縣級綜合氣象業務一體化發展思考

劉文全

（內蒙古自治區蘇尼特左旗氣象局，內蒙古 蘇尼特左旗 011300）

蘇尼特左旗主要以農牧業為主，隨著全球氣候變暖現象不斷加劇，該地極端災害性事件出現頻率和影響范圍不斷擴大，尤其是農牧業危害更加嚴重。蘇尼特左旗氣象局緊緊圍繞縣域經濟發展重要戰略部署，始終將氣象為農業服務工作放在首位，通過創新氣象服務，使綜合氣象業務在農牧業生產中取得了顯著效益。早在2013年4月中國氣象局就印發了《關于全面推進縣級氣象機構綜合改革工作的通知》，該文件明確指出縣級綜合氣象業務一體化改革的總體思路、目標要求及主要任務等，推動綜合氣象業務一體化改革順利進行。各級氣象部門也應盡快落實中央氣象局領導和部署，完善自身職能，推動縣級綜合氣象業務一體化工作順利開展。

1 氣象業務服務重要性

氣象業務服務公共性特征較顯著，主要是氣象部門面向社會大眾、企業生產、決策部門等不同領域開展的多項或專項氣象信息服務過程。氣象服務作用發揮其防災減災、工農牧業經濟生產生活、應對氣候變化和確保人民群眾生命財產安全作用，服務對象是社會大眾?？h級氣象業務工作可以將氣象業務發展狀態直接體現出來，再加上縣級氣象部門屬于基層部門，可以直接接觸工農牧業生產，是氣象服務前沿陣地，同時也是氣象服務見效最明顯的機構?？h級氣象部門應認真貫徹落實上級綜合氣象業務改革指導意見，全面分析地方行業發展與氣象工作之間關系，拓寬公共氣象服務領域，最大限度發揮綜合氣象業務中的服務效能。

2 縣級綜合氣象業務一體化工作中存在的問題

（1）思想轉變不到位，服務意識有待增強。自縣級氣象部門綜合氣象業務一體化后，之前單一觀測業務開始朝綜合觀測業務發展，原來單一崗位也逐漸發展成為綜合崗位，單一的職能也在不斷發生變化。隨著氣象觀測自動化程度不斷增強，業務人員綜合觀測業務強度得到大幅下降，而不斷增強氣象觀測數據準確性和可靠性，提升公共氣象服務水平，將公共氣象服務工作做好成為縣級氣象部門當前重要任務。

（2）預警服務的準確性和精細化水平有待提升。隨著社會經濟快速發展和人們生活水平提升，不同行業對氣象服務需求也越來越高，對氣象預報預警工作也提出了更高要求。現階段，縣級氣象預報預警的服務水平同新形勢下防災減災及氣候變化日益增長需求還有很大差距，對于關鍵性轉折性和重大災害性天氣預報預警能力還明顯不足，氣象預警服務精細化程度服務準確率同人們需求還有差距，需要增強氣象預報預警服務準確率和精細化水平。

（3）縣級業務人員較少，綜合業務素質有待提高。縣級氣象部門為了提升綜合氣象業務一體化質量，要盡快建立一支高效率、高素質優秀人才隊伍，對氣象專業知識可以全面掌握，同時還要具有掌握計算機網絡通信等技術方面的能力，只有這樣才能更好開展綜合氣象業務工作。

3 縣級綜合氣象業務一體化發展對策

（1）制定符合氣象業務發展的規章制度?？h級氣象部門應盡快改變之前無章可循或有規章制度卻同業務工作不相符情況。以往開展的氣象業務中很難將其專業性特征完全表現出來，實際執行中也存在難度，再加上一些流程形同虛設，真正應用到實際業務中卻少之又少。在制定業務規章制度過程中應結合三方面：①結合業務特點和氣象業務實際，盡快制定科學有效業務規范制度，增強基層氣象部門業務水平；于制定業務規章時應結合民主，將員工自身利益同規章制度結合，防止制度和實際綜合氣象業務工作脫節，確保業務人員結合規章制度進行，員工是制度執行者和監督者；③業務規章制度應與業務同步發展，在具體執行中應不斷完善，盡力摒棄落后思想，同時還要對規章制度可行性檢驗。

（2）全面提升業務人員綜合素質?，F代氣象業務發展過程中多樣性特征明顯，再加上基層氣象部門涉及氣象服務領域越來越廣泛，社會各界對氣象業務人員也提出了更高要求，僅具有單一技能業務人員已經遠不能適應新業務需求。由于老業務人員知識水平結構同新業務體制之間存在差距，需要氣象部門積極引進綜合素質高優秀人員，利用不同方式增強老業務人員自身業務技能，增加在崗培訓機會和業務學習機會，新業務人員的學歷較高，知識面廣，應為其創造良好平臺，發揮業務工作潛能，推動綜合氣象業務一體化工作順利開展。

（3）明確業務工作流程。確保業務工作流程適用性強，具有框架合理、細致、全面特點。在開展地面氣象觀測和氣象預報服務中都有隨之對應的工作流程，但大部分業務值班人員都是對工作流程大致歸納，潛意識中形成籠統串接模式，以提示自己需要開展哪些工作。將日常工作和臨時性工作區分出來，通常、日常工作可能是永久不變的，臨時性工作則會隨著上級主管部門指令發生變化。因此，應單獨列出日常工作，而臨時性工作根據業務工作變化修改，提前安排工作流程，并通報給業務人員提前知曉，防止盲目工作。大部分業務工作流程中不包含“完成工作登記”選項，易使工作人員混淆哪些工作是否完成。如果在業務工作流程中增加“隨手登記”選項，可有效避免因粗心大意影響業務工作開展，確保下一班次工作順利進行。