試論大眾傳媒關于“地溝油”事件的新聞報道框架
——以《人民日報》為例

□ 郭倩倩

中國自古就有“民以食為天，食以安為先”的說法，但“地溝油”問題引發(fā)公眾的注意主要還是依賴于大眾傳媒的報道與議程構建。本文以“地溝油”為關鍵詞，對2001年11月（從當月起《人民日報》開始有關“地溝油”的報道）至2012年6月的《人民日報》的全文數(shù)據(jù)庫做檢索，獲得樣本174篇，除去內(nèi)容關聯(lián)度較低或重復的新聞文本，剩余有效樣本120篇。此次分析涉及報道數(shù)量、報道主題、消息來源、報道體裁、語氣程度、高頻詞匯等多項變量和指標。通過仔細分析，清晰呈現(xiàn)大眾傳媒在新聞生產(chǎn)方面其內(nèi)容框架的設置過程、主流媒體在報道時采用的主要新聞框架以及人們在此新聞框架的引導下對“地溝油”問題的關注程度。

一、報道數(shù)量

報道數(shù)量體現(xiàn)的是新聞媒體對某一新聞事件的關注程度。通過以“地溝油”為關鍵詞獲得各年度報道數(shù)量的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)《人民日報》對“地溝油”問題關注度的變化趨勢有以下特征。

（一）2000年以前，以“食品安全”為關鍵詞搜索《人民日報》，只有9篇新聞報道，而以“地溝油”為關鍵詞搜索則沒有發(fā)現(xiàn)相關報道。可見在2000年以前，人們對食品安全的關注還沒有發(fā)展成為重要議題，食品安全話題并未進入主流權威媒體的關注視野，《人民日報》對“地溝油”的報道是從2001年11月才開始的。

（二）《人民日報》對“地溝油”的報道在2001年-2009年中基本處于持續(xù)報道低量，報道數(shù)量每年不超過10篇，只有在2003年和2007年出現(xiàn)波峰，同時2008年出現(xiàn)相對低谷。

2002年，《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食品油脂管理的規(guī)定》頒布實施。2003年“非典”的流行使人們對食源性疾病開始關注，食品安全的報道也相對增加，2003年隨之出現(xiàn)報道的小高峰。2004年5月，我國開展了全國食品安全專項整治活動，當年11月召開全球食品安全論壇。2007年8月又啟動全國產(chǎn)品質量和食品安全專項整治，并且當年關于食品安全衛(wèi)生的專項立法呼之欲出，作為黨和人民輿論喉舌的《人民日報》需要從各方面做出輿論引導，因此相關報道數(shù)量相對較多。2008年北京奧運會前后，我國極力構建和諧健康的國家形象。這一年，《人民日報》關于“地溝油”的報道只有1篇，主題為生物柴油與循環(huán)經(jīng)濟。

（三）《人民日報》是中央級黨報，其新聞報道體現(xiàn)國家的政策、法律法規(guī)。

我國從2006年起開始實施《可再生能源法》《關于發(fā)展生物來源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等多項法規(guī)和政策，積極鼓勵可再生能源的生產(chǎn)與使用。經(jīng)過對報道內(nèi)容的詳細解讀可以看到，2006至2007年的報道主要集中在生物柴油和資源化利用的報道主題上。2009年2月國家出臺新的《食品安全法》。同年，各地也紛紛出臺相關規(guī)定，如《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》，對治理“地溝油”問題做出明確規(guī)定。2010年7月《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》頒布。自此以后，2010至2012連續(xù)三年報道數(shù)量呈直線式上升。從報道數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)，2010年、2011年、2012年（6月止）的報道量分別為14篇、51篇、35篇，公眾關注度與報道數(shù)量呈螺旋式上升的趨勢，形成“馬太效應”，符合大眾傳媒新聞報道的自然規(guī)律。公眾關注程度越高，報道數(shù)量就越大，并自此形成良性的互動；隨著報道數(shù)量的增大，公眾關注度也隨之提高。

二、新聞主題框架

通過分析樣本中的新聞議題，反映出了大眾傳媒在“地溝油”報道中的框架建構。新聞框架理論最早是由德國社會學家爾文·戈夫曼（Erving Goffman）在1974年所著的《框架分析》中提出的。他認為，“框架是人們用來闡釋外在客觀世界的心理基本模式。”而它的源頭可以追溯到20世紀20年代的美國記者沃爾特·李普曼（Walter Lippmann）的相關論述。后來美國學者威廉·甘姆森（William Gamson）進一步發(fā)揮這一理論，認為：框架是新聞內(nèi)容的中心思想，為新聞事件賦予意義，媒體框架以前后一致的方式來對新聞事件做出選擇、強調(diào)和排除，使得對事件的某些理解在文本里更加突出，并且成為受眾感知到的社會真實。而在這一過程中，選擇和重組是建構新聞框架最重要的策略，類目建構也因此成為分析的前提。

本文依據(jù)相關理論進行“框架清單”的設置，將新聞框架的主題分為：（一）現(xiàn)狀及問題：對當前食品安全存在的問題，各類食品安全事件以及官員、學者、受眾對當前食品安全問題的評價、議論等的報道；（二）法律、政策解讀：對中央政府及相關部門、地區(qū)的政策、法規(guī)、舉措、會議等的報道；（三）專家學者的意見和建議：對相關領域的專家學者、兩會代表、企業(yè)精英等關于加強食品安全監(jiān)督管理的意見和建議的報道；（四）數(shù)據(jù)公報：對各種官方或非官方的調(diào)查報告、民意調(diào)查等數(shù)據(jù)或結果公布的報道；（五）采取的計劃和行動：對全國人大及地方人大組織法律修訂、相關部門修訂完善管理規(guī)定、組織專項檢查和治理整頓等內(nèi)容的報道；（六）其他：無法納入以上主題的相關報道。

根據(jù)統(tǒng)計分析，在總樣本量中，關于“地溝油”事件的新聞主題的內(nèi)容按比例由高到低的排序分別是：現(xiàn)狀及問題占42%，采取的計劃和行動占35%，法律、政策解讀占15%，專家學者的意見和建議占5%，數(shù)據(jù)公報占2%，其他內(nèi)容占1%。可以看出，報道涉及到的主題范圍是相對廣泛的，可同時也在較大程度上體現(xiàn)出對政府行為的展示與政府形象的維護，對消費者和生產(chǎn)者相關領域的話題則關注比較少。例如，“數(shù)據(jù)公報”僅占到總樣本量的2%。當交叉分析“地溝油”問題與政治、經(jīng)濟等要素的關聯(lián)時，看到《人民日報》對“地溝油”事件的新聞報道多側重于政治主題方面，對經(jīng)濟、健康與社會話題，尤其是對與消費者相關的主題關注卻相對較少。

三、新聞消息來源

新聞消息的來源是影響新聞框架的一個重要因素，在一定程度上甚至決定著大眾媒介話語權的形成。記者編輯應怎樣通過選擇消息來源的渠道、消息來源的內(nèi)容以及與消息來源建立某種關系的同時保持一定的自主性和獨立性，是一個很關鍵的問題。

本文將消息來源分為：（一）政府官員：各級相關部門的政府官員（不含兩會代表）或政府工作報告、會議決議、通知指示等人士、機構或文件發(fā)布的信息等；（二）新聞媒體：評論類、深度調(diào)查報道等的消息來源；（三）專家學者：相關研究者及兩會代表（食品專家兼政府部門官員依據(jù)其發(fā)表觀點時的立場判斷）；（四）企業(yè)廠商：相關環(huán)節(jié)的各類企業(yè)廠商；（五）行業(yè)協(xié)會：各類消費者協(xié)會等；（六）消費者：以各種形式消費食品的普通公眾；（七）其他：無法歸入以上類別的消息來源。

根據(jù)統(tǒng)計分析，關于“地溝油”事件的新聞報道的消息來源按比例由高到低的排序分別是：政府官員（55%）、新聞媒體及工作者（23%）、企業(yè)廠商（7%）、消費者（7%）、專家學者（6%）、行業(yè)協(xié)會（1%）和其他（1%）。《人民日報》的新聞報道絕大部分信息來源于“政府官員”和“新聞工作者”，較少部分來自于“消費者”“民意代表”等。政府官員作為最主要的消息來源，符合它作為黨和政府、人民的耳目喉舌的媒體定位。結果反映出，新聞媒體基于報道應具有權威性與真實性，往往會較多地以政府官員和其他新聞媒體作為主要消息來源；這在一定層面上也體現(xiàn)出了政府官員比消費者更容易獲得新聞媒體的關注，以及政府官員更多地擁有媒體接近權及使用權。以政府官員、新聞媒體等作為報道的主要消息來源能夠增強新聞報道的權威性與真實性，但來自普通消費者的聲音傳達的缺失，或許會造成食品安全問題利益相關者的意見和訴求無法及時地被表達和傳播。而行業(yè)協(xié)會在相關新聞報道中的“失語”狀態(tài)，主要由于其在“地溝油”事件中不能或不愿及時表態(tài)，任由各方意見自由“打架”所造成，使得企業(yè)和消費者出現(xiàn)一定程度的無所適從。從長遠角度看，社會公眾還需要進一步加強對食品安全問題的理性認知。

四、報道體裁

總體來說，《人民日報》的報道體裁大多集中在新聞消息、深度報道與新聞評論方面，其中深度報道包括解釋性報道、調(diào)查性報道、人物專訪等。經(jīng)過詳細統(tǒng)計，在120篇樣本中，消息占比為40%、深度報道占比為31%、評論占比為28%、領導講話占比為1%。

消息類體裁多是對客觀事實的呈現(xiàn)，而“深度報道”與“新聞評論”會有意無意地伴有主觀態(tài)度的嵌入，多用于輿論引導和監(jiān)督。深度報道與評論占到總樣本量的59%，這說明《人民日報》更注重于對受眾進行輿論引導，而不僅僅是呈現(xiàn)客觀事實本身。

五、新聞報道涉及的內(nèi)容要素

此次研究通過文本細讀法，本著互斥原則歸納研究對象涉及的話題及信息，設立的主題類目共9項，具體為：專項整治、破獲案件；法律法規(guī)建設（頒布、呼吁、完善）；循環(huán)經(jīng)濟（生物柴油、資源化利用）；道德公信力建設；制定檢測方法、標準；政治監(jiān)管（打擊貪污腐敗）；合力、聯(lián)合執(zhí)法；地溝油產(chǎn)業(yè)鏈和許可證源頭控制。

對9類新聞文本的內(nèi)容要素分別以關鍵詞為單位進行統(tǒng)計的結果見表1。一篇新聞樣本每提及一個關鍵詞標記為1，一個關鍵詞在同一篇新聞文本重復出現(xiàn)不予以二次累加。此外，一篇新聞中同時包含多個關鍵詞，則以該新聞意義的側重點為計算標準。

表1

從表1可以看出，關于“地溝油”的相關報道，《人民日報》的新聞框架呈現(xiàn)出一個較為正面的形象。首先，占比最高的是“破獲案件、專項整治”類報道，皆為政府在治理“地溝油”方面的積極作為，取得良好戰(zhàn)果。其次，聚焦在全國、地方政府不斷頒布、完善相關法律、法規(guī)，規(guī)范“地溝油”領域的發(fā)展方面。最后，針對“地溝油”的整治辦法，《人民日報》著重指出“地溝油”可以作為生物柴油的重要原材料，以淡化“地溝油”給人們造成的不良印象。該三類報道占到總樣本量的64%，足以說明《人民日報》對于“地溝油”的報道是以正面為主，從而塑造良好的官方形象并引導受眾形成正確的態(tài)度與認知。

六、態(tài)度取向：語氣程度及高頻詞匯分析

本文將新聞報道所采用的語氣分為陳述語氣、祈使語氣、疑問語氣三大類型，經(jīng)過詳細統(tǒng)計，在120篇樣本中，發(fā)現(xiàn)有88篇樣本使用陳述語氣（74%），有22篇樣本使用祈使語氣（18%），有10篇樣本使用疑問語氣（8%）。

在塑造政府形象時選用的高頻主觀色彩詞匯情況見表2：

表2

根據(jù)進一步分析可知，在新聞文本中當使用陳述語氣時，多采用政府表態(tài)和現(xiàn)狀、成果類的詞匯。而疑問語氣多見于質疑有關政府作為、管理不善等方面；祈使語氣則多用于建議政府、司法部門采取各類措施，以收到良好效果。這兩種語氣多采用弊端、呼吁類主觀色彩詞匯。

七、結語

《人民日報》對于“地溝油”事件的關注程度隨著國家政策、相關法律法規(guī)的出臺而相應地加強，從消息來源、報道主題、報道體裁、語氣詞匯等方面，體現(xiàn)它作為中央級主流權威媒體的角色特點、作為黨和政府及人民群眾的耳目喉舌的身份定位，通過對新聞報道數(shù)量的適時調(diào)整，依據(jù)可靠的新聞消息來源，加強新聞評論的比重，擴大新聞報道的內(nèi)容輻射范圍等措施，對這一事件形成全面持久的系統(tǒng)報道，正確地引導社會輿論，有力地塑造政府的良好形象，打擊不良的生產(chǎn)制造商和不法分子，為受眾形成正確的認知和理性的態(tài)度發(fā)揮了重要作用。

1.陳陽.大眾傳播學研究方法導論[M].北京:中國人民大學出版社,2007.

2.臧國仁.新聞媒體與消息來源——媒體框架與真實建構之論述[M].臺灣三民書局,1997.

3.臧國仁,鐘蔚文,黃懿慧.新聞報道與真實建構:新聞框架理論的觀點[C].臺灣“中華傳播學會”1998年年會.