關于自收自支事業單位的財務管理狀況的思考

張祥

[摘要]自收自支事業單位在財務管理方面和企業類似，又不盡相同。自收自支事業單位的工作整體效果和財務管理的能力直接掛鉤，所以，要推動自收自支事業單位的進步與發展，就要對現階段中的財務管理狀況作出分析，發現其中的問題，并找到解決辦法，尋求新的發展方向。

[關鍵詞]自收自支 事業單位 財務管理狀況

當前，我國的經濟形勢一直處于變化的狀態中，隨著市場經濟體系的逐漸健全化，行政事業單位在變革的道路上也越走越遠。在這種環境中，自收自支事業單位要明確自己的發展道路，把握住有利的機會，從而在市場中占據有利的位置。自收自支事業單位要結合實際情況，借助科學的有效的財務管理模式，高效地管理好單位，進而得到更好的發展。

一、現存于自收自支事業單位的財務管理工作中的問題

（一）工作風險不能準確確定

由于對工作內容流程的整理不夠清晰全面，具體的工作環節無法落實，不能有效定位工作內容中的具體風險，進而導致內部控制制度難以科學地進行規范，更嚴重的是，有些關鍵性的工作環節中壓根不存在系統的制度，使得管理工作變得雜亂、沒有秩序，也加大了自收自支事業單位損失經濟利益的可能，在單位的發展中留下了很大的隱患。

（二）工作崗位沒有嚴格地獨立開

在一些自收自支事業單位里，制定采購物資計劃，完成采購過程乃至驗收物資、存貨入庫這些工作活動僅由一個人包辦，薪酬的標準設定以及實際發放僅由一個部分負責。這種沒有明確劃分崗位、具體落實職責范圍的現象很容易導致工作間缺少約束和監測，進而引發一些作弊行為。

（三）沒有意識到預算的重要性

大部分的自收自支事業單位都能獨立自主地處理單位的財務問題，資產上自給自足，不倚賴地方財政撥放資金，預算也無需它們的審查批準，但由于自收自支事業單位的預算往往花費在自身的內部運營中，導致有的單位對預算的認知還比較模糊，在工作上問題頻出。比如，有的完全跳過收集信息、分析數據的階段，直接開始做預算；有的只有財務部門為預算提供方案，而其他單位部門不主動承擔預算編制工作，這對收集的數據的全面性和真實性都會造成極大的影響，最終導致預算結果有較大的誤差，內容不具有真實性；有的脫離預算標準進行工作，在款項的收入和支出以及預算的增加和變動上毫無章法，很容易造成無視預算或者超出預算的結果；有的不注重工程決算，使得決算失去其存在的意義，自收自支事業單位的預算和決算之間的脫節會造成財務管理工作完成的效率變低；有的沒有嚴格根據規章制度進行預算管理，使得最后的評估不能展開實際的運用，從而影響了預算管理的監管。

（四）工作內容上缺乏監督

自收自支事業單位缺少健全的內部控制報告制度，使得內部控制的具體內容不夠公開透明，加上自我評價的環節也沒有具體落實，內外的監督工作都不能有效展開，會導致現存的內部控制制度名存實亡，沒有實際意義。

（五）激勵機制不夠靈活

在薪酬激勵和福利補貼方面，自收自支事業單位的管理還不夠靈活，單位工作人員的工作積極性和責任感沒有被有效激發，就算是單位高層也沒有得到應有的待遇。而導致這種狀況的原因，正是因為他們沒有專注于對單位發展有利的方向，卻經常在一些無關緊要的事情上耗費力氣。

（六）財務管理上沒有監管環節

由于自收自支單位的財務上的獨立性，外部力量不能對其進行監管，但是單位里的自我審查制度也還不夠完善，工作制度體系上尚還有許多的問題，比如，內審機構沒有獨立出來，而是并存于財務部門中，這會導致審計工作中發現一些關鍵問題時難以盡快地匯報給單位領導，單位自身的一些經濟活動的展開以及財務管理的工作都不能獲得有用的建議與有力的監管。

二、優化自收自支事業單位的財務管理狀況的方法

（一）完善風險評估體系

在經濟環境的改善下，自收自支事業單位的工作內容逐漸向經營方向靠攏，卻疏忽了在財務問題上對每項工作內容進行規范，導致財務管理工作的所有步驟中都埋下了隱藏的風險，所以，進一步完善風險評估體系就顯得重要而必要了。自收自支事業單位要仔細周密地梳理所有工作環節，在財務管理問題上，要防患于未然，避免一切風險擴大化。對于單位的工作內容要作出相應的風險評估，精準地定位工作中可能存在的風險，然后采取有效的措施進行規避。

（二）清晰劃分不同崗位的工作職責

對于不同的工作崗位，要保證每個崗位的獨立性，清晰地劃分對應工作的職責，讓不同崗位間能夠彼此約束、彼此監督。比如財務部門就要明確地分工，讓采購人員、驗貨人員專注于自己的崗位，每個工作人員完成自己的工作范圍內的任務即可，保證在出現問題時，能夠具體地落實相關的責任，讓負責人進行反思，總結教訓，使工作更加具有規范性、科學性，以便工作以更高的效率展開。

（三）強化預算管理

預算管理在自收自支事業單位中起到了關鍵性的作用，關乎著單位的進步與發展。在強化單位的預算管理問題上，要先制定科學的預算計劃，結合單位的實際情況，把預算編制和單位的管理工作進行融合，維持單位的持續性發展。此外，要加強單位各部門間的交流與溝通，保證預算的實施環節中出現的問題能盡快被有效地處理，防止從預算的制定到實施過程、監管環節再到資金的管理不能連續地進行。最后，在預算計劃具體的實施過程結束以后，自收自支事業單位應該使用科學的方法來評估預算的完成情況，再把評估結果與整體工作完成情況的評估情況放在一起進行分析，保證預算管理工作的有序進行。

（四）加強內部控制的監督工作

自收自支事業單位應該完善相應的制度，在每個工作階段，展開一定的自我評價活動，強化各種考核的力度，并保證考核結果的公開性、公正性以及客觀性，建立由內到外的完整的監督體系。

（五）保證資金使用的合理性、科學性

在資金的使用問題上，自收自支事業單位要形成一定的標準，保證資金的流動狀況能夠真實完整地匯報給單位管理層。管理層也要對資金問題引起注意，加強對資金的監管。單位要對資金的管理途徑做出細致的規定，保證其科學性、合理性，以免產生資金漏洞。在花費資金上，要先明確使用目的以及具體的金額，再詳細地計劃具體的使用方案，使每一筆資金花費得合理，花費得有價值。

（六）強化財務管理監管制度

對于財務管理的監管環節，不僅要在內部完善相關的制度，讓財務管理監督機構掌握真正的權力，避免其他部門或單位領導的干涉，有效開展監管工作，不加入任何主觀因素、科學地監管自收自支事業單位的財務管理工作，為財務管理工作的進行創造有利的條件。

（七）提升財務工作人員的職業素質

財務工作的有效展開離不開高素質的工作人員，因此，對于自收自支事業單位的財務工作人員，要進一步地提升他們的職業素質。通過定期的培訓，豐富他們的專業知識，系統地學習金融、管理等方面的知識，同時也要增強他們的財務觀念，還可以適當地促進各部門之間的交流，培養財務工作人員的溝通水平以及工作協調能力，為財務管理工作的順利進行奠定基礎。

三、結語

自收自支事業單位的財務管理是單位工作的重心所在，實現了自收自支事業單位工作的有效展開。在自收自支事業單位的發展過程中，財務管理工作也要從各方面作出努力，運用多種方法和手段不斷地進行完善，從而有力地推動財務管理能力的提高，促進自收自支事業單位經濟利益的增長。