安徽省農產品出口存在的問題和對策研究

潘露露

摘要：安徽省自古以來就是我國的一個農業大省，農業出口經濟在安徽省經濟中占有重要的比重。然而，作為安徽省經濟的命脈，安徽省農產品出口的表現卻不盡人意，有著諸多問題，嚴重制約著農業經濟健康可持續的發展，主要問題有產品技術含量低、質量不高、定位不明確、外部支持不夠、沒有品牌優勢等等。在當前階段，我們要想迅速提升省內農產品出口的競爭力，首先要充分認識到目前的嚴峻形勢，立足根本，提高農產品質量；拓展視野，多元化出口市場；大力推廣，加快對農業出口先進體系的建設，這些都具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：農產品；出口貿易；競爭力

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.014

1安徽省農產品出口的現狀

1.1出口規模

安徽省是我國的農業大省，在我國農業出口中占有重要地位。近些年來，隨著經濟的發展和國家的扶持，這一地位變得更加穩固。據安徽省商務廳給出的數據顯示，2011年之后安徽省的農業出口逐漸擺脫2008年經濟危機的陰影，隨著全球經濟趨于平穩，國際之間的經濟貿易也慢慢恢復，安徽省農產品出口總額達到886億美元，同比上漲2863%，得到了較大的發展。特別需要指出的是2012年一月份到六月份，安徽省農產品出口總額達到44684萬美元，同比上漲163%，遠遠超過了“十二五”農產品出口規劃目標55864萬美元，保持著上升的趨勢。然而近些年來，安徽省農產品出口的發展略顯疲軟，以近兩年為例2015年三月份安徽省農產品出口7396萬美元，同比下降2221%，第一季度累計出口27820萬美元，同比增長1396%，在2016年，安徽農產品出口累計11億美元，同比下降了34%。由此可見，雖然安徽省農產品出口大體上是穩中有漲，但是也不可以掉以輕心，隨時有滑落的可能。

1.2主要出口種類

安徽省是我國極其重要的農產品出口基地，近年來出口總額一直處于我國中上游水準，農產品種類繁多，共計達500多種，主要以堅果、小龍蝦、面筋、羽絨、調味品、茶葉、蜂蜜、中藥材、水果罐頭等農產品為主，其中以茶葉為代表的諸多產品的出口量居于國家前列。然而，與我國一些農業強省相比還是有著不小的差距，特別是浙江、江蘇、山東等沿海省份。農產品出口種類多而不精，質量粗而不細，沒有大品牌效應，同時還缺乏規模化的生產管理，沒有構建起良好的發展體系。

1.3主要出口市場

隨著經濟的不斷發展，安徽省農產品已經出口到全球150多個國家地區，出口范圍相對比較大，其中主要出口到亞洲、歐洲和北美洲，這三個地區的出口總量占到70%左右，遠遠多于非洲、南美洲和大洋洲三個市場。以2016年為例，安徽省農產品出口市場增長較大的主要國家地區有：加納市場、越南市場、印尼市場，分別增長了1342%、909%、475%。下降較大的主要國家地區有：香港市場、印度市場、摩洛哥市場、韓國市場等，分別下降了383%、376%、167%、11%。從這些數據可以看出，我們應當進一步挖掘亞洲市場的巨大潛力，盡快形成有競爭力的出口體系。

針對安徽省農業出口的現狀，用一句話可以概括：是農業大省，卻不是農業強省。經濟發展的滯后依然影響著農產品的出口，地理優勢不夠突出等天然劣勢制約著安徽省農業出口的進一步發展。

2安徽農產品出口的問題

我們應當承認，中國是一個農業大國，卻不是一個農業強國，當前我國的國情是小農經濟為主，是以低技術、小規模為特點的。在這樣的大環境下，作為中部省份的安徽在農產品出口的過程中就會遇到下列問題。

2.1出口的農產品技術含量低，沒有競爭優勢

從安徽省農產品出口的種類可以看出，產品附加值過小成為制約對外貿易規模進一步擴大的主要因素。安徽省在當前階段用于農業產品生產的機器設備還比較落后，沒有先進的生產工具作為支撐，大多都為原料性產品，只有少量的是深層次加工的產品。據資料統計，安徽省以農產品為原料的加工業產值僅為農業產值的一半，低于全國平均水準，而國外發達國家的這一比例更是安徽省的六倍之多。規模小、設備老化、手藝落后這些問題無時無刻不拖著安徽省農業出口的后腿。同時，我們需要明白，各行各業想要發展就必須出現一個龍頭企業去帶領前進，去改革創新。然而，目前安徽省所擁有的農業大品牌可以說是鳳毛麟角，在產業鏈的建設上尚無建樹，相關的管理制度也不健全。企業技術發展不過硬，生產效率低下，生產工藝也不夠優良，對風險的抵抗能力較差，在國際市場上很難和發達國家的產品競爭。而且不僅僅是知名品牌數量較少，且在宣傳品牌的方法上過于老套，不夠創新，不愿意去花心思，很難對外樹立安徽省本土企業的整體形象。最后，當我們生產出過多的低加工的原料性產品時，在國外市場不被接受的情況下就很容易出現生產過剩的情況，這樣就難免會形成一個惡性循環，占用有限的資金，從而在國際市場上敗下陣來。

2.2技術壁壘無法回避

自從2001年我國加入WTO以來，再加上經濟全球化的發展，貿易壁壘始終是我國出口的一大難題。我國目前是發展中國家，安徽省更是全國發展中下游的省份，農業產品的生產就難以達到國外發達國家所制定的標準，這一點可以說是我國對外出口最大的一只攔路虎。

從技術壁壘這個方面看，我國在科技、環保等領域與國外發達國家相比是不占優勢的，而發達國家就可以在這個方面給我國農產品的出口設置重重障礙，為了保護本土企業的利益就會提高對我國出口的農產品的檢測標準，比如當我國對菲律賓、印度尼西亞的等發展中國家出口蔬菜時僅僅需要提供非轉基因證書，然而向德國等發達國家出口卻還要提供不含放射性物質的證書。這些措施對本就以原料性產品為主要產品的安徽省農業出口帶來了巨大的打擊。這些是外因，安徽省農業產品不僅僅達不到國際水平的標準化規范化，對于安全健康、衛生營養甚至都達不到該有的水準，這是內因。安徽省農業設施發展多年，實質性的突破卻寥寥無幾，沒有前瞻性的農業發展方向，生產標準不統一，各家有各家的流程，這是典型的小農模式。沒有規模，沒有紀律性，缺乏監督管理，農作物有農藥殘留，不科學的灌溉這些都已經司空見慣，甚至已經讓本土群眾的不信任，讓這樣的農產品去競爭國外市場，難免會敗下陣來。

2.3人民幣的升值

縱觀當今國際社會的經濟熱點，人民幣的匯率高低無疑是引人注目的。自從2003年開始，我國多次被以美日歐為代表的國際社會要求升值人民幣，而人民幣的升值對于出口產品是有深遠影響的。

農產品出口在我國出口經濟中占有舉足輕重的地位，是大量外匯儲備和貿易順差的來源，對經濟的發展有著巨大的促進作用。從上面的分析我們可以看到，目前安徽省農產品出口的最大優勢就是低廉的價格，這是安徽省農產品能夠在國際市場競爭的最大法寶。然而伴隨著人民幣的不斷升值，這一優勢正在不斷的變小，據估計人民幣每升值10%，我國農產品出口的增長速度至少會降低10%，因此安徽省出口的農產品競爭力下降是難以逆轉的趨勢。與此同時，安徽省農產品的生產成本還受到日益增長的石油價格的影響，成本越來越大，價格卻持續走低，安徽省內大多數的農產品出口企業都處于微薄利潤的狀態下，處境變得越來越困難，這是人民幣升值對安徽省農產品出口最直接的影響。

2.4出口市場過于集中

隨著經濟全球化進程的不斷加快，從整體上看，安徽省農產品已經出口到全球150多個國家地區，特別是近些年來發展的速度越來越快，在保證了對以前傳統的優勢地區出口外，還大力發展了非洲、南美洲和大洋洲等國家地區的市場而且出口總額也有很大幅度的增長，但是我們必須要注意到出口范圍的確不小，可是主要的出口市場還是過于集中，其中，亞洲、歐洲和北美洲，這三個地區的出口總量占到70%左右，特別是亞洲，可以說占到了安徽省農業出口總量的半壁江山。在這種情況下，安徽省農產品出口的風險就顯得過于集中了。直接導致了安徽省對以亞洲市場為主的國外市場過度依賴，主動權掌握在買方手里，一不小心就會形成買方壟斷，對安徽省農產品的出口價格、出口方式都會有一些影響，甚至還會被強加不合理的條件，不利于農業出口的發展。不僅如此，出口市場的過度集中還會導致出口水平受到當地市場經濟發展的制約，當經濟出現不景氣的時候，當地市場的需求勢必發生波動，對農產品出口的收益會造成嚴重的影響。最后，出口市場的過度單一還會造成思維僵化，對不同地區，不同制度無法靈活采取不同的方法對策，不利益全球市場的進一步開發。

2.5出口政策的支持還不到位

關于我國出口政策的支持不到位這個問題可以從兩個方面來說。

第一，我國相關政策對農產品出口的支持力度不夠，有關部門也缺乏必要的溝通，不能為農產品出口企業保駕護航，無法提供持續有效的支持。安徽省當前對于農產品出口的鼓勵政策少之又少，出口企業缺乏動力，生產技術得不到創新。同時，政府在拓寬市場，農場科研，扶持龍頭企業等方面投入不夠多。政府無法正確的引導企業按照國際需求去生產發展，制定相關政策的同時沒有把企業利益充分考慮進去，造成企業獲得的信息不對稱，使得省內企業與國際市場脫軌，生產出來的農產品無法滿足市場對產品的需求。

第二，在企業出口農產品的時候，政府沒有給予過多經濟上的支持。出口農產品，企業需要付出檢測費用，保險費用等等，然而政府對于相關法律制度都沒有完善，讓企業在成本方面付出了大量的資金。在支出一定的條件下，對于品種的創新，市場的調查就做得不夠充分，市場競爭力就不夠強，抗風險的能力也比較低。要想大力發展農產品對外出口就必須要重視外向型農業研究，然而當前安徽省政府對農業研究方向的支持僅僅表現在糧油作物上面，在花生芝麻等農作物上的研究支持還不夠。

3解決問題的對策

3.1加強質量監管，增強競爭力

提高農產品的出口質量，加大品牌文化的建設，是解決目前安徽省農產品出口問題的重要方法。

首先，安徽省應當優化農產品產業結構，建立起規范標準的生產體系。安徽省是一個農業大省，沒有優良的生產體系勢必會使得農產品的生產雜亂不齊，無法統一標準，產品質量優劣并存。為了建立健全農業標準化體系、檢測檢疫體系和農業認證體系建設，我們要一步一個腳印，步步為營，扎實地推進農產品生產質量安全管理，讓農業生產更加的規范標準。

其次，對農產品的種苗、生產工藝、生產工具進行進一步的改革創新，全面提高生產技術，不斷完善加工手藝，減少原料性產品的出口，增加深層次加工產品的出口，進一步的提升產品的附加值，增強農產品在國際上的競爭力。

最后，要建立起完善規范的質量監管體系。這是安徽省農產品向外出口的一道重要防線，絕對不可以有任何的馬虎。對于不合格、不規范的出口產品要堅決抵制，做到零容忍，給出口企業適當地外部壓力，促進產品質量的進一步提高。與此同時，要加大力度宣傳產品質量提升后所帶來的好處，增強企業積極性，提高企業的環保和營銷意識，不斷鞏固安徽省農產品出口企業在國際市場上的地位。

3.2積極面對國際上的技術壁壘

我國加入WTO以及經濟全球化的發展都是一把雙刃劍，機遇與挑戰并存，我們應當勇于迎接挑戰，并且抓住機遇，從而讓安徽省農業出口取得突破性的發展。

從政府的角度來說。政府應當成立專門的數據庫和風險預警機構，在有數據的支持下，去指導出口企業去應對國外的技術壁壘，幫助農產品出口企業可以有條不紊的應對不同國家的不同政策。對于已經被技術壁壘損害利益的出口企業，要大力幫助，幫忙找尋問題的原因，拿出解決問題的方案措施，要有針對性、目的性，讓農產品出口企業對技術壁壘的風險有更強的抵抗能力，加強企業面對風險的韌性，這些都是十分重要的。

從企業角度來說。當遇到技術壁壘時，要認識到技術、產品質量等方面和發達國家的差距。在差距面前要拿出敢于挑戰的精神，不能止步不前，要在企業內部積極宣傳，將先進的農產品出口觀念貫徹整個企業。隨著社會經濟的不斷發展，人們對于綠色食品的要求越來越高，在這種大潮流下，農產品出口企業要積極開展以“綠色食品”為主題的產品營銷，對外樹立企業產品的綠色形象，緊跟消費者需求，牢牢把握住市場份額。

3.3穩定匯率，保障出口企業的利益

在當前的國際環境下，國外諸多貿易保護政策導致了人民幣匯率的不穩定。由于人民幣面臨著升值壓力，中央銀行應當實行穩定的財政政策，對匯率政策實行有目的性的調整，防止因為匯率的變化給農產品出口企業帶來巨大的經濟損失。在政府保持人民幣匯率基本穩定的同時，出口企業也要對人民幣外匯風險進行管理，避免出現突發情況而沒有準備，從而造成不必要的損失。

3.4促進出口市場多元化發展

堅決貫徹實施“走出去”的貿易戰略，拓展國際市場，促進出口市場多元化發展。在保證傳統優勢市場的前提下，利用互聯網信息的便捷，加強與跨國公司、大型超市的交流。進一步發展對外出口，加快出口經營權對各類所有制企業的擴散，充分利用與國際先進組織合作的機會，對本土外貿人才進行大力培養，學習先進的發展技術和管理理念。雖然安徽省位于我國中部，沒有優良的地理位置和運輸條件，但是可以在不同國家地區消費者的消費偏好上下功夫，積極進行市場調研，充分挖掘非洲、南美等出口市場的潛力，可以通過簽訂貿易條款來保證出口市場的穩定性和長期性。

參考文獻

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