踐行初心

張長安 岳殿峰

一個人不要報酬，做一兩次公益活動并不難，難的是無私奉獻連續做二十多年！河南省許昌市老干部城市管理督導團， 其中三百多名退休老共產黨員做到了！

——題記

獎牌拿到手 創建不松手

2015年2月28日， 北京， 藍天祥云，風和日麗。天安門廣場游人如織，川流不息，人們從四面八方來到向往已久的天安門前，喜氣洋洋，或留影或游覽，到處一派吉祥如意，囯泰民安的盛世景象。

下午3時，天安門廣場西側的人民大會堂內，燈火輝煌，座無虛席。全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志愿服務大會在國歌聲中隆重召開。位于河南省中部的許昌市，獲得“全國文明城市”殊榮。

許昌500萬人民的代表，市委書記王樹山赴京出席大會領獎，大會召開前他同參會代表一起，受到習近平總書記的親切接見、合影留念。

此時，坐在會場內的許昌市委書記王樹山，心潮澎湃，激動不已。他腦海里閃現出如今的許昌水清天藍地綠花紅美麗如畫的景象。他知道早在2011年許昌就進入全國文明城市候選城市，但是因條件不夠導致落選。他接任許昌市委書記后，不灰心，不氣餒，帶領市委、市政府兩套班子查找落選原因，按高標準嚴要求迎頭趕上。三年一屆的這次評選，許昌市在全國參評的94個地級市中，以總分第四的名次位居前列。他深知全國文明城市是城市綜合性最高榮譽，其中物質文明、精神文明、政治文明、生態文明四項指標，是城市整體實力和綜合競爭力的重要體現。全市人民經過揮灑汗水，努力拼搏，致力打造“五型許昌”：智慧許昌、創新許昌、美麗許昌、文明許昌、幸福許昌。前幾年已先后獲得了“國家園林城”“中國優秀旅游城”“國家衛生城”“國家森林城”，一系列囯字號榮譽稱號。今天，終于擁有了“全國文明城市”這張最有價值。含金量最高的城市名片。

中央電視臺在當晩七點的《新聞聯播》節目中，播放了大會實況錄像，把王樹山書記在人民大會堂手捧獎牌的特寫鏡頭播放兩次。500萬許昌人民看到了，一個個興高彩烈，歡欣鼓舞，奔走相告。

當天，王樹山書記在接受央視名牌欄目《焦點訪談》記者采訪時，首先談到，能獲得“全國文明城市”稱號，許昌市老干部城市管理督導團，其中300多名年過花甲滿頭銀發的共產黨員，功不可沒，他們不計報酬，退而不休，無私奉獻，做了大量的辛勤工作；他還談到了歷屆市委、市政府，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，不達目的不罷休，直至目標全實現。他向全國人民表示：“獎牌拿到手，創建不松手！”

王樹山書記和許昌人民在3月1日晚，收看《焦點訪談》時，聽到了一大段記者旁白介紹： 許昌的城市更美麗，人民更幸福。文明城市建設最終是為民惠民……他想到了老干部督導團當初為何成立……

成立老干部督導團 不計報酬做奉獻

事情還得從1997年說起，當年，許昌市委、市政府提出創建“國家衛生城”“國家園林城”“國家旅游城”，簡稱“三城”同創。把提升城市面貌，營造良好形象，促進許昌對外開放，大力發展經濟做為工作重點。但同時，考慮到任務繁重，落實過程中會遇到方方面面的阻力。為迅速提升城市管理水平，市委、市政府綜合考慮，決定從市、區兩級領導崗位上退下來的老干部中，動員一批身體健康，能夠工作、樂于奉獻、具有較高聲望和影響力的同志，組建老干部城市管理督導團，協助市委、市政府和職能部門搞好城市管理。成立督導團這一舉措，在全省，乃至全囯都是首創。

市委、市政府的正確決定，首先得到了原河南省顧委委員、許昌地委書記王青海等一批離退休老同志的積極響應。王青海1944年參加八路軍，在抗日戰場上同日宼浴血奮戰，解放戰爭他全程參與。70年代調許昌任地委書記，已在這里工作幾十個春秋。

當年71歲的王青海同志，聽從黨的召喚，愉快接受市委交給的新任務。他激情滿懷，信心十足。為盡快組建督導團，他親自登門拜訪“招兵買馬”，找和他一起工作過，已離退休的老同志談心，滿懷期待地動員： “我們參加革命工作幾十年，雖然現在離職休息，但不忘初心，始終牢記站在黨旗下的莊嚴宣誓，還要發揮余熱繼續奮斗。”

榜樣的力量是無窮的，他的高尚情操和人格魅力，感動影響著許多老同志，他們忘記年過花甲，頭發花白，煥發出革命青春，放棄離退休后舒適的生活，像當年報名“入伍參軍”一樣，一個個積極響應。

許昌市原人大副主任，當年62歲的高新應同志、許昌市原人大副主任，當年63歲的沈樹萱同志、許昌市原人大秘書長，當年68歲的高景照同志積極響應加入。

市委、市政府的號召，真是一呼百應呀！一時間，市、區兩級52個單位100名離退休的地廳級、縣科級老干部聞訊后踴躍報名參加。市委、市政府下發了許辦【1997】39號文件《關于成立許昌市老干部城市管理督導團的通知》，明確規定督導團“宣傳教育、實施監察、監督檢查、提出建議”四項職責。

市委、市政府于1997年4月16日，在原市委禮堂，召開了督導團成立大會。任命王青海同志為總團團長，高新應、沈樹萱、高景照同志為副總團長。新上任的總團長王青海同志代表大家發言表態： “決不辜負市委、市政府的期望，把許昌建設成為社會主義的現代化文明城市。”他最后響亮地問了一句： “大家有信心沒有？”

“有！”在場的全體督導團團員，大都白發蒼蒼，臉現皺紋，但聲音宏亮，精神飽滿。那精氣神像剛入伍的年青新兵。當時他們當中年齡最大的78歲，最小的62歲，平均68歲。其中副省級干部1人、地級干部10人、縣級干部36人、科級干部53人，這些“老年新兵”雄赳赳氣昂昂，很快奔向了新的“戰場”。

總團成立后，下設四個分團，把城區以田字形一分為四，由四個分團負責管理督導，后擴大為五個分團。為加強黨的統一領導，總團成立臨時黨委，各分團成立臨時黨支部。

督導團成立的第二天，許昌街面上出現了一道道亮麗的風景：一百個胸前掛著印有本人姓名、貼有本人照片、上面蓋有市政府印章的紅色督導證，行走在不同的大街小巷、農貿市場。他們和顏悅色糾正占壓人行道店外經營的商戶，糾正站在路中央售貨的商販，糾正闖紅燈者，宣傳“創三城”的重要意義……

市民們不知道這些老人中，退休前有的是地委書記，有的是市長、有的是市、區、縣人大主任、政協主席。暗想，這些白發蒼蒼的老頭、老太，不在家享清福，出來干得罪人的閑事，看到有人扔下塑料袋，還彎腰撿起來，感到稀罕。仔細想想，他們干得對，在給人做榜樣呢。是呀，誰都愿意生活在清潔有序的環境里，榜樣的力量是無窮的，受他們的影響，市民由觀望者變成了參與者。“創三城”活動開展以來，上至市委書記、市長，下至平民百姓，齊心協力投入到治理臟亂差的“人民戰爭”中，不良現象短期內得到治理，舊貌換新顏。

20多年來，許昌獲得多項國字號殊榮，這些共產黨員起了很大作用，正如王樹山書記夸贊的：功不可沒！

20多年的實踐證明，老干部督導團是許昌市城市建設和管理中一支堅強的有生力量！

督導團無報酬 奉獻余熱盡義務

督導團的每個團員都知道從事督導工作沒有報酬，全是無私奉獻盡義務。但都不計較這些，樂意發揮余熱。剛建立督導團時，工作條件比較艱苦，各分團、小組開會站在街頭巷尾。總團長王青海同志，帶領大家在大街小巷巡察過后，站在樹蔭下和大家交流當天發現需要改進的問題，團員們掏出本子或坐或站記錄下來。總團沒有辦公場所，借其他單位的會議室開會。兩年后，才在市城管局原來的車庫上用石棉瓦搭建了兩間簡易辦公室。冬季天寒地凍，水管結冰，夏季酷暑難耐，汗濕衣衫。年年春夏秋冬，寒來暑往，全體團員分散在大街小巷督導檢查，心里裝著改舊貌換新顏，扮靚許昌的信念，樂此不疲。

王青海帶領大家在督導工作中，發現社會上個別受到糾正的流動商販，對督導團團員或軟磨硬抗，或冷嘲熱諷，使部分團員產生了畏難情緒。為使每個團員激情不減，信心十足，他及時向大家提出三不忘記： 始終不忘記自己是一名共產黨員，不忘記自己是人民的公仆，不忘記全心全意為人民服務的宗旨，鼓舞團員不能松勁。

王青海從抗日戰爭到建國后，革命工作幾十年，積勞成疾。早在1982年他就查出患有胃癌，長期擔任領導職務，繁忙的工作，使他沒時間住院治療。后來轉移成腸癌、肝癌，直到癌癥晚期，他仍以超出常人的意志，頑強地向病魔抗爭。近一米八的個頭，瘦得皮包骨頭，體重不足40公斤。

在清理文博路上垃圾山那段日子里，他拖著病體到現場指揮搬運。同志們見他身體虛弱，站立時支撐不住，勸他回家休息。他說，“大家全是七十歲左右的老人，都能到場，我是總團領導，要做出表率，起帶頭作用，給大家鼓勁撐腰。”就這樣他堅持站立指導工作。

2000年4月28日，是他任總團團長三周年的日子，他的病情急劇惡化，雙眼深陷，臉頰瘦削。見到去醫院探望他的同事，問的第一句話是： “許昌有什么新的變化？”他不談自己的病情，心里唯一裝的是他工作生活了幾十年的許昌！這是一名老共產黨員心中無私的具體體現！

2001年春天，從許昌市人大主任崗位上退休的馬綏之同志，任督導團第二任總團長。65歲的他接任后，經常深入社區、庭院、大街小巷巡察指導。他深入原市政府家屬院，了解到這里存在臟亂差的現象。指導一分團加強治理，并向市委、市政府反映情況，提出整改措施，對這個“大雜院”進行了專項治理，受到廣大居民的稱贊。

他關注城市公廁建設，指出這是每個人都離不開的公共設施，它是一個城市的文明標志，應成為督導工作的重點。在他的關心推動下，市區的公廁除已有的少數水沖式外，全部改造為水沖式，白瓷片貼墻，專人負責打掃，時時保潔，入內聞不到異味，全部改收費為免費。沿街設立公共廁所位置指示牌，方便過往群眾，不再為內急時找不到廁所而著急，受到市民和外來客人的好評。

2004年9月他患重病住院治療，彌留之際，仍念念不忘督導團的工作，反復叮囑大家，咱人老心不老，不忘初心，牢記督導團的使命，為創建“三城” 做出更大貢獻。這是馬綏之同志生命最后時刻閃爍的燦爛火花！

提出“五雙”督導機制 創新發展譜新篇

2008年4月，原許昌市市長級老干部，當年62歲的李新貴同志，接任督導團第三任總團團長。他愉快地接過接力棒，踏上了前任團長未竟事業的征程，至今他已任職11年。這期間，他和副總團長高新應、沈樹萱、李萬盈、高景照同志，帶領全體團員，在許昌大地上譜寫新的督導篇章。

督導團剛成立時，市委、市政府賦予督導團的職責是： 宣傳教育、實施監察、加強監督、提出建議。李新貴總團長善于總結經驗，經過多年的實踐摸索，認為城管督導工作側重于宣教、巡察、調研，更符合督導團的實際，能最大限度地發揮作用。于是，他把督導團的職責定位于“宣傳教育、廵察督導、調査研究、獻言獻策”上。全團上下圍繞這四項職責，積極探索，勇于創新，取得了豐碩成果。20多年來，全團共參與宣傳、巡察近70000人次，參與調研5000多人次，提出各種意見、建議2200多條，協調解決各類問題、化解各種矛盾25000多起。為許昌的城市建設，平安和諧，做出了積極貢獻。

李新貴擔任總團團長以來，督導團的工作成績有口皆碑，受到歷屆市委、市政府領導的好評，多次被評為省、市老干部發揮作用先進集體，受到市委、市政府的通令嘉獎，被授于“創建全國文明城市突出貢獻獎”。

今年72歲的李新貴總團長，面龐清癯，雙目有神，身板硬朗，衣著樸素。一位德高望重的地廳級老干部，沒有一點官架子，平易近人，面帶微笑，在他陳設簡單的辦公室里，和藹可親的接受了筆者的采訪。

李新貴總團長思路清晰，詳細地談了他接任后，在深入五個分團調研的基礎上，針對各分團在督導工作中需要改進加強的共性問題，提出新的“五雙”督導工作機制：

一、堅持“雙重： 接受總團和轄區黨委的雙重領導；

二、堅持“雙抓”：“抓重點”、“抓典型”；

三、堅持“雙強”：“針對性強”、“可操作性強”；

四、堅持“雙實”：“摸實情”“出實招”；

五、堅持“雙不”：“到位不越位”“幫忙不添亂”。

認真執行“五雙”機制 全面指引督導工作

筆者為了更全面地了解“五雙”督導工作機制發揮的作用，同四分團團長林同春電話聯系，約定翌日下午采訪他。2010年初，林同春從魏都區人大主任崗位上退休，擔任四分團團長至今。

第二天下午，筆者如約來到四分團團部，林同春團長已在門口迎候，他熱情地同我握過手，領路前行。我見他中等身材，臉龐紅潤，雖然眼角現出魚尾紋，但雙目有神。他待人熱情，我剛坐下，他便斟上一杯泡好的茶水放我面前。我見他舉止靈活如中年人，問他高壽，他回答屬雞，我說看你相貌比實際年齡年輕許多，你比我大，我得以兄相稱，他哈哈一笑，連說哥倆好。我倆一見如故，無陌生感。

他對“五雙” 督導工作機制體會深刻，介紹時輕聲慢語，不疾不緩，如數家珍，娓娓道來：“李總團長提出‘五雙工作機制后，經常到四分團指導工作。他語重心長地告訴我們，‘雙重，就是堅持接受總團和所在轄區黨委、政府的雙重領導。堅持黨的領導，是原則，是搞好督導工作的首要條件。我們嚴格照此執行，督導團每開展重大活動，事前向總團和區委、區政府領導請示，事中請他們到現場指導，事后向他們匯報活動結果。從而得到了領導的大力支持，使督導工作順利開展。”

我邊聽邊記，他給我續上茶水，接著介紹：“我們在督導工作中，體會到堅持‘雙抓——‘抓重點、‘抓典型，是做好督導工作的重要方法。城管督導工作，面廣事多，團員有自身年齡高和體質差的特點，決定了督導工作不可能事無巨細，面面俱到。只有抓住工作重點，發現和總結典型經驗，才能以點帶面，推動其他工作。我們每年選取1—3個工作重點，集中力量抓出成效。比如，2010年我們下功夫抓了庭院建設，總結西關辦事處壽昌社區、八一西社區和光明社區搞好庭院管理的作法，收效明顯，在全市物業管理工作會議上作為經驗介紹。”

“2012—2016年，我團在巡察中發現停產、破產企業家屬院無主管單位，無財力改變臟亂差現象，是創建工作的老大難問題。我們下功夫連續抓了無主管小區（庭院） 的硬件（道路、下水道、綠化） 改造提升工作。寫出調查報告，向區委、區政府反映情況，提出加快無主管庭院改造提升的建議，征得了領導的重視。區政府采取得力措施，當年列入改造提升工程計劃。2012年以來，區政府先后投入3600萬元，對187個無主管庭院分批實施了改造提升。2015年市委、市政府劃撥1000萬元資金，對市區100個無主管庭院進行改造提升。為廣大居民安居樂業創建了良好條件。

“2018年，許昌市作為全國15個老舊小區改造提升試點城市，上半年已給六個老舊小區改造提升。改造后的小區，下水道通暢，路面平坦，綠化到位、各種線路安裝有序，墻壁粉刷，到處煥然一新，居民喜笑顏開。介紹到這里，他像身居改造過庭院后的居民一樣高興，臉上露出愜意的笑容。

“‘雙強，就是提出‘針對性強‘可操作性強的意見和建議。2011年以來，四分團一直關注市區清泥河、運糧河的水質和管護情況，寫出調查報告。時任市委書記王樹山在四分團上報的《關于清泥河、運糧河管理現狀的調研報告》上批示： ‘看了《報告》很受啟發，老干部督導團這種服務大局、主動作為，認真負責的精神令人欽佩。望再接再勵，持續發力，再立新功！

“總團長李新貴在四分團上報的《關于做好中心城區河湖水系管護工作的調査報告》上批示： ‘該文很好！四分團的同志辛苦了！向你們致以問候和感謝！總團長的批示，給我們増添了力量。”林同春團長說到這里，像受到表揚的戰士一樣，臉膛泛出紅光。他繼續介紹： 督導效果堅持‘摸實情、出實招的‘雙實，是做好督導工作的基本功。 2014年4月份，四分團在巡察活動中，了解到老吳營社區依靠群眾自力更生，不等不靠，自己動手，硬化村里道路，使村容村貌發生了巨大變化。我們及時匯報給區委、區政府，引起區領導的高度重視。當年7月，在老吳營社區召開清潔家園現場會。他們的做法在全區22個涉農社區展開，改善了社區居民的生活環境，使群眾每天生活在干凈清潔的環境里，舒心快樂。”

居民們敲鑼打鼓放鞭炮，編出順口溜贊揚：“督導團，全老年，頭發白，卻不閑，為市民， 解憂難，火車拉，汽車搬，六天運走垃圾山，這些老人不簡單！”

大義凜然上前勸 轉危為安保創建

2008年從建安區政協副主席職位上退休的俎運牛同志，當年擔任五分團團長。他帶領團員巡察在大街小巷、農貿市場、社區庭院，一旦發現路燈不亮，路旁樹木缺失，亂倒垃圾、占道經營等不良現象，立即向有關管理部門反映，及時整改。

在一段時間內，五分團轄區的新興路與潩水路交界處大橋東西兩側，出現煙霧燎繞，當地居民在這里生火賣餐飲，吸引食客開來大小車輛停在橋上，造成交通擁堵。

發現這一不良現象的俎運牛，在幾年前的一天傍晩，帶領督導團團員楚法山、艾根甫、宋書祥，聯合交警、城管、工商等部門，出動五輛小車，20多人來到現場對經營者宣傳，取締這個占道經營，影響交通的馬路夜市。

俎運牛帶領團員上前宣傳，起初秩序井然，進展順利。有的知道不應該占道經營，當即撤掉攤位。可是在動員一位高個男青年時，他情緒激動，俎運牛見他突然從攤位上拿起菜刀，怒目相視，擔心他隨時就要揮刀砍人。他臨危不懼，連忙上前制止，面露微笑對他勸道： “小青年別沖動，沖動是魔鬼，我們是老干部督導團的，我們是講理的，不打人不罵人，更不抓人。目的是勸大家別占道經營。”他指著橋南橋北過往車輛無法通行的現象，說道： “這里是交通要道，你看看，占道經營造成多大影響。”

楚法山也說：“我們不是為個人，是為咱許昌創文明城……”

艾根甫接著說：“看你也是知情知理的明白人，撤了吧……”

他仨不懼兇噐，勇敢上前，和顏悅色入情入理的的一番勸解，使這個年輕人漸漸消了火，撤了攤位。

全市人民齊努力 奪取“人居環境獎”

督導團成立21年來，昔日落后的許昌，在市委、市政府的堅強領導下，經過500萬人民的共同努力奮斗，工業、農業、政治、經濟、文化、科技、衛生、教育、城建發生了天翻地覆的變化。環境質量、公園綠地、城市風貌特色，在全省居領先地位。全市大街小巷設置350個站點，投放8000輛綠色自行車，方便市民出行；散布在市區各個區域，高標準建成的398座分別具有足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、門球、各種健身器材，兒童滑梯等多功能體育設施場地，供市民使用……

歷史上缺水，被市民稱為旱城的許昌，由于市委、市政府的正確決策，幾年前已變成了水城。近五公里長的老護城河，經過疏浚，引來了近3米深的清水。歷史上沒坐過船的市民，每天扶老攜幼乘船繞城游玩，游客一邊品茗清香的茶水，一邊觀賞兩岸的高樓大廈、紅花綠葉、隨風搖曳的垂柳枝條和造型別致的大小景觀。兩側密密麻麻墨綠的片片荷葉，在水中亭亭玉立，隨風搖擺，那些高出水面，挺立的白色、粉紅色朵朵荷花，有的含苞待放，有的張開花瓣，露出排列有序，鼓著蓮籽半個頭頂的蓮蓬，蓮蓬下一條條如絲線細的金黃色流蘇，好像少女的裙擺隨風飄動。荷花散發出沁人心脾的芳香，令人心醉。許昌古代就種植蓮藕，稱為蓮城，早在宋代就遐邇聞名。

有了水，許昌就有了靈性，顯得潤澤，北海、西湖、南湖、東湖、鹿鳴湖、芙蓉湖、灞陵湖、秋湖濕地公園，碧波蕩漾，白鶴嬉水，水鳥群聚。城在林中，水在城中，居住在這座城市，猶如置身于一座大花園里。市民贊不絕口：家鄉許昌勝過杭州西湖風光。

許昌的南城門，高大宏偉，古色古香。南大街兩側和西湖公園南部各600米長的六層仿古建筑，已經高標準建成，市民行走其中，仿佛穿越到漢唐時期。

2018年，許昌市委、市政府為貫徹落實黨的十九大精神，進一步拉高標桿，在本年度把奪取“中國人居環境獎”作為奮斗目標。

“中國人居環境獎”，是全國人居環境建設領域的最高榮譽，有城市人居環境評價“奧斯卡金像獎”之稱，該獎項創建標準高，難度大。許昌市是今年河南省第一家以地級市身份申報的城市，今年全國共四家城市申報。

申報“中國人居環境獎”，它的基本條件是已被命名為“國家節水型城市”和“國家園林城市”，重要參考條件是已被命名為“國家衛生城市”和“國家環境保護模范城市”。

許昌在2017年3月前，已獲得上述要求的幾項稱號，符合申報條件。

2018年3月，原許昌市委書記，現河南省副省長武囯定同志，參加了國家住建部召開的中國人居環境獎申報大會，代表許昌正式申報參加今年“中國人居環境獎。”

許昌市老干部城市管理督導團中的300名老共產黨員，在戰爭年代，沖鋒殺敵在前，在和平年代，為城市建設無私奉獻，不忘初心退而不休，在配合市委、市政府奪取“中國人居環境獎”的過程中，努力譜寫新的篇章！

真金不怕火煉！

志在必得的500萬許昌人民，在市委、市政府的領導下，已經做好了充分準備，信心十足地迎接驗收！

讓我們共同祝愿許昌這座美麗的城市，2018年摘取“中國人居環境獎”！