壓縮和消化；財政暫付款的建議

袁文豐

[摘要]財政暫付款對財政的健康運行有著重要作用，基于此，本文就對財政暫付款出現問題的主要原因進行分析，并提出壓縮和消化財政暫付款的建議，以期促進地方財政的健康運行。

[關鍵詞]壓縮 消化 財政暫付款

現階段，隨著我國經濟的快速發展，地方財政在運行過程中出現諸多問題，造成地方財政的發展受到嚴重制約。基于此，本文就對地方財政暫付款的現狀進行分析，并提出壓縮和消化財政暫付款的建議，從而保障地方財政可以健康的運行。

一、造成暫付款過大的原因分析

（一）收入增長慢。缺少財力列支

新階段，隨著我國市場競爭的不斷增加，各個企業之間競爭逐漸增大，企業的效益也逐漸出現下滑，造成企業中的部分項目不能正常進行，與此同時，我國地方財政缺少對財力暫付款列支處理，進一步造成財政暫付款出現過大情況。另外，我國部分地方財政收入增長緩慢，而一些地方財政部門為了完成上級部門的任務，經常會采取空轉非稅收入的形式，從而造成財政暫付款出現過大情況。

（二）財政投入大，預付資金多

財政投入大，預付資金多是造成暫付款過大的主要原因之一，具體表現在以下幾個方面：首先，我國地方財政需要保證民生用款在一個固定范圍內進行增長，所以部分地方財政部門就會增加民生工程的資金投入。其次，隨著我國社會經濟的快速發展，對我國城市建設又提出了新的要求，所以財政部門就在城市建設工程中加大了資金投入，但是城市建設周期長，造成部分項目在未進行決算驗收時，就進行財政暫付款項目，進一步造成財政預付資金增長。

（三）增加項目建設。大量墊付資金

現階段，我國一些地方政府在城市建設過程中，增加了各式各樣的項目，同時為了保證這些項目能夠順利開工，財政部門就會使用大量的資金進行墊付，從而造成暫付款過大。

二、暫付款過大造成的問題分析

（一）資金調度困難

現階段，我國財政暫付款過大造成資金調度出現困難，具體表現在以下兩個方面：一方面，由于資金緊張，財政部門就難以對其他突發性狀況進行資金調度，造成一些突發性狀況難以解決。另一方面，財政暫付款規模過大，占用了大量的財政預算資金，加大了財政預算資金調度難度，難以保證財政預算正常執行。

（二）擠占各類財政資金

現階段，隨著財政暫付款的逐漸增加，直接造成各類財政資金被占用，導致社會保障、教育、醫療衛生、農業、科技等重點支出難以保證，加大了支付風險，影響了財政資金的使用效益。

三、消化財政暫付款的建議分析

（一）對財政暫付款過大情況進行重視

現階段，要想保證財政暫付款可以消化，就需要對財政暫付過大情況進行重視，具體可以從以下幾個方面進行：首先，各級政府要從思想上高度視財政暫付款消化工作，列入政府工作計劃，組織相關部門盡快消化財政暫付款。其次，各級財政部門要一把手親自抓，認真摸清暫付款底數，對財政暫付款金額過大等問題進行詳細分析，積極制定具體方案，從而保證財政暫付款過大的情況能夠得到及時解決。最后，利用電視、報紙等媒體做好財政暫付款消化政策宣傳工作，讓相關部門、企業等充分認識到財政暫付款消化的緊迫性、重要性。

（二）采取多種措施解決財政暫付款過大情況

采取多種措施解決財政暫付款過大情況具體包含以下幾方面內容：一是地方財政部門需要嚴格堅持量力而行的原則對城市建設中的工程給予資金支持。二是地方財政部門需要區分輕重緩急，對一些民生工程建設加大資金支持，而對一些不必要的建設則需要減少資金支持，從而保證資金使用到正確的地方。三是將財政暫付款責任落實到部門和相關的責任人，以保證財政性資金的安全性，防止國有資產的流失。四是財政部門對有經費安排的預算單位借款，需要按照預算支出扣款的方式進行款項收回，以期減少財政暫付款的額度。五是財政部門需要對各類財政借款進行分門別類，并嚴格按照法律進行財政暫付款的保全措施，在財政暫付款收回過程中相關人員可以采用電話告知，發放催收單等形式告知欠款人還款，從而保證財政暫付款能夠及時被收回。六是建立壞賬準備金制度。應根據自身的財力，在每年的預算中安排一定的資金，應對暫付款長期掛賬的損失。七是對預計可轉列支的暫付款，和屬于財政支出范圍的，通過財政預算給予安排，該做預算撥款或支出的，及時辦理會計轉帳手續。對暫無資金來源安排的暫付款，通過統籌項目資金等辦法消化，或以后年度列入預算消化。八是財政部門需要完善財政借款回收保證機制，從而保證財政資金的良性運轉。

四、總結語

總而言之，近些年，隨著我國社會經濟的快速發展，地方財政的暫付款項如滾雪球般越滾越大，嚴重制約了地方財政的正常運行，因此，相關人員需要對地方財政暫付款中存在的問題進行分析，并針對地方財政暫付款的具體原因制定針對性解決措施，從而促進地方財政的正常運行。