農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題分析

劉志剛

（長江大學文理學院，湖北 荊州 434020）

在當前農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和運輸?shù)倪^程中，還存在一些紕漏，導致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)一些質(zhì)量安全方面的問題，所以說積極做好質(zhì)量安全管理是非常關鍵的，它對于今后農(nóng)產(chǎn)品的食用，保證人民群眾的安全，是非常富有意義的工作。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

（1）產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。到目前為止，我國已組織制定了農(nóng)業(yè)國家標準近2000多項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標準近4000項，農(nóng)業(yè)地方標準近6000多項。其中涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品的標準2100余項（國家標準1032項，行業(yè)標準1125項）。標準的范圍已從農(nóng)作物種子、種畜禽發(fā)展到種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、熱帶作物、飼料工業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村能源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)高新技術等各個領域，標準的內(nèi)容也從原來的產(chǎn)品標準延伸到關鍵技術以及加工、包裝、貯運等各個環(huán)節(jié)。但無論是從標準的數(shù)量還是標準的技術水平上看，這些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準還遠不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，也不能滿足市場流通、產(chǎn)品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)控和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，還沒有形成完善的既符合中國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全標準體系，很多農(nóng)產(chǎn)品還處于無標生產(chǎn)、無標上市、無標流通的混亂局面，使農(nóng)產(chǎn)品不能按質(zhì)論價，嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，也影響了農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的發(fā)展。

為適應我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要，國家標準委、農(nóng)業(yè)部和財政部等從1999年開始，設立了農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制修訂專項，加大了農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制定和修訂的力度。全國人大常委會于2006年頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并于2006年11月1日執(zhí)行。國家力爭在最短的時間內(nèi)基本上建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。我國從20世紀80年代中期開始就非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗檢測體，農(nóng)業(yè)部已在全國規(guī)劃設置了179個部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，目前已有164個部級質(zhì)檢中心獲得農(nóng)業(yè)部的授權認可和國家計量認證。同時，已有近50%的省（區(qū)、市）建立了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，400多個縣建立了以速測為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站。但目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設普遍存在體系不健全、技術人員不足、檢測手段薄弱和投入不足等問題。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對策

（1）把好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境關。確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最重要是把好產(chǎn)地環(huán)境關，嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的污染。全面開展食用農(nóng)產(chǎn)品重點生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境符合要求。①做好水、土壤環(huán)境的監(jiān)測，監(jiān)測水、土壤中重金屬、有害物質(zhì)和農(nóng)藥殘留狀況；于生產(chǎn)基地、生產(chǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)民大戶建立田間檔案制度，對產(chǎn)品進行檢測，建立質(zhì)量證明制度，使生產(chǎn)基地到市場的質(zhì)量問題落到實處，并得到保障；③在對其他小農(nóng)戶、小市場的管理上，開展培訓制度，不斷強化菜農(nóng)的安全生產(chǎn)意識。農(nóng)業(yè)部門要與環(huán)保等部門一起，嚴格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的管理，注重水源污染控制，以及農(nóng)藥化肥的污染控制。

（2）加強農(nóng)業(yè)投入品風險監(jiān)管。①農(nóng)業(yè)投入品如肥料、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)經(jīng)營者需建立檔案管理制度，如記載名稱、來源、進貨日期、生產(chǎn)企業(yè)等有關信息。農(nóng)業(yè)行政主管部門要定期對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量狀況進行抽查檢測，對有問題的，予以嚴厲查處，在源頭上確保不合格產(chǎn)品不出廠銷售；于大力推廣高效、低毒、低殘留的生物制劑，推行綜合防治和生物防治；③加強標簽標識管理，推行農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營。

（3）把好市場準入關。蔬菜產(chǎn)區(qū)實行產(chǎn)地編碼、檔案化管理、質(zhì)量安全全程追溯。要嚴把食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、流通等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關。大型超市和專賣店要與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷直掛，實行銷前檢測、標識銷售，連鎖配送，誠信經(jīng)營。建立健全索證索票、進銷貨臺賬制度，使不合格產(chǎn)品可溯源。

（4）堅持強化檢驗檢測，著力提升監(jiān)測預警能力。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和預警，提高風險監(jiān)測和預警能力；建立本地區(qū)風險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。扎實開展風險監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查和普查工作，實施農(nóng)藥殘留監(jiān)控、獸藥殘留監(jiān)控、水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控、飼料質(zhì)量安全監(jiān)控等監(jiān)測監(jiān)控計劃，形成部、省、地、縣4級結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡。圍繞重點地區(qū)、重點品種、重點時段和重點農(nóng)資，進行檢驗檢測，以便及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題和風險隱患，從而找準薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點，采取針對性的措施，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故防范能力，有力保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全和生產(chǎn)安全。

3 結(jié)語

在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和運輸?shù)倪^程中，必須要保障其質(zhì)量安全，也必須要保證其使用的安全，所以說積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，要灌輸于每一個環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，能夠符合我國對于食品安全的要求。

參考文獻

［1］馮忠澤，李慶江.農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知及影響因素分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2017，（4）：76.

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