建設生態文明 推進綠色發展

杜娟

[提要] 改革開放以來，我國經濟持續快速發展，取得了舉世矚目的成就，卻也帶來了嚴峻的資源環境問題，傳統的高消耗、高污染的粗放型經濟發展模式已經步履維艱。為了應對近年來所面臨的能源資源問題突出、生態環境問題嚴重、經濟發展模式亟須轉變的形勢，黨的十八屆五中全會明確提出堅持綠色發展理念。建設生態文明，推進綠色發展，是中國經濟社會可持續發展的內在要求和必然選擇。

關鍵詞：生態文明；綠色發展

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年1月18日

黨的十七大提出了生態文明理念。黨的十八大將生態文明建設擺到和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的戰略地位，具有十分重大的現實意義和深遠的戰略意義。黨的十八屆五中全會明確提出堅持綠色發展理念。提出綠色發展是為了應對近年來我國發展所面臨的能源資源問題突出、生態環境問題嚴重、經濟發展模式亟須轉變的形勢，是在問題導向下對發展理念的創新。建設生態文明，推進綠色發展，有利于更好應對資源環境問題的挑戰，轉變經濟發展模式，是中國經濟社會可持續發展的內在要求和必然選擇。

一、生態文明和綠色發展的含義

（一）生態文明。生態文明是人類文明發展的一個新的階段，即工業文明之后的文明形態；生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的社會形態。從人與自然和諧的角度來說，生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了一個社會的文明進步狀態。

（二）綠色發展。綠色是大自然的象征，是生機活力和生命健康的體現。綠色蘊涵著經濟與生態的良性循環，意味著人與自然的和諧平衡，寄予著人類未來的美好愿景。綠色發展理念是把馬克思主義生態理論與當今時代發展特征相結合，又融匯了東方文明而形成的新的發展理念；是將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的全新發展理念。綠色發展理念的提出，體現了我們黨對我國經濟社會發展階段性特征的科學把握。綠色發展，就是要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。

二、推進綠色發展的必要性

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，順應時代發展潮流和人民期盼，高度重視并大力推進綠色發展。當前我國仍屬于發展中國家，正處于快速工業化、快速城鎮化進程中，同時面臨著發展經濟、消除貧困和控制污染、減緩溫室氣體排放等多重壓力。很多長期積累的矛盾尚未解決，新的問題又不斷出現，盡管已經做出了很大努力，但生態環境、能源資源、經濟增長模式等方面的問題依然嚴峻。

（一）生態環境問題日趨嚴重。隨著生產力的迅速發展，當前我國生態環境問題日益凸顯，越來越多的森林、草地、耕地遭到破壞，造成生物多樣性銳減、水土流失嚴重、土地沙化速度加快、自然災害頻繁發生等方面的問題，并呈現出越來越嚴重的趨勢。同時，急速發展的工業化帶來嚴重的環境污染，固體廢物污染日益突出，水污染持續存在，土壤環境狀況不容樂觀，特別是最近幾年，大氣污染物排放總量居高不下，大氣污染嚴重，霧霾頻頻出現。

（二）能源資源瓶頸日益突出。我國能源資源分布廣泛但不均衡且開發難度較大，水利資源主要分布在西南地區，未開發的水利資源多集中在此地區的高山深谷，開發難度較大、成本較高；煤炭資源主要分布在華北、西北地區，地質開采條件較差；石油、天然氣資源主要分布在東、中、西部地區和海域，地質條件復雜，埋藏深，對勘探開發技術要求較高。從資源擁有角度看，我國的資源總量和人均資源量都嚴重不足。資源種類雖然豐富，但是數量有限。水資源和煤炭資源分別位居世界第一位和第三位，然而優質化石能源相對不足，石油和天然氣資源的探明剩余可采儲量僅列世界第十三位和第十七位，人均資源更是遠低于世界平均水平。我國“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了能源結構以煤為主，而煤炭的溫室氣體排放強度和控制難度比石油和天然氣這些相對潔凈的能源大得多。

（三）經濟發展模式亟須轉變。改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，然而環境危機和生態惡化也隨之而來，特別是發達地區的工業發展進程給環境和資源帶來了極大的負面影響，為此我們付出了沉重的代價。傳統的經濟發展模式主要依靠增加要素投入，消耗自然資源，追求數量擴張來實現。隨著資源環境矛盾的日益突出，這種粗放型的經濟增長模式已經難以為繼。

三、推進綠色發展的主要路徑

推進綠色發展是生態文明建設的必然舉措，也是一個人口總量在世界排第一的大國，要實現現代化的目標，破解能源資源的瓶頸制約，實現和平發展的必然選擇和客觀要求。

（一）貫徹綠色發展理念。綠色是大自然的根，根繁則枝葉茂，根斷則樹不存。尊重自然、順應自然、保護自然，必然要求我們貫徹綠色發展理念。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。推進綠色發展首先要認識、理解和樹立先進的綠色發展理念，有了科學的理念，就有了行動的指南。通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體的大力宣傳，貫徹綠色發展理念，使公眾能夠輕易獲得必要的信息，加深對環保科普知識、生態危機的產生發展演變規律的認識，對綠色發展的必要性、迫切性以及人與自然和諧進行了解，明白自身的行為責任。推行綠色發展理念走入校園，在全國大中小學開展系列公益活動，如環境教育、參觀展覽、知識競賽、文藝活動等，宣傳綠色發展理念，普及生態文明知識，培養中國下一代建設者的健康、環保、綠色的良好習慣，把綠色發展理念作為一種文化的傳承，通過教育使之得以延續并注入源源不斷的動力。

（二）形成綠色發展方式。應我國經濟社會的發展規律和客觀要求，亟須形成綠色發展方式。綠色發展方式是取代過去粗放型經濟發展方式，在生態、資源和環境系統的承受力許可的范圍內維持經濟系統的運行，既實現經濟的可持續增長，也保證生態、資源和環境的可持續維持，更保證資源節約型社會和環境友好型社會建設的順利推進。形成綠色發展方式要大力推進集約化、低碳化、循環化。在資源利用方式上，必須由傳統粗放型資源利用方式轉變為集約型資源利用方式，從根本上摒除傳統發展中一味地追求經濟的增長、自我需求的滿足，棄生態、社會和子孫后代的利益而不顧的資源利用模式，樹立整體發展理念，走人與自然、資源和社會協調發展的道路。推進產業結構優化升級，提高能源資源的利用率和碳生產率，形成生態化、可持續的綠色生產方式。大力發展太陽能、風能、生物質能等新能源和可再生能源以及節能環保產業，推進以天然氣、能源綠色技術為主要內容的化石能源高效清潔利用；鼓勵綠色低碳技術創新，降低清潔能源成本，促進清潔能源資源優化配置；加快淘汰落后產能，促進廢棄物循環處理與大氣、水、土污染防治。

（三）倡導綠色生活方式。生活方式是指在一定的歷史時期與社會條件下，各個民族、階級和社會群體的生活模式。推進綠色發展必然要求形成綠色生活方式。作為建設生態文明的新發展理念，綠色發展倡導簡約、健康、幸福、可持續的綠色生活方式。倡導綠色生活方式應從自身做起，帶動家庭，推動社會，形成一種有利于保護環境、節約資源、保護生態平衡的生活方式。從個人角度來說，要杜絕食物浪費，形成以植物性產品為基礎、以動物性食品為適度補充的簡約而又健康的飲食結構，反對過度消費，抵制物品的過度包裝，提高物品的使用效率，減少一次性物品的使用，節約用水用電，選擇公共交通工具，綠色低碳出行；家庭對于人們綠色生活意識和行為習慣的養成起著基礎性的作用，家庭居住環境應該以小為美、以簡約為美、以精致為美，杜絕大而奢華，積極開展綠色家庭環保活動，提倡簡約為榮，樹立綠色消費觀念，養成良好衛生習慣，關愛健康，珍惜生命，注重對子女的環境教育，增強家庭成員的環保意識；各級政府和社會組織應積極開展各種形式的綠色活動，深入開展生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，引導動員各方力量共同參與，營造愛護生態環境的良好社會氛圍，凝聚推進綠色發展的合力。

（四）完善綠色發展制度。要完善綠色發展制度，用制度保護生態環境，推進綠色發展，建設生態文明。

1、完善經濟社會發展考核評價體系。把資源消耗、環境損害、生態效益等體現綠色發展狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現綠色發展要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進綠色發展的重要導向和約束。特別是要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置，如果生態環境指標很差，一個地方一個部門的其他成績再好也不行。

2、完善政府綠色政績考核體系。使能源利用效率和環境質量改善成為重要考核指標和問責依據，建立自然資源、生態環境損害責任終身追究制度。資源環境是公共產品，對其造成損害和破壞必須追究責任。對違背科學發展要求、造成資源生態環境嚴重破壞的要記錄在案，不得轉任重要職務或提拔使用，已經調離的也要問責，對不顧資源和生態環境盲目決策、導致嚴重后果的，要嚴肅追究其相關責任。

3、完善資源生態環境管理制度。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，加快建立國土空間開發保護制度，健全水、能源、土地節約集約使用制度，強化大氣、水、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。

4、完善生態環境監管制度。在當前經濟社會發展階段和技術水平條件下，要解決生態環境突出問題，就必須使污染物排放監管制度更具有剛性和約束力，能夠得到有效實施和執行。建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，完善污染物排放許可證制度，禁止無證排污和超標準、超總量排污。對違法排放污染物、造成或可能造成嚴重污染的，要依法進行處理。對嚴重污染環境的工藝、設備和產品實行強制淘汰制度。實行生態環境損害賠償制度，強化制度約束作用，讓污染物排放、非綠色生產付出的代價遠大于使用清潔技術、實行綠色生產付出的成本。

建設生態文明、推進綠色發展，關系最廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益，是功在當代、利在千秋的事業，在這個問題上，我們必須毫不動搖堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，著力構建資源節約型、環境友好型社會，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，加大力度，攻堅克難，開創中國特色社會主義生態文明的新時代。

主要參考文獻：

[1]劉德海.新發展理念研究叢書·綠色發展[M].南京：江蘇人民出版社，2016.

[2]趙建軍.如何實現美麗中國夢——生態文明開啟新時代（第二版）[M].北京：知識產權出版社，2014.

[3]胡鞍鋼.中國：創新綠色發展[M].北京：中國人民大學出版社，2012.