制度倫理視域下社會誠信體系構建路徑探析

慕懷琴

摘要：誠信作為社會主義核心價值觀的重要組成部分，是中華民族的傳統美德。本文從制度倫理的視角探尋一條構建社會誠信體系的路徑，為我國政治文明與經濟發展營造一個誠實守信的社會環境，為完成精準扶貧任務、建設小康社會奠定堅實的基礎。

關鍵詞：制度倫理；社會誠信；約束機制；路徑

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）06-0057-02

一、構建社會誠信體系的重要性

改革開放以來，我國經濟繁榮，生活水平提升。然而近年來，由于物質欲念的極度膨脹，引發了社會誠信缺失，道德淪喪，表現為假冒偽劣產品鋪天蓋地，虛偽狡詐泛濫成災，尤其是言而無信，扶老人被訛詐，好人沒好報、好心辦壞事的問題層出不窮，使得人們的精神世界空虛蒼白，身體外殼與靈魂格格不入。這不僅嚴重干擾了社會轉型，還對我國完成精準扶貧任務與建成小康社會，以及實現“兩個百年”的目標產生了巨大影響。社會失信、失德現象，恰如天空中厚重的霧霾，盤旋在上空，讓人窒息。凡有良知與責任感的公眾，都在苦思冥想，如果這些問題延續下去，國家未來和寄予的厚望在哪里？社會風尚何以清明？這些問題像一座大山，壓在人們的心頭，使得思想窒息，精神世界難以釋懷。因此，當前我國社會治理中的第一要務就是認知構建社會誠信體系的重要性，把其上升到重振民族士氣、重拾道德人心、早日實現中國夢的高度來認識，在此基礎上，全面分析社會誠信嚴重失范的根本原因，提供一條構建社會誠信體系的基本路徑。這一路徑的思路是，在構建社會誠信體系的過程中，要以社會主義核心價值觀為導向，以促進經濟發展作為物質基礎，以公正的政治制度為重要保障，不斷提高社會治理水平，推動我國現代化事業的蓬勃發展。

二、從制度倫理視角探析社會道德失范的原因

誠信作為道德的特質，屬于社會意識形態范疇，是社會主義核心價觀個人層面的重要內容，對國家現代化的實現起著不可或缺的制度倫理保障作用。

長期以來，在社會生活中，流行這樣一種說法：只要對人們在思想上進行道德啟蒙及宣傳教化，通過對人們的內心感召和心靈呼喚，可使中華民族克服積弊，以嶄新的面貌進入國家現代化建設之中。但日益堪憂的社會道德失范現象，使人對這種思維模式的合理性提出質疑。

實際上，要想實現國家現代化，就必須將治國理政視野投向依法治國的制度保障上來。尤其是現代化實踐經驗告訴人們，制度無論是在理論上還是在社會治理實踐中，所起的作用越來越凸顯，扮演著綱舉目張的角色。在社會誠信體系的構建中，要想實現理論創新與制度創新，就必須換取一種新的研究視角，即從制度倫理視角去研究誠信問題。構建一種新的理論框架與思維范式，是有效解決社會誠信問題的基本要點。

什么是“制度倫理”？筆者查閱了大量資料之后，認為高兆明對“制度倫理”下的定義更具科學性。他詮釋道：“制度倫理”既不是什么“制度的倫理化”，也不是什么“倫理的制度化”，而是對制度的倫理分析。本文借助高先生的觀點，試圖從制度倫理角度來詮釋并尋求解決社會道德失范問題的有效途徑，即將研究社會道德建設的單一維度，投向道德和制度的兩項維度。

三、構建社會誠信體系的基本路徑

誠信作為社會道德規范和行為準則的重要機制，在社會運行過程中發揮著制度性的保障功能。因此，下大功夫從加強誠信主體建設入手，是有效解決社會誠信問題的關鍵。

（一）提升個人誠信是基礎

個人是構成社會誠信體系的最小單位。實踐告訴人們，在一個社會中，單個公民道德水平的高低，決定了社會整體道德水平的高低。盡管社會整體道德水平的高低并不是單個道德水平的簡單相加，但至少與社會成員道德水平形成一種正相關的內在聯系。因此，在提升社會整體道德水平時，不斷提升個人的道德水平就顯得尤為必要，具體表現為以下幾點：

其一，深刻認知和汲取我國傳統文化精髓，讓其成為提升個人道德水平的價值基礎。隨著時代的變遷，雖然傳統文化在當下我國也表現出許多不盡人意的地方，但是不可否認，自古以來，在我國博大精深的傳統文化思想中，蘊含著豐富的做人之道，如以誠相待、誠實守信、遵紀守法等理念。這些理念具有極大的社會教化功能，值得新時代的人們去繼承，并進一步弘揚。

其二，強化對公民的培訓教育，發揮大眾傳媒的教化作用，全面提升公民的道德意識水平。

其三，制度正義是個體誠信行為選擇的前提與保障。在生活中，為了降低人們在救助中的道德風險和成本，相應的激勵機制也應被系統配套。實際上，個體誠信在生活中是否能夠得到有效激勵，關鍵要看這個激勵機制本身是否具有正義性，正如我國改革設計大師鄧小平指出的那樣：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！?/p>

（二）加強政府誠信是重點

政府作為社會誠信體系構建的重要主體之一，強化政府公信力，是政府取信于民的關鍵一環。公眾對政府滿意度與信任度的認可性，完全取決于政府公信力水平的高與低。政府公信力水平越高，越能贏得公眾的擁護和支持，越能提升行政效率。相反，政府公信力水平較低，容易導致公共政策執行不暢，以及管理運行成本增加。因此，必須加強政府誠信建設，有計劃、有步驟地采取相應措施。

其一，政府帶頭講規矩，構建法治政府是關鍵。俗話說：不成規矩，不成方圓。在生活中，政府的一言一行會給公眾留下深刻烙印，也就是說，只有政府的一言一行在法律法規的監控之下，帶頭在全社會講規矩，政府在全社會樹立誠信的榜樣才具有可行性。

其二，打造“透明”政府，實行政務公開。政府要獲得公眾對其的支持和信任，必須將自身打造成“透明”政府，實行政務公開。因為讓媒體與公眾了解政府的每項重大決策，讓權力在陽光下運行，能夠最大限度地阻止政府不誠信行為的發生。

其三，堅持權責統一原則，構建問責機制，強化權力監督制度。不受監督的權力是腐敗的權力，因而只有實現有效的同級監督、社會輿論監督，把多種形式、多種方式的監督有機結合起來，通過強化對政府失信者的問責與懲罰力度，構建一個守信者益、失信者罰的社會誠信機制。

（三）夯實企業誠信是核心

在市場經濟條件下，企業作為社會誠信體系的核心主體之一，對于維持社會穩定及正常運轉發揮著巨大的促進或阻礙作用。近些年來，不誠信企業的數量越來越龐大，尤其是食品行業的安全問題引起人們的普遍擔憂。這不僅導致企業在公眾心目中留下了不良的失信形象，還嚴重損害了社會誠信體系建設。因此，有必要從制度倫理角度對企業誠信行為進行規制。

其一，規范企業入市標準，準許入市之后對企業進行跟蹤，根據企業是否誠信納稅，對其所生產的產品質量及安全問題進行重點抽樣檢驗。

其二，通過構建企業誠信懲戒機制，對做得好的企業公開進行獎勵，開展廣泛宣傳，而對不守信企業進行重罰，并吊銷其營業執照，讓它們永遠不能再踏進市場半步。

其三，充分發揮企業的市場主體作用，開展行業自律活動，堅決打擊行業內部制假、售假的生產經營活動，杜絕一切假冒偽劣產品，確保產品的質量安全，維護行業聲譽，使百姓的切身利益不受侵犯。

（四）推進司法誠信是保障

一個社會要平穩、良序運行，必須以法律制度的保障作為前提條件。司法作為社會誠信體系建設的重要主體之一，是促進社會誠信構建的重要保障，是確保公眾幸福、實現公平正義的社會底線。若一個社會的司法公信力缺乏，必然會導致公眾最基本的生存與安全感缺失。

因此，高度重視構建社會誠信過程中的法制建設，依靠其實現社會的公正與穩定，使人們在日常生活中牢固樹立起基本的社會信任感和安全感。同時，應該強化與規范司法權在法制軌道上運行，從而夯實社會誠信的規則基礎。

參考文獻：

[1]高兆明.制度倫理與制度“善”[J].（中國社會科學），2007，（6）.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：333.endprint