西省萍鄉市蘆溪縣的承接央企產業轉移發展現狀特點進行了闡述，分析了其承接央企產業轉移發展迅速的原因，并對其未來的發展提出建議。

[關鍵詞] 央企 產業轉移 企業管理

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A

一、背景

央企是國民經濟的支柱產業，集中于金融、地產以及工業、能源等行業，主要分布在東部及資源豐富的地區。近年來，受國家中西部開發戰略的深入推進、產業結構的調整及東部發達地區勞動力價格上升、環境承載力逐步減弱、可供開發的土地資源減少并且地價大幅上漲等因素的影響，央企逐步在向內地轉移。這對我們擴大開放、招商引資來說，是一次難得的歷史機遇。近年來，江西省萍鄉市蘆溪縣在省委、省政府的堅強領導和省商務廳的精心指導下，深入貫徹落實央企入贛、新能源汽車發展戰略，截至目前，全縣共引進中材電瓷、中材科技風電葉片、中建材南方水泥、中建材電力瓷芯復合絕緣子、中鐵新航電氣化軌道絕緣子、華能安源電廠、中建材瑞泰科技、中再生資源、中國三峽新能源等9個央企項目，累計投資180億元，形成了全省少有的央企集聚的“蘆溪現象”。尤其是2017年5月6日，規劃占地5500畝的中國建材產業園的落戶，是中國建材集團組建后的首個產業園區，是蘆溪縣、乃至萍鄉市落實央企入贛戰略里程碑式的成果。

二、蘆溪縣承接央企產業轉移發展迅速的原因

（一）精心謀劃、創造條件

蘆溪縣始終把“央企入贛”作為“一把手”工程，深挖已落戶央企形成的人脈、口碑、信息、產業等優勢，主動出擊，久久為功，不斷拓展全方位、多層次、多領域的合作方向。

一是高層推動。省委省政府、市委市政府等省市領導親力親為，多次親赴北京中國建材集團、中鐵集團等央企進行拜訪，推動了與央企的深度對接。同時，爭取了國家部委、省直有關部門對蘆溪的支持，爭取到國家電瓷高新科技產業化基地、全國電瓷知名品牌創建示范區、全省首批省級工業示范產業集群等國家、省級政策平臺；爭取到直供電試點、峰谷分時電價、天然氣階梯價格等政策。

二是科學布局。通過與央企高層多輪的、深入的市場研判、分析，縣委、縣政府確立了提升傳統產業，發展先進裝備制造、新能源汽車、環保設備制造業等新興產業的轉型發展思路。突出發展電瓷產業集群，形成以電瓷產業為龍頭的工業集聚區；建設以中國建材產業園、生態循環經濟產業園、臺商科技產業園、高新技術產業園于一體的省級重點工業園。依托中材電瓷，力爭到2020年建成中國電瓷知名品牌創建示范區，實現“世界電瓷看中國，中國電瓷看蘆溪”的宏偉目標。

三是精準對接。深入研究央企的戰略布局和轉移方向，堅持把蘆溪的產業發展與央企的發展戰略規劃有機銜接。去年以來，全面對接了中鐵電氣化局、金風科技，中國建材集團及其旗下公司中材高新、中材國際、中材節能等，促使了中鐵軌道交通鐵道棒型絕緣子、中材國際危廢處理、中材節能硅鈣板、凱盛科技現代智慧農業等項目落地，促成了投資10億元的風電葉片二期項目、投資5億元的圓柱頭絕緣子等項目的建成投產，推動了蘆溪縣在電瓷、新材料、先進裝備制造、環保陶瓷等重點產業取得突破性進展。

（二）強化服務、優化環境

牢固樹立“店小二”和“保姆”理念，出政策、搭平臺、強服務，全力優化央企發展環境。

一是出臺產業扶持政策。相繼出臺了《蘆溪縣招商引資優惠辦法》《蘆溪縣關于扶持電瓷產業集群發展若干政策》等一系列政策文件，分別設立并實施了5億元的電瓷產業集群發展引導基金、5億元電瓷政銀通，縣財政每年預算了1000萬元的產業發展專項扶持資金。

二是搭建產業發展平臺。在省商務廳的直接關心下，加強了與江西國際商會、江西國際貿易促進會等交流合作，成立了江西省貿促會蘆溪縣支會，為全省第一家縣級貿促機構；成立了江西國際商會電瓷分會，助力電瓷企業抱團出海。與中材電瓷合作共建了國家電瓷檢驗檢測中心，兩次承辦全國高壓直流輸電工程標委會年會，有效提高市場競爭力和行業話語權。

三是優化產業發展環境。采取“一個項目、一名領導、一套班子、一套機制、一抓到底”的專項服務機制，從企業考察、洽談簽約、土地供給、項目落地、手續辦理、開工建設、投產達效到市場拓展，為央企提供全方位、高效優質的服務。中材科技風電葉片項目從引進到建成投產僅用3個多月，創造了“萍鄉速度”。

（三）借力央企、轉型升級

龍頭帶動飛躍，升級煥發生機。央企的入駐，加速了蘆溪新舊動能轉換，為該縣2015年度、2016年度連續兩年連續蟬聯全省科學發展生態縣（三類縣）綜合考評提供了有力支撐。

一是促進電瓷產業集群發展。在中材電瓷的引領和帶動下，突破了原有產業局限，有效完善產業鏈，實現了產品多元化跨越，優化了電瓷產業結構，大力開拓國際國內市場。目前，蘆溪縣已有電瓷及相關企業147家，涵蓋了上下游企業及為產業配套服務的相關企業，形成了較為完善的產業鏈條。全縣入國網電瓷企業采購名錄11家，占全國的11/23；入鐵網采購名錄4家，占全國的4/8。一批企業走出國門，走向世界，產品遠銷歐美、中東、南非、東南亞等40多個國家和地區。電瓷產業產值、產量、稅收、用氣量、用電量連年實現兩位數的增長。

二是促進了高端人才集聚。通過入駐央企負責人的牽線搭橋，聘請了南策文院士、陳維江院士等23名國內知名專家、學者為蘆溪縣電瓷產業發展專家顧問，設立了人才工作站，引進了近200名外來中高級人才，為產業發展提供人才和智力儲備。

三是促進品牌意識建設。在央企的示范引領下，蘆溪企業在提升產品質量、技術創新、誠信意識等方面有了根本性的轉變。全縣有9家企業獲江西省著名商標，6家電瓷企業獲評省級重合同守信用AAA級企業，6家電瓷企業獲江西省名牌產品，5家企業獲江西省自主新產品認證，3家企業獲評江西省質量管理先進企業。中材電瓷被評為國家國際合作產業基地、省級企業技術中心。

四是新能源汽車產業日益壯大。實施精準招引，借助長株潭區位優勢并結合全國汽車產業的政策支持，進一步推進新能源汽車產業項目落地。蘆溪緊緊圍繞新能源汽車產業園，不斷延伸上下游產業鏈，促進汽車配套產業聚集發展。通過盧祥軍博士的帶領下，在現有2家汽車制造公司，3家汽車零部件供應商的基礎上，引進了OE新能源汽車產業園。促進零部件及整車生產等一些配套企業相繼在這里集聚，不斷推動新能源汽車產業鏈垂直整合。？充分利用汽車戰略轉型重組期，努力向汽車電動化、智能化、網聯化、共享化邁進，實現汽車產業與其他產業整合與共同發展。

三、蘆溪縣承接央企產業轉移方面的建議

蘆溪縣在承接央企產業轉移已經取得一定的成效，但與其他地區橫向比較，還存在一定的差距。在承接央企產業轉移過程中，應有的放矢，找準自身定位，立足自身發展優勢和發展需求，做到有所為有所不為。根據自身條件和發展階段，有針對性地引進項目加快承接產業轉移，推動地方產業體系建設，尋找新的產業發展空間。一是加大宣傳力度，對外廣泛宣傳，打造蘆溪投資形象；對內統一思想，樹立“市區一體”發展理念；二是加快平臺建設，明確建設重點；夯實基礎設施；爭取政策支持；優化投資環境；構建開放格局；三健全制度體系，用制度推動問題落實；用政策推進體制機制創新。