鄉村振興戰略下的廣西休閑農業SWOT分析

高傳友 劉永華 蘇文航

(廣西職業技術學院,廣西 南寧 530226)

1 引言

休閑農業最早起源于意大利,是通過農業景觀和農業生產來發展觀光旅游的一種新型新型的消費形態和產業現象,旨在為游客提供親近自然,回歸自然的機會。同時,休閑農業又兼具優化農業的產業結構,促進農民增收和提供就業崗位等方面的顯著作用,是農村“三產”融合的綜合性產業,備受社會各界的廣泛關注與支持。

十九大報告明確提出了“實施鄉村振興戰略”的新發展理念,這不僅切中當前農村發展的要害,同時指明了今后農村發展的方向,進一步明確了農村發展的新理念和新思路。發展休閑農業是推進實施鄉村振興戰略的重要途徑,是發展現代農業、增加農民收入、建設美麗鄉村的重要舉措,是促進城鄉居民消費升級、發展新經濟、培育新動能的必然選擇。

廣西地域遼闊,自然景觀優美,氣候條件獨特,農業資源豐富,鄉村民俗風情濃厚多彩,有著發展休閑農業得天獨厚的優勢。近幾年廣西休閑農業和鄉村旅游項目如雨后春筍般涌現,作為新產業新業態對于廣西農業產業的供給側結構性改革發揮重要作用。截止2017年底,廣西累計建立農家樂近4800個,鄉村旅游點1320多個,規模休閑農業園756個,年接待游客6300多萬人次,產業總收入230億元,同比增長20%左右。實施鄉村振興戰略,為廣西休閑農業的發展提供了新的發展契機。

2 廣西休閑農業的發展SWOT分析

2.1 優勢分析(Strengths)

2.1.1 區位優勢 廣西處于華南、西南與東盟經濟圈的結合部,是我國西南重要的省份,在國家整體經濟格局中廣西起到連接東西,承接南北的作用。隨著國家對“一帶一路”建設不斷推進,廣西與東盟國家陸海相連,在國家對外開放的大格局中有著自身的獨特優勢,是對接“一帶一路”的重要門戶。是連接中國西南、華南、中南和東盟大市場的樞紐,在自貿區建設和泛珠三角區域合作中發揮重要的戰略作用。同時廣西南寧市是“中國-東盟”博覽會的永久舉辦地,對于擴大廣西的影響力和吸引游客產生積極作用。

2.1.2 旅游資源優勢

2.1.2.1 自然資源優勢

廣西是低緯度地區,處于中國地勢第二階梯的交界處,南面朝向北部灣,是典型的山海地貌,屬亞熱帶季風氣候區,全區大部地區氣候溫熱,雨水豐沛。這樣的氣候條件,利于各種生物的繁殖和生長,因而動植物資源和果類產品十分豐富。廣西植被四季常青,有奇特的喀斯特地貌,奇山異水眾多,風光旖旎,優美濃郁的亞熱帶自然景觀遍布。廣西的海岸線長達1500公里,有豐富的海洋資源,漁業發達。這些構成了廣西豐富而獨具特色的自然資源,是開發休閑農業獨特的資源優勢。

2.1.2.2 人文資源優勢

廣西是少數民族的聚居區,常住少數民族有13個,不同的民族形成了獨具特色的民族文化,包含:飲食文化、服飾文化、節日文化等,少數民族燦爛的文物古跡和濃郁的民族風情,為廣西休閑農業的創新發展提供獨特多樣的文化體驗。

2.1.2.3 旅游行業發展優勢

近年來,廣西的旅游業發展迅猛,鄉村旅游和休閑旅游逐步成為旅游熱點,在接待游客數量和旅游收入方面都不斷取得突破(見表1)[2]。

表1 廣西壯族自治區2013-2016年旅游概況表

從表1可以看出,到廣西旅游的國內外游客人數從2013年的2.4億人次增至至2017年的5.5億人次,增長了一倍多,旅游總收入增長了2.5倍。2013-2017年的5年間廣西休閑農業旅游收入的年均增幅達到28%,旅游人次增幅為27%,處于較高的增長水平。據統計,在2016年1-9月,休閑農業綜合消費162.56億元,其中農民直接收入達85億以上,可見廣西休閑農業是調整農業結構、增加農民收入的新途徑,是繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業,作為旅游大省廣西必將繼續加大對休閑農業的扶持力度,不斷推動休閑農業產業的發展。

2.1.3 交通便利優勢 廣西的交通網絡發達,通車里程和路網密度增速較快,截至2017年底,廣西的農村公路總里程達98300公里,占全區公路通車總里程79.75%。目前,廣西已經基本形成了以縣道為骨架、鄉道為支線、村道為脈絡的農村公路網絡體系。建制村通瀝青(水泥)路率達99.8%,農村公路列養率達100%。截止2017年底廣西高速公路總里程達4289公里,計劃至2020年底,廣西高速公路總里程規劃突破8000公里,形成“六橫七縱八支線”的高速公路網絡,實現全區所有縣(市、區)通達高速公路。民航發展速度日新月異,廣西區內有8座機場,2017年全年游客吞吐量達2500萬人次。廣西鐵路網絡發達,廣西鐵路營業里程將達到7000公里,2017年,廣西14個地級市全部實現通高鐵,2020年,高鐵里程達到2500公里左右,建成以南寧為中心的“12310”高鐵經濟圈。

2.2 劣勢分析(Weaknesses)

2.2.1 產業鏈發展不完善 休閑農業是在產業融合思想的基礎上不斷發展起來的一種新型產業,從目前的實際發展來看,其市場主體主要是農家樂和農莊,屬于產業鏈中游的生產和管理環節,而處在休閑農業產業鏈上游的研發設計、品牌打造以及原材料資源控制等環節和處于產業鏈下游的售后服務、市場開發、推廣營銷等環節還沒形成關聯[3]。一般來說,一個產業發展成熟度的衡量標準主要是看產業鏈上游和下游的環節是否形成,產業鏈的兩端上游和下游才是產品附加值較高的環節,如圖1所示。目前廣西休閑農業產業鏈條發展尚不完善,發展模式單調,大部分景區只能提供游客基本的體驗和娛樂方面的項目需求,缺少休閑農業產業鏈上游和下游的環節,直接影響了休閑農業產業的增值,在一定程度上阻礙了休閑農業市場的發展壯大,同時與其他產業的聯動性不高,沒有形成完整的產業體系。

圖1 休閑農業全產業鏈圖

2.2.2 創新人才短缺 休閑農業的產業鏈較長,涵蓋了一二三產業,需要大量的復合型經營和創新人才。廣西休閑農業的發展歷程較短,休閑產業的人力資源水平有限,缺少專家和行家,從業人員整體素質和管理專業水平不高,目前國內設置休閑農業專業的高校鳳毛麟角,很多從業者都是從其他行業轉行到該行業,跨界經營,因此缺乏行業的服務經驗和管理經驗,摸著石頭過河,導致休閑農業目前的回報率低且能持續盈利經營者甚少。當然在廣西的部分休閑農業景區是由獨立的公司開發的,在管理和服務水平上要比農戶自身經營的景區要高,但是也存在著吸引高學歷和專業管理人才難的問題,創新人才的短缺在廣西休閑農業今后創新發展的過程中將成為一個關鍵的制約因素。

2.2.3 產品類型不夠豐富 目前廣西休閑農業的收入大部分來源于餐飲、住宿、門票等傳統的旅游產品,有些農莊或景區開發了自產的農產品,但是還存在產品的設計層次低和產品比較單一的問題,且缺少品牌意識,特色不明顯。

2.3 機會分析(Opportunities)

2.3.1 實施鄉村振興戰略和供給側結構性改革拉動 2017年,在黨的十九大會議上明確提出了鄉村振興戰略,是要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系[1]。在2018年的中央1號文件中主要就是圍繞鄉村振興戰略進行決策部署的,文件中不僅包含了經濟發展,農業現代化,還包括了農村的全面發展。文件中明確提出,要實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區。同時農業部的一號文件強調要大力發展休閑農業,推進農業與旅游、文化、教育、康養、體育等深度融合。這些新的政策導向進一步印證了休閑農業是實現鄉村振興戰略一個關鍵手段,可以豐富農業產業的多元化,促進農民就地創業就業,促進農民增收和促進農民消費升級。

在2016年,國務院印發了《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》,在《意見》中明確指出要大力推進農業供給側結構性改革,通過轉變農業發展方式,從農業穩定發展,不斷增加農民收入。就廣西目前的農業發展現狀來看,農業的產業轉型升級必然要從供給側改革著手。所要解決的問題就是不斷調整產業結構升級,增加供給,提高農產品質量,這也為廣西休閑農業的發展提供了新的契機。

2.3.2 政府政策的導向 2018年廣西壯族自治區政府工作報告中明確提出,聚焦鄉村振興,扎實推進農業供給側結構性改革,建設美麗宜居鄉村,推動農業農村可持續發展,積極培育旅游休閑和健康養老等現代服務業[4]。2015年,廣西將休閑農業劃入現代特色農業產業品種品質品牌“10+3”提升行動。2016年、2017年連續召開休閑農業產業推進大會,為各地積極拓展農業多種功能,促進農村一二三產業融合發展指明方向。廣西自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發的《“產業富民”專項活動工作指南》,將“農旅結合休閑農業進村行動”列入自治區“十項進村行動”之一,作為促進農村產業轉型升級和提質增效的重要手段全面推進。2017年,廣西壯族自治區農業廳聯合多部門印發《關于加快發展休閑農業的指導意見》,進一步優化政策措施,加快推進我區休閑農業發展。廣西農業部門加大投入,僅2017年就投入1000多萬元專項資金,支持各地提升休閑農業產業。廣西農業廳、旅發委等多部門已連續多年開展休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點的創建工作,截止到2017年底全區共有11個全國示范縣和22個示范點[5]。中國美麗休閑鄉村18個、中國美麗田園8個、全國休閑農業星級企業69家、廣西休閑農業與鄉村旅游示范點113個,各級現代農業示范區共1744個,廣西區級的鄉村旅游區和農家樂的創建工作也同步進行,根據廣西旅游業十三五發展總體規劃的目標,進一步優化格局,拓展鄉村旅游新空間,進行產品升級和培育鄉村旅游新業態,要在2020年前,廣西四星級以上鄉村旅游區達到150個,年均增長16.1%,星級以上農家樂達到1700個,年均增長12.2%。

2.3.3 游客對回歸自然的需求 隨著城市化進程的加快,人們的物質生活水平得到大幅提高。城市化進程也造成了環境污染、人口密集及生活空間壓縮等問題,人們在享受豐富分物質文化生活的同時,伴隨著生活壓力增大,缺少與自然親近的機會和樂趣,人們為了緩解工作壓力,放松緊張的神經,對田園生活的心理需求與日俱增,渴求親近自然,返璞歸真,感受田園美感,在這種條件下便形成了“生態熱”、“休閑熱”、“下鄉族”等時髦活動,在一定程度上推動了休閑農業旅游的發展[6][7]。

2.4 威脅分析(Threats)

2.4.1 旅游競爭 廣西與廣東省、云南省、貴州省和湖南省毗鄰,周邊四省其中不乏有經濟發達和旅游發達大省,而且休閑農業起步較早具有代表性,發展速度快,有些省份已經形成了一套完整的發展理念,休閑農業的品牌效應和知名度已經達到了較高的水準。同時在本省也面臨著廣西全域旅游和旅游創新業態的競爭。

2.4.2 同質化嚴重 休閑農業的進入門檻不高,投資小、風險低,因此存在跟風現象,目前,大部分的休閑農業景區仍處于以采摘、觀光、農家餐飲等為主的經營業態,缺乏頂層的經營規劃和布局,很多休閑農業的產品同質化嚴重,這在一定程度上制約著廣西休閑農業的健康發展。

2.4.3 創意和創新不足 創意創新是提升休閑農業文化軟實力和保持持續新引力的重要保證,也是促進其發展的活力源泉,創意創新的理念與休閑農業產業相融合是一種產業發展趨勢。目前,廣西的休閑農業景區整體創意點的挖掘深度不足,有創新服務、創意項目、創意產品和創意營銷的景區可謂鳳毛麟角[8]。主要表現在創意產業在滲透融合、形式多樣、模式創新和品牌打造等方面沒有得到充分發揮。導致目前廣西休閑農業產品附加值偏低,品牌的價值提升較慢,缺乏“叫得出、傳得開、留得住”的創意精品景區。

3 廣西休閑農業創新發展建議

結合上述的SWOT分析,廣西的休閑農業發展有著自身的巨大優勢,面臨著千載難逢的發展機遇,同時也存在著諸多的劣勢和威脅,因此,促進廣西的休閑農業創新發展需要從以下幾點入手:

3.1 創新商業模式

目前,大數據、互聯網+、物聯網、電子商務等互聯網技術越來越多的向休閑農業領域滲透,可以借助信息化的手段,縮短供求雙方的距離,創新營銷方式,建立新的營銷理念,實現電子商務、體驗經濟和在線托管租賃等多業態融合發展。通過信息技術的應用提升廣西休閑農業的經營管理和服務水平,帶動休閑農業現代化。也可以進一步推動休閑農業企業與電商平臺深度合作,如借助淘寶、微信、京東等大型電商平臺,從而改進廣西休閑農業的營銷手段,創新商業模式,提升經濟效益。

3.2 塑造品牌,彰顯地域特色

經過幾年休閑農業示范縣和示范點創建活動,廣西的休閑農業已經涌現出了一些具有代表性的地方品牌。在良好的政策指引下,通過提供具有特色的、差異化的產品和服務,不斷培育有特色的休閑農業示范點,引導其規范發展、高水平發展,實現休閑農業的轉型升級,走上精品之路,優質之路。休閑農業的長效可持續發展除了品牌策略外,還需要注重挖掘休閑農業的文化內涵,否則只能是曇花一現。因此廣西休閑農業在發展過程中要充分利用廣西區內現有的自然景觀、民俗文化,應將精品地域文化同休閑農業發展聯系起來,豐富休閑農業發展的文化內涵,挖掘文化特色鮮明的休閑農業產品,提升文化檔次,打好文化品牌。

3.3 延伸休閑農業產業鏈,加速產業升級

目前廣西休閑農業的發展,多數還處于較淺層次的開發,為了休閑農業產業的健康可持續發展,需要改變只重視處于休閑農業全產業鏈中間的生產環節,而忽視產業鏈兩端的附加值更高的研發設計和流通銷售環節的現狀。提升休閑農業產業的競爭力,需要加大力度推進產業鏈的高效整合,延伸產業鏈,不斷完善休閑農業產業鏈的上下游環節,提高產品的附加值,加大產業鏈上高附加值環節的投入力度,建設現代化的研發體系和營銷服務體系,降低成本,提高效率,將休閑農業產業鏈涉及的產品研發、品牌打造、市場開發和售后服務等環節進行優化配置,以適應市場不斷變化的需求,提升農業價值的創造能力。同時休閑農業產業還需進一步明確產業升級方向,要從單純的吃喝玩樂向休閑、健康、教育、生態、養生轉變。堅持節約資源、規范管理和環境友好的原則,兼顧產品特色化,產業延伸化的同時,實施產業集群戰略,實現旅游資源的共享,提升廣西休閑農業的市場競爭力。

3.4 加大廣西休閑農業創新人才的培養力度

休閑農業從業人員的素質決定了行業發展的未來,而休閑農業融合了三次產業,需要多元化的創新人才,不僅需要農林牧漁類專業人才,還需要經濟管理、信息技術、廣告包裝、規劃設計、旅游開發等方面的創新人才。目前來看廣西休閑農業的創新人才還處于極度匱乏階段,急需培養和吸引大量的各種人才進入到廣西休閑農業體系中來?？刹扇∫韵麓胧?解決創新人才短缺的問題:一是政府政策引導,開設人才引進的“綠色通道”,吸引有相關專業背景的大學畢業生和創新人才進入到休閑農業領域就業工作,也可以通過設立休閑農業方面的專項基金,支持有志于休閑農業領域的人員創新創業;二是加強對現有休閑農業的經營者進行創新創業能力的學習和培訓,如:經營理念、景區規劃、服務技能、文化開發、包裝宣傳等方面,提高經營者的整體創新素質;三是通過休閑農業行業的發展倒逼高校進行人才培養方向調整,根據社會行業對人才的需求,企業與高?？梢蚤_展訂單式人才培養,培養應用型的人才。同時也要改善休閑農業的工作環境,完善基礎設施,保證創新人才的福利,避免人才的流失。

3.5 借鑒成功地區的創新發展理念

在休閑農業發展方面,歐美發達國家走在世界前列,我國的臺灣地區起步也比較早,經過了多年的發展積累了豐富的經驗。一是在休閑農業方面具有健全完善的法律法規,值得我們學習和借鑒;二是設置休閑農業的專門機構對接經營者,提供發展規劃、學習培訓等服務,如政府機構、協會等;三是休閑農業發達的國家和地區比較注重休閑農業的創意營銷工作,凸顯文化特色。這些成功經驗對廣西休閑農業的發展具有借鑒意義。

結束語

發展休閑農業是實現鄉村振興戰重要手段和途徑,對農業、農村的發展具有促進作用,不僅能夠促進農民增收,對解決農村社會問題有推動作用,而且休閑農業旅游的蓬勃發展可以推動農村綠色發展,助推“美麗鄉村”建設,促進城鄉一體化發展。同時,休閑農業可以推進農業供給側結構性改革,盤活閑置農村資源,有效拉動內需,是實現共享發展非常重要的途徑,也是反哺農業與農村、推動落實鄉村振興戰略的堅實落腳點。