全域旅游背景下蘇州旅游綜合人才培養機制研究

魏娜

[摘要]2017年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出要創建全域旅游示范區的重要戰略，給全域旅游的發展帶來了巨大的利好，有利于中國旅游業煥發出新的生機和活力。蘇州作為第一批全域旅游示范區創建單位更應該把握好機遇，然而在這個過程中卻面臨一項重要任務就是旅游綜合人才的培養，本文旨在研究全域旅游背景下蘇州旅游綜合人才培養的機制。

[關鍵詞]全域旅游 旅游業 旅游綜合人才 培養機制

2016年2月為了推進旅游業的創新、協調、綠色、開放、共享發展，促進旅游業的轉型升級、提質增效，國家旅游局開展了“國家全域旅游示范區”的創建工作，推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變，構建全新的旅游發展模式。

2017年3月5日，李克強總理在政府工作報告中明確提出，要完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。這是“全域旅游”這個概念首次寫入政府的工作報告。

所謂全域旅游是針對原有片面地建設景點景區和賓館酒店的低水平的旅游業而言的，全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

一、在全域旅游示范區創建進程中旅游綜合人才的重要性

全域旅游概念的提出是在全面建成小康社會的進程中追求經濟高水平發展的客觀要求，盡最大程度地整合當地資源促進旅游行業的良性運轉。而在這一過程中除了基礎設施建設以外，旅游綜合人才培養也至關重要，這關系到全域旅游示范區建設的成敗，因為旅游綜合人才是推動全域旅游示范區創建的中堅力量，蘇州作為第一批全域旅游創建示范單位其旅游綜合人才培養也勢在必行。

二、全域旅游概念的提出對蘇州旅游業發展的重要意義

2017年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中談到了全域旅游，這意味著“全域旅游”已經上升成了國家戰略，成為經濟發展的重要引擎。而全域旅游是將整個城市作為最大的景區來打造，不僅僅是讓旅客在封閉的景區內觀賞美景，更能夠在開放的城市空間里享受生活，是政府和市場、居民和游客共建共享、人與自然互惠互利的旅游發展新模式，這一旅游新模式將考驗整個城市的公共服務能力、資源整合能力以及居民的綜合素質。蘇州在全域旅游示范區創建過程中是江蘇省的排頭兵，而蘇州也可以借助于全域旅游示范區的創建來實現旅游業的轉型升級和提升蘇州整個城市的旅游品質，因此，全域旅游示范區的創建拉開了蘇州旅游業“品質革命”的大幕，這對蘇州本身的旅游業發展乃至整個蘇州經濟的發展都至關重要。

三、全域旅游戰略對蘇州旅游綜合人才的迫切需要

蘇州作為歷史悠久的旅游文化古城擁有一支自己的旅游人才隊伍，這支隊伍把蘇州的旅游資源推向中國乃至整個世界，讓游客充分認識到了蘇州的美好和文化底蘊。然而，蘇州的旅游業卻缺少一批復合型、具有創新意識、能有效整合旅游資源，提升蘇州旅游品質的旅游綜合人才。目前，蘇州的旅游人才隊伍所存在的不足主要表現為人才的有效供給不足、自身專業素養偏低、復合知識缺乏、能級、年齡和專業結構不合理等問題，而這些問題的存在也制約了蘇州整體旅游業的品質提升。

全域旅游概念的提出給蘇州本地的旅游業發展注入了新的活力，而在創建全域旅游示范區進程中也給蘇州的旅游綜合人才培養和供給提出了更高的要求。蘇州旅游業的發展造成了對新型的旅游學術研究人才、管理人才、服務人才和技能人才的大量需求，主要表現在幾個方面：

（一）旅游綜合人才數量的需求

目前蘇州本地專業化旅游人才的培養遠遠不能滿足創建全域旅游示范區的要求，根據相關統計數據分析，蘇州本地本科、大專、高職、中職等畢業的旅游相關專業人才每年供給量有兩萬余人，但是真正的旅游管理和酒店管理專業的學生數很少，這就造成了人才供給與需求之間的缺口。因此，在創建全域旅游示范區建設過程中應該以科學規劃為引領，從規模預測、專業設置、師資建設、課程教學改革以及第三方專業評估等方面為蘇州城市旅游的發展提供重要的人才保障和智力支撐。

（二）旅游綜合人才結構的需求

目前我國的旅游業正由勞動密集型產業逐步向勞動密集型及知識密集型并存產業發展。在這個發展過程中，不僅需要大量一線服務及操作人員，更需要大量高層經營和管理人員，以及大量旅游專業技術人員。從目前旅游人才結構看，高層旅游經營管理人才及旅游專業技術人員所占比例過小，旅游服務技能型人才數量雖多，但高水平服務技能人才卻明顯不足。在未來一段時期內，旅游策劃、會展、傳媒、商品設計、營銷管理、投融資及信息化人才等新型旅游人才供給嚴重不足。

此外，由于旅游業的文化、社會及生態價值日益受到重視，因此需要對現有的旅游人才結構進行優化和調整。

（三）旅游綜合人才素質的需求

全域旅游創建過程中對旅游綜合人才的素質也提出了更高的要求，目前所需要的旅游綜合人才不是傳統意義上的單純的旅游服務人才，而是能夠適應現代旅游業發展和市場需要的綜合型人才。總體上來看，蘇州旅游綜合人才儲備不足，難以適應全域旅游創建的需要。在旅游人才培養方面，應該著重于旅游產品開發和設計人才的培養，著重于旅游英語人才的培養、著重于專業的旅游法律人才培養等等。

四、創建全域旅游示范區進程中蘇州旅游綜合人才培養的機制研究

為了有效推進全域旅游示范區建設，人才培養是關鍵，因此對蘇州旅游綜合人才培養機制的研究就顯得尤為重要。首先，創新旅游綜合人才培養理念，培養市場所需要的創新型的旅游綜合人才；其次，改革人才培養的模式，培養復合型、實用型的旅游綜合人才。最后，以能力提升為中心，全面提高旅游綜合人才的自身素質。

而在旅游綜合人才的培養過程中要發揮高校、政府和旅游組織三方面的力量，高校著重于旅游綜合人才的知識素質培養；政府著眼于旅游綜合人才的整體推進工程，以建設一支系統的高水平的旅游綜合人才；旅游組織彌補高校教育短板，提升旅游綜合人才的實踐能力和應變能力；旅游綜合人才培養是系統工程，在創建全域旅游示范區進程中意義重大，需要各方力量的聯合，從而培養出適應市場、具有創新意識、擁有多學科交叉知識的復合型的旅游綜合人才。