不忘初心，讓全體人民住有所居

文/本刊評論員

經(jīng)過四十年波瀾壯闊的改革開放、近三十年國有土地使用權(quán)出讓制度改革探索，以及二十年循序漸進(jìn)的住房制度改革，中國在住房發(fā)展領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。尤其是人口大量流入的特大城市，在資源約束趨緊的背景下，依靠以市場為主、以保障為輔的方式，較為成功地應(yīng)對了城市常住人口的基本居住問題。相比其他許多后發(fā)展國家，在快速城鎮(zhèn)化的過程中，雖然中國所有大城市的常住人口都出現(xiàn)了激增，但不僅沒有出現(xiàn)成片的貧民窟，沒有產(chǎn)生大規(guī)模的無家可歸者，而且城鎮(zhèn)居民的基本居住條件在不斷改善。

當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到住房發(fā)展領(lǐng)域還有不少短板。比如，群眾在居住方面仍然面臨不少難題，區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，居住品質(zhì)還不高，一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實。

解決當(dāng)前住房發(fā)展面臨的各種問題，應(yīng)不忘初心。住房發(fā)展的初心何在？與許多重大經(jīng)濟(jì)社會問題一樣，住房發(fā)展也是一面多棱鏡，有人看到經(jīng)濟(jì)增長，有人看到城市蔓延，有人看到資產(chǎn)增值，也有人看到財稅收入。但這些都是“一時繁花”，因為居住才是住房最基本的功能。因此，住房事業(yè)發(fā)展的初心應(yīng)在于讓全體人民住有所居。如果離開了全體人民的共同奮斗，如果不能增強(qiáng)人民群眾的獲得感，發(fā)展就成了無源之水、無本之木。以此為準(zhǔn)則去審視住房發(fā)展，才能統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚力量。

回歸住房發(fā)展的初心，當(dāng)前應(yīng)加快住房制度改革和基礎(chǔ)性制度建設(shè)。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，對包括住房發(fā)展在內(nèi)的各項事業(yè)都提出了許多新要求。住房制度的改革與變遷應(yīng)適應(yīng)住房發(fā)展實踐，成為推動實踐發(fā)展的重要動力。為加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，要按照房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面梳理當(dāng)前住房制度中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，注重“立、改、廢”相結(jié)合，注重與相關(guān)領(lǐng)域的改革相銜接，注重有關(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

回歸住房發(fā)展的初心，目標(biāo)是要讓全體人民住有所居。在中國特色社會主義新時代，發(fā)展是為了人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展成果應(yīng)由人民共享。當(dāng)前住房發(fā)展不平衡不充分的一種重要表現(xiàn)就是住房資源供應(yīng)與分配不平衡，各種群體在租賃與購買的選擇上也不平衡，住房租賃市場發(fā)展不充分。“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，住房發(fā)展要面向全體人民，讓全體人民共享發(fā)展成果。這要求促進(jìn)住房資源供應(yīng)與分配的再平衡，從區(qū)域發(fā)展、空間布局、資源配置、供應(yīng)方式以及供應(yīng)內(nèi)容等方面推進(jìn)相關(guān)改革。另外，在供給側(cè)和需求側(cè)都推動租購平衡，培育和發(fā)展一個規(guī)范健康的住房租賃市場，使住有所居的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

住房發(fā)展實踐沒有止境，住房制度改革也沒有止境。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，實踐每時每刻都在發(fā)生變化，必須通過扎實務(wù)實的調(diào)研，深化對住房發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，推動理論創(chuàng)新，再用科學(xué)理論不斷推進(jìn)住房制度改革，進(jìn)而進(jìn)一步推動住房發(fā)展實踐。