奮力推進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展 為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量

卜祥聯(lián)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，目標(biāo)任務(wù)是到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

當(dāng)前，農(nóng)機化發(fā)展面臨著許多新機遇，“三農(nóng)”重中之重的戰(zhàn)略定位更加突出，農(nóng)機化發(fā)展政策文件密集出臺，扶持措施不斷健全完善，資金保障穩(wěn)定有力。我們要緊緊抓住用好農(nóng)機化發(fā)展的新機遇，乘勢而上，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力推進(jìn)農(nóng)機化再上新水平，更好地滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局中找準(zhǔn)位置，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的實踐中發(fā)揮作用，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。一要著力支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變強。要通過實施農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼和農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃等強機惠農(nóng)政策，著力增加農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)有效供給。特別是要增加大馬力拖拉機、高效聯(lián)合收獲機、大型糧食烘干機等新式高端農(nóng)機，有效保障糧食安全，確保把飯碗牢牢端在自己手中；要努力突破牧漁林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化瓶頸，積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。二要著力保障推動農(nóng)村變美。要積極示范推廣和普及應(yīng)用秸稈離田還田、殘膜回收、化肥深施、水肥一體、高效植保等綠色生態(tài)農(nóng)機化技術(shù)，為防治農(nóng)業(yè)面源污染、增添農(nóng)村綠色提供有力保障。三要著力促進(jìn)帶動農(nóng)民變富。要積極發(fā)展農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，支撐農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。總之，農(nóng)機化在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、人才培育、勞動替代等作用，地位重要、責(zé)任重大，全省農(nóng)機系統(tǒng)要不斷提高政治站位，積極擔(dān)當(dāng)作為。具體地說，就是要落實省委、省政府的部署安排，圍繞貫徹落實省政府《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2017〕211號），把推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期全省農(nóng)機化工作的總抓手，深入實施“八大工程”，即農(nóng)機裝備優(yōu)化升級工程、農(nóng)機技術(shù)推廣工程、規(guī)模作業(yè)推進(jìn)工程、農(nóng)機服務(wù)主體培育工程、“智慧農(nóng)機”建設(shè)工程、農(nóng)機人才培育工程、農(nóng)機安全生產(chǎn)保障工程、農(nóng)機化公共服務(wù)提升工程，力爭到2020年，全省建成50個“兩全兩高”農(nóng)機化示范縣；到2025年，在全國率先建成“兩全兩高”農(nóng)機化示范省。

2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，以走在前列為目標(biāo)定位，以推進(jìn)農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展為總抓手，堅持“立足大農(nóng)業(yè)，面向現(xiàn)代化，發(fā)展新農(nóng)機”，深化改革，務(wù)實創(chuàng)新，抓重點、補短板、強弱項，奮力開創(chuàng)農(nóng)機化工作新局面。力爭到年底，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到84%左右。圍繞以上思路目標(biāo)，重點抓好八個方面工作：

一、深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動

一是突出重點。對標(biāo)農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣評價指標(biāo)體系（試行）和評價辦法（試行），找準(zhǔn)重點作物、薄弱環(huán)節(jié)，建立臺帳、掛圖作戰(zhàn)。全省聚焦小麥、玉米、花生、棉花、馬鈴薯、大蒜六大作物，糧食作物重點抓高效植保、產(chǎn)地烘干和秸稈離田還田機械化，經(jīng)濟作物重點抓播種、收獲機械化。二是強化扶持。充分發(fā)揮主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的指揮棒效應(yīng)和政策杠桿效應(yīng)，農(nóng)機購置補貼、深松作業(yè)補助、農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃、農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工程等政策、項目和資金向主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化傾斜，進(jìn)一步加大扶持力度。力爭新創(chuàng)建國家級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣21個，示范縣總數(shù)達(dá)到38個，經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化取得新的突破。三是注重推進(jìn)丘陵山區(qū)機械化。全省農(nóng)機系統(tǒng)要把丘陵山區(qū)機械化擺上更加重要位置，深入謀劃、因地制宜，突出重點、先易后難，綜合施策、合力攻堅，力爭在丘陵山區(qū)機械化上取得新突破，加快補齊全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的突出短板。

二、切實抓好關(guān)鍵農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)

一要搞好部門配合。協(xié)調(diào)做好交通疏導(dǎo)、作業(yè)轉(zhuǎn)移、油料保供、信息引導(dǎo)等管理服務(wù)工作，確保農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”暢通、農(nóng)機作業(yè)有序、農(nóng)機用油供應(yīng)充足、輿論氛圍良好。二要加強組織服務(wù)。依托農(nóng)機通、手機短信平臺、山東農(nóng)機化信息網(wǎng)等信息化手段，及時提供農(nóng)機作業(yè)市場信息和氣象服務(wù)信息，科學(xué)合理調(diào)度機械，提高農(nóng)機作業(yè)效率。三要提升作業(yè)質(zhì)量。這是關(guān)鍵農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)的主要努力方向。要把三夏、三秋作為新機具新技術(shù)推廣應(yīng)用的主戰(zhàn)場，大力推廣普及精量播種、精準(zhǔn)施肥、高效植保、種肥同播、水肥一體、低損收獲等農(nóng)機化技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機化高質(zhì)高效發(fā)展。

三、規(guī)范有效落實強機惠農(nóng)政策

一是抓購置補貼拉動新型高效農(nóng)機增長。科學(xué)制定工作方案，進(jìn)一步完善優(yōu)化補貼流程，鼓勵縣鄉(xiāng)開展隨時申請、隨時受理服務(wù)；會同財政部門，定期調(diào)度分析資金使用情況，切實加快補貼進(jìn)度；落實《山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則（試行）》等制度規(guī)定，強化農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)行為查處力度，確保農(nóng)機購置補貼安全規(guī)范實施。積極穩(wěn)妥啟動農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，更好促進(jìn)技術(shù)成熟、性能可靠、農(nóng)民急需的新型農(nóng)機發(fā)展。二是抓報廢更新補貼加快傳統(tǒng)低端農(nóng)機淘汰。深入總結(jié)試點經(jīng)驗，進(jìn)一步完善操作流程，充分發(fā)揮報廢更新補貼的撬動作用，調(diào)動農(nóng)民報廢舊機、企業(yè)回收舊機、基層農(nóng)機部門推進(jìn)試點三方面積極性，確保我省落實的補貼資金規(guī)模、報廢更新的機械數(shù)量繼續(xù)走在全國前列。三是抓深松作業(yè)補助促進(jìn)藏糧于地戰(zhàn)略實施。深入推進(jìn)農(nóng)機深松作業(yè)補助試點，繼續(xù)強化科技監(jiān)測。計劃補助實施深松作業(yè)588萬畝，帶動全省面上農(nóng)機深松作業(yè)的順利開展，確保農(nóng)業(yè)部安排我省的深松作業(yè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

四、深入開展農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用

一是深入實施現(xiàn)代農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃。以提升農(nóng)機化關(guān)鍵裝備技術(shù)水平為重點，大力推進(jìn)農(nóng)機裝備創(chuàng)新。加大農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新資源整合力度，在已經(jīng)建立起的秸稈利用、大蒜、蘋果生產(chǎn)機械三大研發(fā)團(tuán)隊的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)機和農(nóng)業(yè)科研院所及科研人員組建聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊，不斷創(chuàng)新完善研發(fā)體系。創(chuàng)新項目申報、管理方式，積極推行網(wǎng)上申報，探索網(wǎng)上評審、第三方考核。適時舉辦現(xiàn)代農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新成果展。二是創(chuàng)新實施現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工程。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工程項目，大力支持開展“兩全兩高”農(nóng)機化示范創(chuàng)建，著力補齊重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化短板，力爭在牧漁林加各業(yè)用工較多、機械基本成熟的環(huán)節(jié)取得有效突破。三是加強農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)示范推廣。總結(jié)形成不同區(qū)域、不同作物、不同規(guī)模的農(nóng)機裝備配套標(biāo)準(zhǔn)、機械化技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合。積極履行農(nóng)機部門職責(zé)，認(rèn)真落實《山東省加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的二十條措施》，進(jìn)一步加強基層農(nóng)機推廣人才隊伍建設(shè)，著力打通技術(shù)推廣“最后一公里”。

五、大力加強新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織建設(shè)

一是在數(shù)量上進(jìn)一步增加。力爭2018年底農(nóng)機合作社發(fā)展到8000個，入社成員13萬個，土地托管面積1300萬畝，服務(wù)總面積1.96億畝次。二是在發(fā)展上進(jìn)一步規(guī)范。以“五有”標(biāo)準(zhǔn)為抓手，以示范社創(chuàng)建為動力，以購機補貼、作業(yè)補助、項目帶動為支持，引導(dǎo)農(nóng)機合作社加強規(guī)范化建設(shè)。積極探索合作社聯(lián)合社發(fā)展模式。力爭到年底，達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)的合作社達(dá)到5500家。三是在效益上進(jìn)一步提升。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機合作社拉長服務(wù)鏈條、拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合、價值鏈提升，在健全社會化服務(wù)體系、助推小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接中提高自身效益和市場競爭力。

六、努力加快農(nóng)機信息化建設(shè)步伐

一要積極抓好農(nóng)機信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)。著力打造技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、安全穩(wěn)定、運行高效、開放兼容的農(nóng)機信息化平臺，為農(nóng)機信息化發(fā)展提供強有力的保障和支撐。二要認(rèn)真做好農(nóng)機化政務(wù)信息整合共享工作。按照省政府統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)電子政務(wù)云、政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、數(shù)據(jù)資源體系、政務(wù)服務(wù)體系、業(yè)務(wù)協(xié)同體系等信息化建設(shè)和整合。三要大力推進(jìn)農(nóng)機裝備信息化。通過已有機械加裝、新出廠機械標(biāo)配、政策性補助作業(yè)機械必備等鼓勵引導(dǎo)措施，積極推動在大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、深松機等重點機具上裝載北斗導(dǎo)航、智能監(jiān)控等信息裝備。四要進(jìn)一步加強農(nóng)機信息化發(fā)展頂層設(shè)計。緊密結(jié)合農(nóng)機化發(fā)展實際，充分把握信息化發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步研究出臺配套政策，完善農(nóng)機信息化工作機制，推動農(nóng)機信息化規(guī)范有序發(fā)展。

七、全力保障農(nóng)機安全生產(chǎn)

一要深化示范創(chuàng)建。按照《“十三五”創(chuàng)建平安農(nóng)機活動實施意見》要求，繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建，力爭我省平安農(nóng)機示范市、示范縣繼續(xù)居于全國前列。二要加強隱患排查。深入開展農(nóng)機安全隱患排查治理專項行動，積極推進(jìn)農(nóng)機、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法、信息共享常態(tài)化制度化，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。三要鞏固變型拖拉機清理整治成果。組織開展變型拖拉機清理整治鞏固提升行動。已完成清理任務(wù)的市要認(rèn)真開展“回頭看”；未完成的市要定時限、定措施、定責(zé)任人員，實行掛牌督辦。

八、加大力度推進(jìn)脫貧攻堅

今年進(jìn)入脫貧攻堅戰(zhàn)的第三年。要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作措施，集中力量攻堅。要繼續(xù)大力推進(jìn)行業(yè)脫貧六大工程實施，各類政策、資金、項目盡可能地向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜；要全力支持“第一書記”工作，積極幫助“第一書記”協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位，爭取資金項目，加大扶貧投入；要進(jìn)一步做好基礎(chǔ)性工作，做到有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，脫貧任務(wù)不完成，精神就不能松，力度就不能減。一定要以踏實有為的作風(fēng)、扎實有效的措施，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。