新加坡“智慧島”建設的經驗與啟示

李林

有著“花園城市”之稱的新加坡，在城市管理、智能交通、社區管理等方面進行了大膽的探索和嘗試，并取得了不錯的成績。

新加坡在基礎設施建設方面的成就有目共睹：先進的國際機場、快捷的地鐵和輕軌、便利的公共交通、先進的智能交通、三網合一和無線覆蓋的通信設施、花園式的城市衛生環境、世界第一繁忙的港口。

新加坡是一個資源匱乏的城市，但它在城市供電、供氣、供水方面的設施和能力堪稱世界第一。舉個例子，新加坡是一個沒有淡水資源的國家，城市供水只有三個渠道：天上的雨水、從海水中提煉淡水，還有就是從馬來西亞買水。新加坡把從馬來西亞買來的淡水，生產、加工成符合國際標準的飲用水后再賣給馬來西亞。每個家庭水龍頭放出來的自來水，完全符合飲用水標準，而且沒有任何異味，可以直接飲用。

基礎設施建設重在規劃

“創造花園城市”是新加坡城市基礎設施規劃和建設的宏觀定位。在落實這個定位時，新加坡市區重建局扮演著重要的角色。它擬定長遠的城市基礎設施建設規劃和詳細具體的實施方案，策劃新加坡島建設的未來。

新加坡基礎設施的規劃與建設不追求短期、僥幸的利益，而是為了整個城市的共同利益從長計議，持續發展， 創造一個多樣化、高素質，有低、中、高密度的國家，一個世界級花園城市以及生機勃勃的大都會。這是新加坡建設的落腳點。

新加坡城市基礎設施配套齊全、功能完善、服務優質，特別在城市公共交通、交通轉換樞紐、供排節水設施、電力與燃氣供應、污水處理、垃圾焚燒廠、城市管道等關系民生的工程性基礎設施方面，加大建設和投入的力度與資金。

城市大交通的理念

新加坡一直注重發展大交通建設，在完善路網的同時，配套公交、地鐵、輕軌，方便大多數居民出行。當年，針對是否要在新加坡如此小的地方開通地鐵曾展開過爭論。新加坡政府發展城市公共交通的思路遵循三個原則：

一是將公交、地鐵、輕軌整合為一體化的交通體系，使得三者之間實現有機結合。具體的做法是建立大型交通轉換樞紐，使公交、地鐵、輕軌通過交通轉換站實現乘客在換乘時無縫連接，基本做到換乘“零距離”。例如，從新加坡市區到最北邊的兀蘭地鐵站不到15公里，其間設置了大巴窯、宏茂橋、義順等三處大型公共交通樞紐中心，不但實現了公交、地鐵、輕軌“零距離”換乘，同時，每個轉換站都有10條以上發往城市各個其他轉換站的直達公交線路，這使得新加坡的公共交通成為一個四通八達的交通傳輸網，非常快捷。

二是便于新加坡人使用公共交通。新加坡公交路線深入居民社區，在每個大型交通轉換站都設置了多條圍繞居民社區的環形公交線路，讓居民一出門就可以乘坐公交車，比打出租車還要便利。同時，因為新加坡地處熱帶，又四面環海，雨水較多，為了讓出行者出門不淋雨，政府專門在公交站或地鐵站修建了有蓋走廊，真是周到至極。

三是限制私家車。新加坡有一個非常嚴格的措施：要想買車，首先要擁有購車證。新加坡政府每個月只發放一定數量的購車證，而要拿到這張購車證，只有通過投標來購買。換句話說，誰開的價錢高，誰就有機會。有的時候，購買一張購車證所需的錢，甚至超過買一輛車的錢。

建設水資源設施是重中之重

新加坡淡水資源極其匱乏。政府在建國初期就將水資源的開發和利用列為國家的頭等大事，統一規劃了供水、排水和節水，建立了對水資源綜合開發和利用的體系架構，并用來指導城市水資源設施建設。工程性基礎設施建設以節水為核心，將供水、排水和節水設施建設結合在一起，實現設施共建和水資源共享。

新加坡供水的來源是雨水、買水和造水，其中雨水的成本最低。新加坡地處熱帶海洋性氣候，炎熱多雨。為了收集雨水，新加坡幾乎用了國土資源的十分之一，修建了大大小小的蓄水湖和蓄水池。同時，在城市的道路、居民居住區修建了縱橫交錯的排水管道，通往城市的各個蓄水設施。在新加坡會出現這樣一種情況，雨停了，路面卻沒有積水，因為雨水全被收集了。這樣一來，既解決了城市的排水問題，同時也解決了供水問題，一舉兩得。

新加坡為了節水，將排污和造水結合起來。新加坡的污水處理率為95%以上，城市的雨水收集管道和城市污水排放管道是完全分開的，工業污水和生活污水也分開輸送。新加坡投入巨資修建了總長15公里的深隧道污水工程，既節省了土地資源，又避免了污水次生污染地下水資源，排放的污水經污水處理站處理達標后才允許排放。達到中水排放標準的水被送往中水蓄水池，用于工業用水和綠地的灌溉，而達到凈水水質標準的水，被直接送往新加坡新生水造水工廠。新生水造水廠生產的直接飲用水，可以滿足新加坡15%的供水需求。

可靠的電力供應

新加坡電力供應的可靠性在世界上是一流的。保障供電的可靠性主要有兩項措施：一是新加坡所有的工廠、商業大廈和居民住宅都采用環網供電線路供電。筆者在新加坡居住近 20 年，從來沒有遇到過家里停電的情況。二是供電企業注重電力設施的維護和保養。例如，供電環網狀態的監測，采用了先進的信息技術，建立了統一的電力監控管理信息系統，有力地保證了電力運行的可靠性和穩定性。

新加坡的電廠是采用燃油發電，為了節省發電能耗，除了利用得天獨厚的地理環境而建立起來的大型原油加工生產次生燃油外，同時與海浪發電、太陽能光伏發電等再生清潔能源并網供電。

堪稱世界一流的通信設施

新加坡是世界上為數不多的在一個城市實現“三網合一”和無線覆蓋的國家。早在2005年，新加坡就實現了電信、電視、寬帶的“三網合一”。

新加坡家庭只要向電信公司租用一個網絡適配器，就可以實現電視、電話、寬帶上網，同時還可以提供收費電視和無線網絡服務的功能。新加坡下一代全國信息通信基礎設施，是新加坡鞏固電信產業在國際上的領導地位以及促成國家新經濟活動的戰略，其目標是為了符合新加坡未來信息通信基礎設施的需要。結合超高速寬帶網和大規模無線網絡，新加坡將成為世界上網絡連接能力首屈一指的國家之一。

（摘編自《中國信息界》 ，作者系新加坡著名智慧城市規劃專家）