高校教師黨支部組織設置和活動方式創(chuàng)新研究

齊迎 叢茂國

摘 要：高校教師黨支部是黨在高校以教師黨員為主的基層組織，本文針對教師黨支部存在的組織結構不合理、活動不經(jīng)常、方式較單一等問題，通過健全組織、完善制度、規(guī)范運行、經(jīng)常活動、齊全檔案、突出作用等六方面規(guī)范建議，對高校教師黨支部組織設置和活動方式，給出了規(guī)范建議。

關鍵詞：高校教師黨支部;組織設置;活動方式

高校教師黨支部是黨在高校以教師黨員為主的基層組織，是教育、管理、監(jiān)督、服務教師黨員的基本單位，在團結和聯(lián)系廣大師生中起到橋梁紐帶作用，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。2017年8月，中共教育部黨組印發(fā)《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》后，2017年10月，《黨的十九大報告》也提出要加強高校教師黨支部建設，各高校針對教師黨支部工作，開展了一系列的工作部署，特別是2018年5月，教育部頒布了《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，更是加強高校教師黨支部建設的一項非常具體工作舉措，效果明顯，取得了一定成績，但在教師黨支部組織設置和活動方式創(chuàng)新上還需要進一步研究，提出規(guī)范化建議。

一、健全組織

（一）規(guī)范設置。一般按教研室或研究室設置，也可按照學科組、課題組、創(chuàng)新團隊、重點實驗室等機構設置。正式黨員3人以上應建立黨支部，黨支部黨員人數(shù)一般不超過30人。黨員7人以上的黨支部設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生;黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。正式黨員不足3人的，可以與業(yè)務相近的部門或單位聯(lián)合成立黨支部。凡有正式黨員3人以上的，學校安排執(zhí)行臨時任務時間較短，或由于某種原因暫時不能成立正式黨支部的，應該成立臨時黨支部。黨員人數(shù)較多的黨支部，按照“便于黨員活動、便于加強管理、便于發(fā)揮作用”的原則，合理劃分黨小組。

（二）配強班子。選優(yōu)配強黨支部書記，對不稱職的黨支部書記及時進行調(diào)整。黨支部書記一般應兼任教研室、研究室等負責人，培育黨建和學術“雙帶頭人”教師黨支部書記。按照知識、年齡、專業(yè)結構互補原則合理選配支委，做到班子成員分工明確，整體功能充分發(fā)揮。

（三）按期換屆。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期3年。黨支部按規(guī)定時限進行換屆選舉，選出的委員報上級黨組織備案，選出的書記、副書記報上級黨組織批準。委員出現(xiàn)空缺及時補選。

二、完善制度

（一）堅持“三會一課”制度。每季度召開1次支部黨員大會（不設黨小組的每月召開一次），傳達貫徹上級黨組織決議指示、發(fā)展黨員、進行黨內(nèi)選舉、表彰和處分黨員、聽取支部委員會報告等工作。每月召開1次支部委員會議，研究提出落實上級黨組織部署任務和支部黨員大會決定的具體措施，確定提交支部黨員大會討論決定的事項，討論處理支部日常工作。每月召開1次黨小組會（不設黨小組的支部召開支部大會），組織黨員學習交流，聽取黨員思想工作匯報，討論黨務工作事項，研究執(zhí)行支部決定和工作任務的具體辦法。黨支部每季度至少上一次黨課，黨支部書記每年至少上1次黨課，黨員領導干部每年至少分別在所在黨支部和基層黨支部講1次黨課。

（二）堅持雙重組織生活會制度。圍繞解決黨性黨風黨紀和師德師風存在的問題，每半年召開一次黨支部組織生活會。黨員領導干部既要參加領導班子民主生活會，還要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，帶頭開展批評與自我批評。

（三）堅持民主評議黨員制度。結合年終工作考核或年度組織生活會，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行民主評議，確定黨員評議等次。每年組織一次師生對黨支部和黨員滿意度測評，黨支部開展自查自評，查清存在問題，認真進行整改。

（四）堅持聯(lián)系服務師生制度。建立黨員聯(lián)系點，建立困難黨員或師生關心幫扶機制，積極開展服務承諾、結對幫扶、走訪慰問等活動。及時聽取和反映師生意見和建議，定期分析本單位教師思想狀況，幫助師生解決實際困難。

（五）堅持談心談話制度。黨支部書記每半年與所在支部的黨員談心不少于1次。支部黨員采取個別談話、集體座談等方式，開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。

（六）堅持經(jīng)常性提醒和批評制度。對不經(jīng)常參加組織生活、不按期交納黨費、不認真完成黨組織交辦的任務、黨員意識和黨的意識淡化、先鋒作用發(fā)揮不好的黨員，及時進行提醒和幫助。黨員領導干部要經(jīng)常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤;對同志的缺點錯誤應當敢于指出，幫助改進，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

（七）堅持和完善黨日制度。學校黨委將每月第一周周五（如遇放假等順延至第二周周五）作為“黨日”，開展組織生活、進行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務工作、黨員交納黨費。結合支部實際，開展主題黨日活動，爭創(chuàng)特色黨日、創(chuàng)新黨日，增強黨日活動的政治性、思想性、針對性、實效性。

（八）堅持請示報告制度。黨員一般每半年向黨支部匯報1次學習、思想和工作情況，包括履行黨員義務、發(fā)揮先鋒模范作用、開展思想政治工作等情況。黨員個人離開和返回單位所在城市要向支部報告，黨支部及時向本單位黨員和師生通報黨內(nèi)重大事項。

三、規(guī)范運行

（一）支部工作規(guī)范開展。黨支部工作有計劃、有檢查、有考核、有總結。堅持民主集中制原則，支部重大問題由支委會或黨員大會集體討論決定。黨支部書記每年向上級黨組織述職1次，向本支部全體黨員報告1次工作，自覺接受監(jiān)督。定期檢查黨員參加黨的組織生活情況，督促黨員領導干部過好雙重組織生活。黨員外出學習、開會等時間較長的，應按有關規(guī)定，參加所在地黨組織的組織生活。

（二）隊伍建設規(guī)范進行。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，把政治標準放在首位，嚴格程序要求，做好發(fā)展黨員工作。統(tǒng)籌規(guī)劃教師黨員發(fā)展工作，單列教師黨員發(fā)展計劃，切實做好在優(yōu)秀青年教師和“雙高”教師中發(fā)展黨員工作。黨員每年參加黨組織安排的集中培訓時間一般不少于32學時。支部書記和支委會成員每年參加黨組織安排的集中培訓時間一般不少于56學時。其中，參加“三會一課”、經(jīng)學校黨委認定的網(wǎng)絡學習時間計入學時。加強對黨員的日常教育管理，做好黨員隊伍統(tǒng)計分析、組織關系接轉(zhuǎn)和流動黨員管理工作，及時妥善處置不合格黨員。按照黨費收繳規(guī)定，支部黨員自覺、按時、足額交納黨費。

四、經(jīng)常活動

（一）健全活動機制。落實黨支部組織生活的各項規(guī)章制度，建立健全活動機制，全年黨支部組織生活不少于12次。定期組織黨員開展政治理論學習，及時了解掌握黨員思想狀況，有針對性地做好思想政治工作。利用重大節(jié)日、紀念日和重要時間節(jié)點，有組織地開展表彰座談、走訪慰問、學習紀念、黨性鍛煉等活動，豐富黨組織生活內(nèi)涵。積極組織參加上級黨組織面向黨員舉辦的各類活動。

（二）建設活動陣地。學院黨組織應建設開放式的黨員活動室，設立醒目的“黨員活動室”或“共產(chǎn)黨員之家”等標識牌，供各黨支部使用。黨員活動室應懸掛黨旗，以及入黨誓詞、黨員的權利和義務、“三會一課”制度、黨支部組織機構、黨支部榮譽欄。黨員活動室因地制宜設置宣傳欄，配備資料櫥（或書柜）和報刊架，購置并定期更新報刊、黨建雜志和相關書籍（有條件的，可配備投影儀、電腦、電視等設備），并指派專人管理，各類臺賬及記錄標識統(tǒng)一，分類擺放。

（三）提供經(jīng)費保障。按照教工黨員人均每年不低于200元的標準核定黨支部工作活動經(jīng)費，列入學校經(jīng)費預算。加強黨建經(jīng)費管理，遵守財務制度，提高使用效益，做到專款專用。

五、齊全檔案

（一）規(guī)范黨員信息臺賬。建立黨支部黨員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊，認真填寫，及時更新，規(guī)范使用。建立黨員檔案，規(guī)范地記錄支部黨員個人基本情況及參加教育培訓、獎懲、廉潔自律等方面的情況。建立入黨積極分子檔案，規(guī)范記錄入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象的基本情況，以及培養(yǎng)培訓等方面的情況。建立困難黨員檔案，詳細記錄困難黨員基本情況、主要幫扶措施等。

（二）規(guī)范組織生活臺賬。統(tǒng)一規(guī)范使用《黨支部組織生活記錄本》，明確專人負責記錄。規(guī)范記錄“三會一課”等組織生活情況，記錄開展黨員主題黨日活動、召開組織生活會、民主評議黨員等黨支部工作和活動開展情況。黨支部年度工作計劃、任務分工、工作總結、黨課講稿、相關會議或活動材料齊全。

（三）規(guī)范聯(lián)系服務師生臺賬。建立黨員聯(lián)系和服務師生名冊，記錄相關黨員和師生姓名、單位、職務（職稱）等基本情況。記錄聯(lián)系服務師生的時間、地點、具體內(nèi)容，以及工作成效等情況。

（四）規(guī)范黨費收繳使用臺賬。規(guī)范使用黨費收繳簿和黨費證，記錄支部每名黨員繳納黨費的標準、時間、金額情況，記錄黨費使用的用途、金額等情況。

六、突出作用

（一）支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。積極實施“校園先鋒工程”，組織黨員開展“一訪二聯(lián)三談”和“亮身份樹形象作貢獻”活動，創(chuàng)建“校園先鋒示范崗”。組織黨員圍繞本單位本領域重點難點問題，立足崗位履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，推動工作開展。及時了解掌握黨員思想狀況，有針對性地做好本單位教師思想工作，增強支部凝聚力戰(zhàn)斗力。

（二）黨員先鋒模范作用突出。積極參與“校園先鋒工程”，原則上每名黨員都要與一名學生結成對子，每年通過走訪等行之有效方式聯(lián)系一戶學生家庭，常態(tài)化開展活動。黨員參加黨的活動時佩戴“共產(chǎn)黨員”徽章，亮明黨員身份，發(fā)揮先鋒模范作用。主動承擔班主任（導師）、兼職輔導員、兼職組織員，積極參與公益活動和志愿服務，投身教書育人、立德樹人。圍繞本單位中心工作，具有較強奉獻精神，突顯身份意識，做好學院領導班子成員和學科帶頭人聯(lián)系青年教師制度。

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