北京全年GDP預計增長6.7%左右

文/奚 春 杜小虎

2018年以來，北京市經濟運行穩中提質，生產領域增勢良好，市場預期穩定向好，經濟結構持續向高質量發展。但經濟社會發展中的風險和隱患不容忽視，內需增長承壓，外需在中美貿易摩擦下存在較大下滑風險，工業投資持續下降導致后續增長乏力。以上壓力將在四季度加速釋放，預計全年經濟呈現“兩邊低中間高”的運行態勢，GDP增長6.7%左右。

四季度經濟增長或將放緩

今年以來，北京市在堅持減量發展和堅定有序推動非首都功能疏解的背景下，盡管面臨中美貿易摩擦、“美強歐弱”國際格局、新興經濟體資本加速逃離、我國經濟增速逐步下行等錯綜復雜的國際國內環境，整體經濟依然延續了穩中提質的發展態勢。與去年相比，新舊動能加速轉換，科技創新正邁入“速穩質升”的高質量發展階段，全市經濟表現為供給端持續向好、需求端整體疲軟。

與全國及上海市相比，北京市經濟數據表現出一定程度的背離，在全國及上海市工業增速下滑的情況下，北京市科技賦能工業的成效更加顯著，工業在多點支撐結構下實現了較快增長；投資和消費增速下降幅度大于全國及上海市，且這一差距相比年初有所拉大。

四季度，中美貿易摩擦產生的不利影響正在持續加深，我國經濟下行的壓力逐步增大，北京市持續推進非首都功能疏解，新版禁限目錄對不符合首都發展和環保要求的行業提出了更嚴格的禁限管理措施，經濟增速或將放緩。

投資降幅或收窄

受房地產調控、項目接續不足、金融去杠桿、財政整頓等因素綜合影響，今年以來全市固定資產投資下降幅度較大，1-8月同比下降13.2%，是2001年以來同期最低值，但降幅較上半年已縮小1.2個百分點，四季度有望進一步收窄，預計全年下降5%左右。

一是資金來源將有所改善，今年以來央行已經四次降準釋放增量資金，銀保監會要求大中型銀行加大信貸投放力度，財政加快1.35萬億地方專項債發行，占北京市投資資金來源70%以上的國內貸款和自籌資金有望增加。北京市出臺政策進一步促進民間經濟發展，建立企業發展和項目落地服務雙平臺工作機制，民間投資增速有望恢復。

二是重大基礎設施建設投資將是拉動總投資的主要力量，世園會、冬奧會、第三輪城南計劃等大型項目有序推進有望帶動基建投資改善；新一輪百萬畝造林綠化工程實施步入重點時期，屆時該項目投資將快速增長。工業投資改善難度加大，截至8月份，94個高精尖項目中，77個為續建，項目缺大少新將制約工業投資后續增長。房地產投資降幅將在各類政策性住房建設帶動下有所收窄，另外9月單月供應住宅用地481萬平方米將帶動一批新開工項目投資建設。

三是代表有效投資的建安投資年內將呈現逐步向好的走勢，1-8月建安投資完成1877.2億元，增長2%，比上半年和一季度分別提高1.2和4.1個百分點，在全市加強重點工程協調調度、地產鏈條逐漸從拿地轉向新開工、加快投資補齊公共服務短板等因素帶動下，全年建安投資將實現4%的增長。

總消費將保持平穩

今年1-8月，北京市實現總消費額16454億元，同比增長8%，相比上年同期和全年分別下降1個和0.5個百分點。四季度，個稅改革出臺有望改善收入預期，國家及北京市一系列完善消費體制機制、激發居民消費潛力的政策也將逐漸顯效。我國下調1449個稅目日用消費品進口關稅，有望截留境外消費。與互聯網深度融合的消費新模式、新業態不斷發展，如天貓在北京啟動“三公里理想生活區”計劃，為消費者提供基于位置以及線上線下貫穿的全方位商品和服務。

但是，影響消費的不利因素依然較多。疏解整治背景下，勞動力成本不斷提高，新建和提升便民網點數量仍顯不足，居民消費成本有所抬升，1-8月CPI達到近5年最高水平。受物價上漲影響，全市居民人均可支配收入增速與經濟增長同步目標實現難度較大，收入增長緩慢制約消費擴大。耐用消費品依然延續低迷態勢，雖然進口車關稅有所下調，但全市燃油車購買指標減少、新能源補貼退坡、交通擁堵、停車成本過高、油價上漲等因素導致乘用車消費未出現明顯好轉；居民購房杠桿偏高，最新出臺的公積金貸款新政推遲購房行為，疊加持續5年以上的房地產銷售面積下降，與購房相關的居民支出如建筑裝潢、家具家電等支出增勢偏弱。預計全年社零額增長4%左右，總消費增長7.5%左右。

外貿后期增長壓力較大

今年以來，在我國適度縮小貿易順差、人民幣階段性貶值、大宗商品量價齊升、中美貿易摩擦不確定導致企業出口“搶跑”等因素共同影響下，北京市外貿增速達到近六年來高點。1-8月北京地區進出口2751.95億美元，同比增長32.2%，高于國家16.1%的增速水平。其中，出口增速十分亮眼，達到近十年來高點，同比增長37.5%。

四季度，除美國經濟繼續保持強勁增長外，歐元區和新興經濟體增長均已出現放緩跡象，全球貿易或將減速，面對這樣的國際形勢，我國采取積極政策應對，調整出口退稅，壓縮通過時間，借力“一帶一路”加快全球布局，有利于北京市外貿穩定運行。近期進口保持較快增長的支撐力量主要是以油氣煤炭為代表的能源類大宗產品，后期中美貿易摩擦、全球貿易保護主義抬頭、美元升值等會導致能源類大宗商品價格上漲，我國推行擴大進口和適當降低貿易順差的政策，量價齊升下北京市仍將保持合理的能源進口規模。另外，中美貿易摩擦主要針對附加值較高的戰略新興產業，今年以來北京出口較好的機電產品和高新技術產品增速將受此影響有所下滑。預計四季度外貿將小幅回落，明年外貿增長可能受到貿易摩擦的影響出現較大跌幅。

多重因素下工業增速將放緩

今年以來，北京市工業發展態勢向好，1-8月規上工業同比增長7.9%，相比上年同期提高1.6個百分點，為近5年來同期最高增速。結構持續優化，高技術制造業與現代制造業增長較快，其中高技術制造業連續18個月維持15%以上增速；工業出口交貨值同比增長24.5%，比去年同期高13.8個百分點，其中機電產品出口額增速四年來首次回升到雙位數，高新技術產品出口累計增速達到30%以上；重點企業投產多條特高壓輸電線路，改造多個供熱管網及配電設施，對工業增長貢獻突出。四季度，外部需求已現疲態，首都功能疏解下存量產業轉移，工業投資大幅下降帶來后續動力不足，工業生產將有所下降；加之生產指數與新訂單指數之間的差距逐步拉大，預示工業需求有所放緩。綜上判斷工業增加值增速已到高點，后續增長壓力較大，預計全年工業增長6.5%左右。

1-8月，北京市汽車制造業在去年同期低基數上同比增長3.7%，增速雖轉正但仍不及預期。四季度，經銷商庫存壓力提升，進口車關稅下降后國產汽車面臨壓力，外資持股比例大幅開放也將對北京市汽車制造業產生沖擊，疊加車市持續低迷，年內難現明顯反彈，預計全年汽車制造業增長3%左右。

北京市醫藥制造業1-8月增長19.1%，拉動工業約1.9個百分點，連續18個月保持18%以上的增長。四季度，北京調整醫保藥品目錄后醫保放量紅利不斷釋放，藥品審批制度改革以及《接受藥品境外臨床試驗數據的技術指導原則》的實施有利于發揮北京生物醫藥的研究創新優勢，利好創新藥龍頭企業。預計全年醫藥制造業增長15%以上。

1-8月北京電子信息制造業同比增長20.2%，比上年全年提高9.4個百分點，四季度仍有望保持較快增長。面板市場方面，京東方借助前兩年以及正在布局的多條生產線，產量有望繼續提升；消費電子方面，全球電腦市場回暖，聯想集團在今年扭虧為盈，以超薄本、二合一、游戲本等產品為主的“新一代PC”正在激發傳統PC更新周期；小米出貨量保持主要手機廠商中最高增速，除手機業務外，物聯網及生活消費產品業務也將為小米創造更多收入；半導體方面，行業正處于蓄勢過渡時期，中芯國際借助中芯長電的成立，加強產業鏈聯動與垂直整合，14納米研發取得重大進展，第一代FinFET進入客戶階段。但中美貿易摩擦可能抑制北京市電子信息產品出口，對產業發展形成不利影響。預計全年電子信息制造業仍將保持15%左右的高速增長。

2017年以來，伴隨著傳統產業產能出清、資產負債表修復以及高端制造業的發展，裝備制造業結束連續兩年的低迷態勢，出現回暖。其中，專用設備制造業增加值增速逐漸提高到今年1-8月的14%，通用設備制造業增速則呈現出先快速后減慢的態勢，1-8月同比增長4.2%。北京市裝備制造業發展主要依靠高端制造業、先進制造業等，為中下游的高新產業提供上游設備。四季度，作為北京市優勢產業的工業機器人制造業，將進一步依托北京工業機器人創新園集聚的100家智能制造及機器人企業，逐步釋放產能并發揮領先作用。同時，5G技術加快試點建設并帶動高端通信設備制造，也是北京市裝備制造業的重要增長點。但裝備制造業受投資影響顯著，今年工業投資增速降幅較大，或將對產業發展形成不利影響。

服務業總體運行平穩

四季度，科技創新、服務業擴大開放將繼續釋放紅利，對服務業規模擴大、結構優化、質量提升發揮重要作用。預計全年服務業將保持7%以上的增速。

信息服務業增長顯著，將有力帶動全市經濟增長。在百度、優酷、京東等大企業帶動下，上半年全市信息服務業增長18.3%，相比上年同期提高9個百分點。四季度，具有優勢地位的骨干企業將繼續發揮帶頭作用，推動形成以5G為基礎，以云計算、大數據、人工智能為核心的新軟件產業體系，成為信息服務業增長最有利的支撐。隨著互聯網經濟快速發展和提速降費政策的落實，電信業務總量不斷攀升，電信業務量有望保持50%以上的增速，預計全年信息服務業增長18%。

科技服務業將繼續保持平穩增長。去年底北京市發布《加快科技創新發展科技服務業的指導意見》，為全市科技服務業的發展指明了方向。上半年科技服務業同比增長7.8%。四季度，科技金融服務業將繼續發揮供血作用，6月份正式啟動的北京市科技創新基金將在關鍵領域的核心技術、硬技術創新、原始創新等方面發揮獨特作用，中關村管委會與華夏銀行探索科技金融創新服務，加快金融賦能科技的步伐。今年以來中關村人工智能雙創基地、啟迪延慶雙創基地等一批基地正式成立；中國技術交易所科創服務中心8月揭牌，簽署服務北京“三城一區”建設戰略合作協議，將進一步帶動北京市科技服務業的合理布局和發展。預計全年科技服務業增長7.5%。

金融業增速趨緩的態勢短期內難以改變。上半年全市金融業增長6%，相比上年同期和全年分別下降1.4和1個百分點，利潤增速先抑后揚，7月份首次轉正，穩杠桿背景下金融業將延續穩中趨緩的態勢。四季度，在規范銀信業務、委托貸款業務、資管業務監管要求下，銀行業同業、表外等業務規模增速將進一步放緩。受A股市場持續低迷影響，IPO發審趨嚴，數量及規模均明顯萎縮，再融資規模增長乏力，債券發行持續受政策調整的影響，證券公司業績也將繼續走弱。新三板企業股權質押市場遇冷，資金供給端尤其銀行整體參與積極性下降。預計全年金融業增長6%。

全年物價存上漲壓力

1-8月CPI上漲2.5%，為近5年最高水平，比全國高出0.5個百分點。房租、食品、成品油價格上升是本輪物價上漲主要帶動因素，其中房租價格上漲3.1%，拉動CPI上漲0.79個百分點，蔬菜、雞蛋價格分別上漲12%和21.1%，拉動CPI上漲0.28個百分點。四季度，房屋租賃市場不斷規范，房租暴漲問題得到遏制，但物價上漲仍存壓力：一是北京冬季蔬菜中有三分之一來自壽光，壽光遭遇洪災對蔬菜價格的影響將在10月后期開始逐漸顯現，并持續到明年3月份左右。二是非洲豬瘟的影響正在逐漸加大，9月份農業部禁止河北等10省市活豬調運，對本市生豬市場供應及價格造成較大影響，四季度豬價將會出現明顯上升，同時冬季牛羊肉需求量將逐步提升，價格也可能進一步上漲。三是第二批醫療服務價格改革項目預計將于今年出臺，手術、檢驗、病理、康復等醫療服務價格將有所變化，帶動全年CPI上漲。