超越租界的聲波
——上海早期外商廣播電臺(tái)考察

馬超俊

(南京信息工程大學(xué)，南京 210044)

20世紀(jì)20年代上海的日常生活包含著多種異質(zhì)文化元素，而這些文化元素最初都出現(xiàn)在租界內(nèi)。20世紀(jì)上半期最偉大的傳播手段——廣播，在中國(guó)也最早出現(xiàn)在上海租界。史學(xué)界對(duì)上海租界內(nèi)外商廣播電臺(tái)①特指1922—1927年之間在上海租界內(nèi)出現(xiàn)的由外商經(jīng)營(yíng)的廣播電臺(tái)。的研究尚不多見(jiàn)，且僅僅停留在簡(jiǎn)單介紹的層面，對(duì)其經(jīng)營(yíng)方式和中國(guó)政府與社會(huì)層面的接納過(guò)程等比較深層次的問(wèn)題關(guān)注不夠，對(duì)早期外商廣播電臺(tái)的出現(xiàn)與中國(guó)廣播事業(yè)發(fā)展關(guān)系的探討更付闕如。本文擬對(duì)上海早期外商廣播電臺(tái)的建立、經(jīng)營(yíng)方式、管理及社會(huì)意義做一分析與探討，以深化對(duì)這些問(wèn)題的研究。

一、早期外商廣播電臺(tái)的建立

世界上最早的廣播電臺(tái)始于1920年10月美國(guó)匹茲堡私人KDKA廣播臺(tái)，隨后英、德、蘇等國(guó)相繼開(kāi)辦廣播電臺(tái)。從此，廣播事業(yè)在全世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，廣播一舉成為當(dāng)時(shí)信息傳播最具時(shí)效性和廣泛性的大眾傳媒。

中國(guó)最早的廣播出現(xiàn)在上海租界，由外商傳入，上海早期廣播電臺(tái)主要是以外商廣播電臺(tái)為主。1922年12月，美國(guó)人奧斯邦攜帶一套無(wú)線電廣播設(shè)備從美國(guó)來(lái)到上海，創(chuàng)辦了中國(guó)無(wú)線電公司。之后，奧斯邦與英文報(bào)紙《大陸報(bào)》合作，經(jīng)過(guò)短暫的籌備和試驗(yàn)，在上海外灘廣東路大來(lái)洋行樓頂設(shè)立“大陸報(bào)——中國(guó)無(wú)線電公司廣播電臺(tái)”，又稱(chēng)為奧斯邦廣播電臺(tái)，并于1923年1月23日晚8時(shí)開(kāi)始首次播音。該電臺(tái)呼號(hào)XRO，波長(zhǎng)200米。后因內(nèi)訌，奧斯邦離開(kāi)公司，以致公司不能維持，宣告倒閉。在該公司倒閉之前，奧斯邦另外“設(shè)電臺(tái)于倚云閣上……名稱(chēng)國(guó)有無(wú)線電局(National Radio Administration)，……歸于美商獨(dú)辦”[1]50。該廣播電臺(tái)原定于5月31日播音，但通過(guò)英美領(lǐng)事向中國(guó)政府申請(qǐng)立案時(shí)，交通部以“本部正在擬訂規(guī)則從事取締。在此項(xiàng)規(guī)則未公布之前，凡屬無(wú)線電機(jī)器未便進(jìn)口”[2]42為借口多次干預(yù)，并派出交涉員取締。最終在交通部、農(nóng)商部、上海總商會(huì)以及英美領(lǐng)署協(xié)同交涉下，該廣播電臺(tái)以拆卸了事。永安公司之后興起的外商電臺(tái)則為美國(guó)人戴維斯(Davis)創(chuàng)辦的新孚洋行，為了銷(xiāo)售無(wú)線電機(jī)和相關(guān)配件，在洋行樓上開(kāi)始裝置廣播電臺(tái)，發(fā)射功率50瓦。后來(lái)該洋行在進(jìn)口收音機(jī)時(shí)三次都被發(fā)現(xiàn)且均被海關(guān)扣留，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)受到重大打擊而于該年8月停辦。新孚洋行營(yíng)業(yè)極為興盛之時(shí)引起同行注意，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)無(wú)線電器材有利可圖，紛紛效仿。于是，開(kāi)洛電話材料供應(yīng)公司由公司經(jīng)理迪萊(Roy E. Delay)出面租用大來(lái)公司樓上所關(guān)閉之廣播電臺(tái)開(kāi)始播音，該臺(tái)呼號(hào)KRC，波長(zhǎng)365米，發(fā)射功率100瓦，后有增加。開(kāi)洛公司廣播電臺(tái)的播音一直持續(xù)至1929年10月，歷時(shí)5年多，是早期外商在上海開(kāi)辦的廣播電臺(tái)中時(shí)間較長(zhǎng)、影響較大的一座電臺(tái)。

二、早期外商廣播電臺(tái)的經(jīng)營(yíng)

上海早期外商廣播電臺(tái)的經(jīng)營(yíng)目的和經(jīng)營(yíng)方式與當(dāng)今的廣播公司相比，都具有較為鮮明的特色。

上海早期外商廣播電臺(tái)的設(shè)立者全是無(wú)線電器材公司，他們?cè)O(shè)立廣播電臺(tái)最重要的目的是向聽(tīng)眾推銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)的無(wú)線電器材及收音機(jī)。《大陸報(bào)》登載的新孚洋行廣播電臺(tái)的廣告即說(shuō)：“這個(gè)電臺(tái)將用于試驗(yàn)和向顧客示范該公司經(jīng)售的收音機(jī)及其零件。……如果您從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)無(wú)線電話，邀請(qǐng)您到他們底樓的樣品陳列室，打開(kāi)該公司的一架收音機(jī)隨意收聽(tīng)廣播。”[2]15外商廣播電臺(tái)設(shè)立的初衷在于通過(guò)培養(yǎng)一種收聽(tīng)廣播的習(xí)慣，從而擴(kuò)大其收音機(jī)的銷(xiāo)量。其節(jié)目制作也是針對(duì)潛在的消費(fèi)對(duì)象。開(kāi)洛公司“之所以如此苦心經(jīng)營(yíng)、勞神傷財(cái)者，不過(guò)欲使惠顧諸君，加以贊許，源源采購(gòu)，借答雅意耳”[3]。外商廣播電臺(tái)早期的節(jié)目主要面向租界內(nèi)外籍人士或出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所的上層中國(guó)人士。由于剛剛引進(jìn)收音機(jī)，具有收音習(xí)慣和購(gòu)買(mǎi)實(shí)力的主要還是居住在租界內(nèi)的洋人。電臺(tái)不僅播報(bào)新聞?dòng)糜⒄Z(yǔ)，而且?jiàn)蕵?lè)節(jié)目也以外國(guó)人為對(duì)象。如奧斯邦電臺(tái)正式播音第一天的廣播內(nèi)容如下[2]4：

20：00介紹性預(yù)告

20：15小提琴獨(dú)奏——詼諧曲——德伏乍克

世界著名的捷克小提琴家賈羅斯拉·科西恩(Jaroslav Kocian)今晚稍晚在法國(guó)總會(huì)演奏

20：30金門(mén)四重唱，目前每晚在卡爾登演出

20：45薩克管獨(dú)奏，最新動(dòng)人歌曲——藍(lán)色

卡爾登樂(lè)隊(duì)的喬治·霍爾

21：05舞曲

這些節(jié)目的表演者都是來(lái)自當(dāng)時(shí)大上海重要的娛樂(lè)場(chǎng)所禮查飯店和卡爾登大戲院，演奏的節(jié)目主要是西方上流社會(huì)的流行音樂(lè)。能聽(tīng)到這些音樂(lè)者除了家中裝有收音機(jī)的家庭外，就是禮查飯店、卡爾登大戲院以及中華基督教青年會(huì)等一般中國(guó)人很難進(jìn)入的場(chǎng)所。隨著租界內(nèi)洋人消費(fèi)群體的市場(chǎng)飽和，早期外商廣播電臺(tái)的營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)轉(zhuǎn)而瞄準(zhǔn)了當(dāng)時(shí)上海的廣大中國(guó)人。后來(lái)的開(kāi)洛公司在制作節(jié)目時(shí)“以該公司經(jīng)理發(fā)售之收音機(jī)未能暢銷(xiāo)。嗣經(jīng)曹仲淵為電臺(tái)主任，徐大經(jīng)為副主任，報(bào)告商情、時(shí)事，以靈通內(nèi)地華人之商情，并多插中國(guó)唱片，添播彈詞節(jié)目一小時(shí)以增興趣”[4]。到1925年8月，開(kāi)洛公司“增加播送時(shí)間，全部節(jié)目十分之七均系中國(guó)音樂(lè)，西樂(lè)只占十分之三。……凡京劇、蘇灘、三弦、拉戲等，應(yīng)有盡有”[5]。正因?yàn)殚_(kāi)洛公司在爭(zhēng)取中國(guó)聽(tīng)眾中作出的這些努力，才使得該電臺(tái)能維持較長(zhǎng)時(shí)間。此時(shí)，不僅電臺(tái)大部分播音時(shí)間以中國(guó)聽(tīng)眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目為主，并且以此作為宣傳該電臺(tái)，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)收音機(jī)收聽(tīng)該電臺(tái)節(jié)目的廣告。由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)華人已經(jīng)成為收音機(jī)最大的潛在消費(fèi)群體。

早期外商廣播電臺(tái)在收音機(jī)銷(xiāo)售過(guò)程中通過(guò)與當(dāng)時(shí)發(fā)展比較成熟的傳統(tǒng)紙媒體合作，以達(dá)到廣泛宣傳收音機(jī)的效果。例如奧斯邦電臺(tái)與《大陸報(bào)》、開(kāi)洛公司電臺(tái)與《大晚報(bào)》《申報(bào)》《大陸報(bào)》都建立了業(yè)務(wù)關(guān)系。收音機(jī)這一新媒體的出現(xiàn)，其新聞傳播的快速性對(duì)于報(bào)紙這一傳統(tǒng)媒體應(yīng)該是一種威脅。但在廣播電臺(tái)誕生初期，兩者并沒(méi)有形成對(duì)立的狀態(tài)，主要是因?yàn)閮煞N媒體之間具有互補(bǔ)作用。廣播相對(duì)于報(bào)紙具有傳播速度快、更具有感染力等特點(diǎn)，但也因?yàn)閺V播的時(shí)間限制，無(wú)法達(dá)到報(bào)紙報(bào)道新聞的深度與廣度，兩種媒體深度合作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮了兩大媒體各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了廣播電臺(tái)的發(fā)展，擴(kuò)大了廣播器材的銷(xiāo)售。尤其是廣播電臺(tái)發(fā)展早期，更需要借助報(bào)刊來(lái)擴(kuò)大影響，引起讀者對(duì)廣播的關(guān)注與興趣。如開(kāi)洛公司，“在播送站機(jī)器間裝置一尋常電話號(hào)牌，共分十號(hào)，每號(hào)用電線連接至訂定播送之家，該訂定之家即按照分配所定時(shí)間，或語(yǔ)言，或歌唱。……現(xiàn)已訂定者共有五家：第一號(hào)為開(kāi)洛本公司；第二號(hào)申報(bào)館；第三號(hào)大晚報(bào)館；第四號(hào)巴黎飯店；第五號(hào)神戶(hù)電氣公司。以下五號(hào)尚無(wú)顧主”[1]57。可見(jiàn)，廣播電臺(tái)設(shè)立之初與報(bào)館之間的聯(lián)系更加緊密，報(bào)館的簡(jiǎn)明新聞無(wú)須送到電臺(tái)就可以直接在報(bào)館內(nèi)播報(bào)。若想更深入地了解新聞的內(nèi)容則需要訂購(gòu)報(bào)紙，而且廣播節(jié)目刊登在報(bào)紙中，要想知道廣播內(nèi)容也需要訂購(gòu)報(bào)紙。如電臺(tái)的廣告：“無(wú)線電訊和本埠新聞簡(jiǎn)報(bào)、演播者名單和收聽(tīng)廣播時(shí)間請(qǐng)看當(dāng)天的《大陸報(bào)》”[2]2；“無(wú)線電音樂(lè)會(huì)的節(jié)目將獨(dú)家刊登在《大陸報(bào)》上。無(wú)線電愛(ài)好者要是現(xiàn)在尚未成為《大陸報(bào)》日益增多的讀者中的一員，建議他們訂購(gòu)《大陸報(bào)》”[2]4。報(bào)紙的廣告欄中亦經(jīng)常可以看到宣傳和鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)收音機(jī)的廣告：“無(wú)線電話乃最高尚最雅致最經(jīng)濟(jì)的娛樂(lè)品”[3]；“此曲只應(yīng)天上有，請(qǐng)購(gòu)最著名的開(kāi)洛無(wú)線電話收音機(jī)”[5]；“家中裝置一具，可以省去一切無(wú)謂的消費(fèi)，增進(jìn)家庭幸福；學(xué)校機(jī)關(guān)裝置一具，可以靈通消息，作為正式之娛樂(lè)；總會(huì)游戲場(chǎng)裝置一具，可以增加游資，輔佐興趣。總之，無(wú)線電收音機(jī)是新式社會(huì)不可缺的娛樂(lè)品”[6]。在廣播與報(bào)紙的聯(lián)合宣傳下，廣播與收音機(jī)具有鮮明的社會(huì)地位表征，又能代表現(xiàn)代與進(jìn)步的生活方式。在這種現(xiàn)代生活方式的吸引下，上海的收音機(jī)得到了普及。在奧斯邦廣播電臺(tái)開(kāi)播之初，“上海已安裝了數(shù)百架接收機(jī)；由于有了定期無(wú)線電節(jié)目的預(yù)告，又額外出售了一大批接收機(jī)。今晚時(shí)鐘敲響8點(diǎn)時(shí)，將有500多架接收機(jī)收聽(tīng)廣播”[2]4。外商廣播電臺(tái)還在禮查飯店和卡爾登大戲院等公共場(chǎng)所安排放大機(jī)，以擴(kuò)大廣播的受眾。當(dāng)時(shí)政府沒(méi)有實(shí)行收音機(jī)注冊(cè)登記，而當(dāng)時(shí)北洋政府的權(quán)力不能在租界內(nèi)施行，對(duì)于收音機(jī)的裝設(shè)更無(wú)法限制，致使當(dāng)時(shí)上海收音機(jī)的數(shù)量難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。但據(jù)有關(guān)材料估計(jì)，北洋政府時(shí)期全國(guó)約有收音機(jī)1萬(wàn)臺(tái)左右[7]。根據(jù)此估計(jì)，其中大部分收音機(jī)應(yīng)該是在上海地區(qū)，因?yàn)樵诒毖笳畷r(shí)期廣播電臺(tái)大部分集中在上海。

三、早期外商廣播電臺(tái)的管理

對(duì)早期外商廣播電臺(tái)的管理，北洋政府經(jīng)歷了由最初的干涉到允許其有條件設(shè)立的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

當(dāng)外商開(kāi)始在上海開(kāi)辦廣播電臺(tái)時(shí)，當(dāng)時(shí)的北洋政府對(duì)此項(xiàng)事物缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，將廣播電臺(tái)與無(wú)線電臺(tái)混淆，不允許私自設(shè)立；對(duì)于收音機(jī)則認(rèn)為是無(wú)線電發(fā)報(bào)機(jī)，同樣不允許任意銷(xiāo)售。奧斯邦廣播電臺(tái)剛在上海問(wèn)世，北洋政府交通部即下令嚴(yán)行取締。稍后的開(kāi)洛公司廣播電臺(tái)開(kāi)始播音后，北洋政府交通部立即致函上海有關(guān)當(dāng)局設(shè)法禁止。交通部在致上海護(hù)軍使函中稱(chēng)：“該報(bào)館連同開(kāi)洛公司經(jīng)營(yíng)廣播無(wú)線電話，并銷(xiāo)售無(wú)線電接收機(jī)，……此項(xiàng)事情，顯系違反《電信條例》之規(guī)定，損害主權(quán)，妨礙電政，關(guān)系殊為重大。……應(yīng)請(qǐng)所屬?gòu)V為曉喻，迅予禁止，以維電政，以保主權(quán)，以消隱患。”*參見(jiàn)：《交通部致護(hù)軍使咨稿》。原件存中國(guó)第二歷史檔案館，轉(zhuǎn)引自上海市檔案館、北京廣播學(xué)院、上海市廣播電視局合編《舊中國(guó)的上海廣播事業(yè)》，檔案出版社、中國(guó)廣播電視出版社1985年版第45頁(yè)。中國(guó)政府的嚴(yán)正態(tài)度并沒(méi)有能夠真正取締這些外商電臺(tái)，“設(shè)造者依舊設(shè)造，營(yíng)業(yè)者依舊營(yíng)業(yè)，廣播者依舊廣播”[1]61。牽涉其間的申報(bào)館則在與交通部派遣專(zhuān)員交涉后，僅僅將《申報(bào)》原先報(bào)頭的電臺(tái)節(jié)目預(yù)告刪除，而廣播照舊。有鑒于此，交通部對(duì)于無(wú)線電機(jī)器的進(jìn)口進(jìn)行限制，以從根本上清除上海的無(wú)線電器材供應(yīng)，迫使那些以售賣(mài)無(wú)線電器材為主要營(yíng)業(yè)手段的外商廣播電臺(tái)就范。上海海關(guān)嚴(yán)厲執(zhí)行命令，新孚洋行三次進(jìn)口均被發(fā)覺(jué)，損失巨大，致使新孚廣播電臺(tái)倒閉。開(kāi)洛公司由于存貨尚多，雖未倒閉，但是營(yíng)業(yè)還是受到了很大的影響。隨后北洋政府政策調(diào)整，客觀上幫助了開(kāi)洛公司，使其渡過(guò)難關(guān)。對(duì)于民間一些無(wú)線電業(yè)余愛(ài)好者私裝電臺(tái)，如“童子軍奚康福及吳石仙之子，則直接被護(hù)軍使盧永祥與警察廳拘囚”[1]60。

早期廣播電臺(tái)的創(chuàng)辦也引起了列強(qiáng)在華利益的矛盾和沖突。奧斯邦、永安(未開(kāi)播)、新孚、開(kāi)洛等電臺(tái)都是美國(guó)商人在租界開(kāi)辦的，經(jīng)營(yíng)和售賣(mài)的都是美國(guó)的收音機(jī)和無(wú)線電器材。如當(dāng)時(shí)在上海經(jīng)售收音機(jī)的商號(hào)，“西門(mén)子德律風(fēng)根無(wú)線電機(jī)公司，德商，在江西路，為在吾國(guó)經(jīng)營(yíng)此業(yè)之最早者，然只對(duì)于官場(chǎng)兜售，與私家或個(gè)人可謂毫無(wú)經(jīng)營(yíng)；新孚洋行，美商，經(jīng)售美國(guó)各種機(jī)器，惟售價(jià)頗昂；開(kāi)洛公司，美商，在江西路，比新孚洋行較穩(wěn)固，貨較齊備，價(jià)亦較低廉；時(shí)評(píng)洋行，華商，在南京路，經(jīng)售美貨，并能自制小另件；鴻康，華商，在南京路，開(kāi)洛公司之代理人；神戶(hù)電氣公司，日商，在四川路橋北堍，開(kāi)洛公司之代賣(mài)人；其他零星代賣(mài)所盡屬于美貨，間或略帶法國(guó)出品，如真空管之類(lèi)者，但為數(shù)甚少”[1]55。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)上海充斥的是美國(guó)產(chǎn)品。主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)開(kāi)洛公司的礦石收音機(jī)售價(jià)便宜，只賣(mài)五元，而其他如“英國(guó)出品價(jià)值太高，法德兩國(guó)進(jìn)口甚緩，又極無(wú)常故”[6]。由此，美國(guó)搶占了當(dāng)時(shí)中國(guó)無(wú)線電的大部分市場(chǎng)份額，必然引起列強(qiáng)之間為爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)而互相攻擊。1923年11月，外交部在報(bào)告中稱(chēng)：“準(zhǔn)英國(guó)公使函稱(chēng)：據(jù)上海英領(lǐng)事報(bào)告，在滬日有傳播無(wú)線電之事，于私人寓所內(nèi)裝設(shè)無(wú)線電收音機(jī)，并可向許多商號(hào)購(gòu)買(mǎi)材料，自造機(jī)器全具。”[1]60此報(bào)告來(lái)源于上海英國(guó)領(lǐng)事，對(duì)中國(guó)電政看似深刻同情，實(shí)則是另有所圖。因?yàn)橛?guó)馬科尼無(wú)線電公司早在1918年與北洋政府陸軍部簽訂了60萬(wàn)英鎊無(wú)線電收發(fā)報(bào)機(jī)的軍用無(wú)線電借款合同。合同中規(guī)定，借款未還清以前中國(guó)不得向英國(guó)以外的國(guó)家購(gòu)買(mǎi)無(wú)線電器材，同時(shí)還限定無(wú)線電的修理和無(wú)線電收發(fā)報(bào)機(jī)只能由該公司負(fù)責(zé)。從市場(chǎng)的實(shí)際占有情形與英國(guó)先前的優(yōu)先權(quán)來(lái)看，英國(guó)上海領(lǐng)事的如此做法實(shí)在是有同行相妒之意。英美在華利益的沖突卻給了中國(guó)政府機(jī)會(huì)，試圖借機(jī)將廣播事業(yè)納入國(guó)家控制之中。交通部旋即發(fā)文稱(chēng)：“對(duì)于廣播無(wú)線電事業(yè)，一律照電信條例定為國(guó)有，并擬在各通都大邑次第籌設(shè)廣播電臺(tái)，頒布領(lǐng)照條例。……在此項(xiàng)條例未公布以前，無(wú)論何人均不得私自購(gòu)造無(wú)線電報(bào)接受機(jī)，藉以營(yíng)業(yè)，或私自傳播。”[1]60交通部并咨江蘇省長(zhǎng)令滬海道尹、淞滬警察廳轉(zhuǎn)飭所屬查禁外商廣播電臺(tái)。但此次查禁沒(méi)有依照先前取締永安公司屋頂無(wú)線電臺(tái)的慣例，與上海租界英美各領(lǐng)事協(xié)同查禁，而只讓地方官員負(fù)責(zé)查禁。因?yàn)橹袊?guó)地方官員無(wú)權(quán)直接干預(yù)租界內(nèi)事務(wù)，使得租界內(nèi)的廣播照舊營(yíng)業(yè)，收音機(jī)照舊收音。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)沖突之后，美國(guó)無(wú)線電產(chǎn)品在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然占有上海無(wú)線電市場(chǎng)的主要份額。

華界與租界毗連，而廣播之電波不能有地域劃分，在廣播的管理上不應(yīng)該有華界與租界之分，應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)關(guān)，北洋政府試圖藉此理由將其行政權(quán)力伸入租界；再加上華盛頓會(huì)議有關(guān)限制軍備的法律支持，北洋政府有理由并且有法律依據(jù)對(duì)中國(guó)境內(nèi)的廣播進(jìn)行管理。但是，由于北洋政府的軟弱，地方實(shí)力軍閥與列強(qiáng)千絲萬(wàn)縷的利害關(guān)系，以及各個(gè)地方軍閥在上海的爭(zhēng)奪，上海的管理沒(méi)有一套一以貫之的政策。這些主客觀原因使得在上海取締外商廣播電臺(tái)成為一種夢(mèng)想，甚至普通大眾購(gòu)買(mǎi)的收音機(jī)因借助租界的庇護(hù)也未能對(duì)之施以有效管理。外商廣播電臺(tái)的繼續(xù)存在雖然侵犯了中國(guó)的主權(quán)，但確實(shí)使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在中國(guó)生根，并且開(kāi)始推動(dòng)北洋政府無(wú)線電法令改弦易轍，使其對(duì)廣播事業(yè)不再采取一味禁止的政策。首先，交通部在屢次查禁廣播電臺(tái)之事中逐漸認(rèn)識(shí)到廣播電臺(tái)不同于一般的無(wú)線電臺(tái)，收音機(jī)也不同于無(wú)線電收發(fā)報(bào)機(jī)。故在要求查禁開(kāi)洛廣播電臺(tái)的公文中提到：“為謀中外人民幸福起見(jiàn)，對(duì)于廣播無(wú)線電話正在積極籌備，厘訂規(guī)則，不日公布。該商民人等，盡可靜候政府辦法。”*參見(jiàn)：《交通部致護(hù)軍使咨稿》。原件存中國(guó)第二歷史檔案館，轉(zhuǎn)引自上海市檔案館、北京廣播學(xué)院、上海市廣播電視局合編《舊中國(guó)的上海廣播事業(yè)》，檔案出版社、中國(guó)廣播電視出版社1985年版第45頁(yè)。其次，交通部于1924年8月制定了中國(guó)歷史上第一個(gè)有關(guān)無(wú)線電廣播法令《交通部裝用廣播無(wú)線電接收機(jī)暫行規(guī)則》。該部法令是依照《電信條例》制定的，共計(jì)23條，對(duì)于安裝廣播無(wú)線電接收機(jī)(收音機(jī))的手續(xù)、費(fèi)用、注意事項(xiàng)及違反規(guī)定的處罰方法等都作了初步規(guī)定：“1.裝用接收機(jī)者，須先呈請(qǐng)交通部核準(zhǔn)，發(fā)給執(zhí)照。2.接收機(jī)只限于通都大邑及繁華市鎮(zhèn)，惟軍事邊防、海防及政府或地方官?gòu)d示禁之區(qū)域不得裝設(shè)。3.凡裝用接收機(jī)者，應(yīng)先具請(qǐng)?jiān)笗?shū)并依照左列二項(xiàng)之規(guī)定附具證書(shū)呈請(qǐng)交通部核給執(zhí)照。……4.接收機(jī)只準(zhǔn)供接收音樂(lè)、新聞與氣象時(shí)刻、匯兌之報(bào)告以及演說(shuō)、試驗(yàn)之用，不得借以牟利，并不得將所收任何電信私自泄漏。5.裝用機(jī)器每戶(hù)每年應(yīng)照下列之規(guī)定預(yù)繳執(zhí)照費(fèi)暨印花稅費(fèi)。6.裝用接收機(jī)者，如經(jīng)交通部查有違背本規(guī)則之規(guī)定時(shí)，應(yīng)處以五元以上、二百元以下之罰金或沒(méi)收其機(jī)器。”[8]

上述規(guī)定雖然相當(dāng)繁瑣、苛刻，如一年四元的執(zhí)照費(fèi)與五元一臺(tái)的礦石收音機(jī)價(jià)格相當(dāng)，但建立廣播電臺(tái)和出售、安裝收音機(jī)不再是違法之事。此項(xiàng)法律的頒布實(shí)際上是默認(rèn)廣播電臺(tái)繼續(xù)存在的合法性，這無(wú)疑對(duì)于后來(lái)中國(guó)民營(yíng)廣播電臺(tái)的出現(xiàn)具有一定的刺激作用。

四、早期外商廣播電臺(tái)的價(jià)值

上海早期外商廣播電臺(tái)的出現(xiàn)與發(fā)展極大地推動(dòng)了中國(guó)廣播事業(yè)的發(fā)展，并深刻影響到國(guó)人的生活方式。

首先，早期外商廣播電臺(tái)在上海的發(fā)展對(duì)于華商廣播電臺(tái)的出現(xiàn)具有示范帶動(dòng)作用。從華商創(chuàng)辦的第一座廣播電臺(tái)——新新廣播電臺(tái)來(lái)看，無(wú)論其電臺(tái)開(kāi)設(shè)的目的還是經(jīng)營(yíng)方式，都與早期外商電臺(tái)相似。“新新公司為推廣營(yíng)業(yè)起見(jiàn)，特設(shè)一座無(wú)線電發(fā)音機(jī)。”[9]開(kāi)設(shè)目的仍為推廣該公司的無(wú)線電器材，節(jié)目設(shè)置亦以吸引顧客為要旨，“除每日按時(shí)播發(fā)新聞、商情、各種音樂(lè)、京調(diào)、小曲以及粵調(diào)外，并逢星期一、三、五、六晚另加特別節(jié)目多種，并召該公司之群芳會(huì)會(huì)唱，故極受各界歡迎”[10]。經(jīng)營(yíng)方式亦吸收和繼承了早期外商廣播電臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，仍與《申報(bào)》等報(bào)紙合作。“國(guó)民黨廣播事業(yè)的始作俑者陳果夫也正是因?yàn)樵谏虾Ｂ?tīng)到開(kāi)洛公司的廣播之后深感廣播的宣傳能力之強(qiáng)，在征得蔣介石的同意之后才開(kāi)始著手創(chuàng)辦國(guó)民黨的廣播事業(yè)。”[11]

其次，早期外商廣播電臺(tái)的經(jīng)營(yíng)為上海廣播事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)和業(yè)余技術(shù)人才，中國(guó)早期的收音機(jī)工業(yè)也得到了一定的發(fā)展。隨著廣播在中國(guó)大地的出現(xiàn)，很多關(guān)心無(wú)線電事業(yè)的人開(kāi)始研究和試驗(yàn)無(wú)線電，如后來(lái)的亞美廣播電臺(tái)的經(jīng)理蘇祖國(guó)即為杰出典型。時(shí)人稱(chēng)譽(yù)蘇祖國(guó)說(shuō)：“余曾造其居，觀其自制之收音機(jī)，嘆為非常之才。今果為國(guó)家挽回利權(quán)不少，此極可喜之事也。”[12]作為我國(guó)第一所招收電學(xué)本科生的南洋大學(xué)，培養(yǎng)了一大批無(wú)線電人才。另外，很多學(xué)習(xí)無(wú)線電專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生也陸續(xù)歸國(guó)。這些人才很多都參與到廣播電臺(tái)的技術(shù)工作中，如開(kāi)洛電臺(tái)的改造計(jì)劃：“一切設(shè)施多出于該公司徐炳勛之力。徐君為本屆南洋大學(xué)電機(jī)科學(xué)士，于無(wú)線電素有研究。”[13]

再次，在與外商處理廣播電臺(tái)的合法性問(wèn)題中，中國(guó)政府對(duì)于廣播的認(rèn)識(shí)得到加深。北洋政府一度將廣播電臺(tái)認(rèn)為是軍用品的無(wú)線電而嚴(yán)厲禁止，后來(lái)認(rèn)識(shí)到廣播電臺(tái)與無(wú)線電的差別而允許其存在，并為之提供法律保障。這一政策的轉(zhuǎn)變雖然在很大程度上是一種向西方妥協(xié)的產(chǎn)物，但就當(dāng)時(shí)而言，《交通部裝用廣播無(wú)線電接收機(jī)暫行規(guī)則》的頒布相當(dāng)于默認(rèn)了上海民營(yíng)廣播電臺(tái)的發(fā)展。南京國(guó)民政府建立之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)于民營(yíng)廣播電臺(tái)的管理仍在很大程度上繼承了該時(shí)期的管理原則和經(jīng)驗(yàn)，即使是以后國(guó)民政府創(chuàng)立的管理法規(guī)還是借鑒了此時(shí)期的管理規(guī)則。

最后，早期廣播電臺(tái)在上海創(chuàng)立與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的最重要的影響是把聽(tīng)廣播這一時(shí)尚的生活方式帶入當(dāng)時(shí)上海人的生活之中，并擴(kuò)展了上海都市文化的內(nèi)涵，為廣播電臺(tái)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間和市場(chǎng)。20世紀(jì)20年代，上海人的日常生活融入了多種異質(zhì)文化元素，而廣播作為當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的日常生活品更能體現(xiàn)當(dāng)時(shí)上海上流社會(huì)世俗生活的時(shí)尚潮流，又吸引一般中下層市民對(duì)時(shí)尚元素的跟隨，形成一種將廣播作為追求時(shí)尚幸福生活的價(jià)值體現(xiàn)。在這種文化氛圍下，“當(dāng)是時(shí)國(guó)人認(rèn)無(wú)線電為高尚之娛樂(lè)，漸示歡迎”[6]50，使得廣播成為時(shí)尚生活的表征，被上海市民所接受。在早期外商廣播電臺(tái)的刺激下，廣播加速進(jìn)入大眾的日常生活，成為人們?nèi)粘Ｉ钪腥找嬷匾慕M成部分。這也為廣播事業(yè)在上海的發(fā)展乃至全國(guó)的推廣提供了良好的土壤。

綜上所述，雖然上海早期外商廣播電臺(tái)的規(guī)模都較小，播音范圍有限，但外商廣播電臺(tái)的出現(xiàn)對(duì)于中國(guó)本土廣播事業(yè)和當(dāng)時(shí)的社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻的影響，早期外商廣播電臺(tái)培養(yǎng)和訓(xùn)練了一大批技術(shù)與管理人才。在與外商廣播電臺(tái)的交涉過(guò)程中，政府的態(tài)度經(jīng)歷了由開(kāi)始的不理解而加以干涉，到允許其有條件地設(shè)立的轉(zhuǎn)變過(guò)程。“聽(tīng)廣播”這一時(shí)尚的生活方式逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪腥找嬷匾慕M成部分，并擴(kuò)展了上海都市文化的內(nèi)涵，客觀上為廣播電臺(tái)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間和市場(chǎng)。上海租界內(nèi)的早期外商廣播突破了租界與華界在地理意義上的區(qū)隔，對(duì)上海地區(qū)乃至近代中國(guó)廣播事業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了重大的推動(dòng)作用。