淺析“薩德”部署對(duì)中韓經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

宋府霖 宋秋陽(yáng) 鄧月

[摘要]“薩德”問(wèn)題涉及朝核問(wèn)題，既有軍事問(wèn)題也有政治問(wèn)題，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。文章從近期“薩德”的部署談起，尋求部署“薩德”的原因以及給中韓雙方經(jīng)濟(jì)所造成的影響，并分析中韓經(jīng)濟(jì)受“薩德”影響的特點(diǎn)，提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞]“薩德”；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；韓國(guó)經(jīng)濟(jì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807043

2016年7月8日，美韓兩國(guó)的安全部門(mén)聯(lián)合發(fā)表聲明，一致決定在韓國(guó)境內(nèi)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，東北亞地區(qū)國(guó)家反應(yīng)強(qiáng)烈，中俄兩國(guó)均堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)外交部隨后發(fā)表聲明，對(duì)此強(qiáng)烈不滿(mǎn)并敦促美韓停止“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署進(jìn)程。中韓兩國(guó)之間原本擁有巨大的國(guó)際市場(chǎng)，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)方面存在著巨大潛力。“薩德”的部署無(wú)疑給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作蒙上了一層陰影。文章從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域著眼，分析“薩德”給中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。

1“薩德”部署的緣由

（1）自2016年1月朝鮮第四次核試驗(yàn)到之后韓國(guó)部署“薩德”是連貫性的問(wèn)題。韓國(guó)自朝鮮第四次核試驗(yàn)后，一方面寄希望于中國(guó)能夠大幅度地改變對(duì)朝策略，但中國(guó)一直將維護(hù)東北亞局勢(shì)穩(wěn)定作為首要選擇，這與韓方高層產(chǎn)生了分歧。所以韓方認(rèn)為安全問(wèn)題還是要依賴(lài)于美國(guó)。另一方面韓國(guó)上下清楚地意識(shí)到了：保持與朝鮮的經(jīng)貿(mào)接觸、交流合作、溝通對(duì)話(huà)以引導(dǎo)朝鮮走上正軌、走上改革開(kāi)放的道路、融入國(guó)際社會(huì)是種幻想，是不切實(shí)際的。這個(gè)時(shí)候，美國(guó)乘虛而入。

（2）美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的重要一環(huán)。自美國(guó)2010年宣布實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略以來(lái)，業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為美國(guó)推行重返亞太戰(zhàn)略意圖是遏制中國(guó)的崛起，達(dá)到維持亞太地區(qū)勢(shì)力的均衡，盡量確保美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位不受威脅。西方均勢(shì)的思想核心大致是削弱對(duì)手的實(shí)力，增強(qiáng)盟國(guó)的發(fā)展?jié)摿ΓまD(zhuǎn)失衡狀態(tài)，使其重新恢復(fù)平衡狀態(tài)。美國(guó)在亞太地區(qū)想要維持均勢(shì)，一方面需自身實(shí)力不斷加強(qiáng)；另一方面則要采取措施以削弱對(duì)手實(shí)力。美國(guó)不斷向亞太地區(qū)派遣軍隊(duì)、部署防御武器是用增強(qiáng)其軍事實(shí)力的方式來(lái)保持亞太地區(qū)的均勢(shì)。近年來(lái)的一些事件也向我們不斷地證明：在釣魚(yú)島爭(zhēng)端中，美國(guó)強(qiáng)化了美日同盟關(guān)系。在南海爭(zhēng)端中，美國(guó)聯(lián)合菲律賓、越南反對(duì)中國(guó)的海洋領(lǐng)土主張，這些都可被認(rèn)為是平衡亞太力量的行為。“一帶一路”倡議被美國(guó)誤認(rèn)為是當(dāng)代的“馬歇爾計(jì)劃”，是中國(guó)用來(lái)“稱(chēng)霸世界的武器”，在這個(gè)背景下美國(guó)積極推動(dòng)部署“薩德”也就順理成章，一方面可以制造摩擦阻礙中國(guó)和平崛起進(jìn)程；另一方面讓中國(guó)陷進(jìn)美國(guó)制造的泥潭中。

2“薩德”部署后對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

典型性。部署“薩德”決定一出，不少在中韓經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)中活躍的產(chǎn)業(yè)受到了直接沖擊，其中以旅游業(yè)、化妝品業(yè)、免稅店行業(yè)尤為典型。本年度國(guó)家旅游局發(fā)布了《赴韓國(guó)旅游提示》公告，國(guó)家旅游局在公告中提醒中國(guó)公民前往韓國(guó)旅游時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，以避免相關(guān)出境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)口頭上禁止在線上及線下銷(xiāo)售所有韓國(guó)旅游產(chǎn)品。韓國(guó)游大部分已經(jīng)停滯，2017年上半年以來(lái)，中韓客運(yùn)量減少700萬(wàn)人次，韓國(guó)的團(tuán)體旅游路線已經(jīng)下架，中韓航線運(yùn)營(yíng)班次也大大減少。韓國(guó)顯然意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，于是將目標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)至日本及東南亞，此舉也令韓國(guó)的國(guó)際游客數(shù)量呈上升趨勢(shì)。韓國(guó)化妝品行業(yè)半數(shù)以上的顧客群體為中國(guó)人，中韓關(guān)系惡化也會(huì)使該行業(yè)發(fā)展前景黯淡，化妝品企業(yè)股票遭到大量拋售，股價(jià)也開(kāi)始下跌。在公布“薩德”部署消息后的兩個(gè)交易周中，韓國(guó)化妝品公司愛(ài)茉莉太平洋的股價(jià)下降了45%。

3“薩德”部署后對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

31有限性

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)看，“薩德”的部署對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展無(wú)法產(chǎn)生根本性的影響。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年9月，中國(guó)的PPI指數(shù)同比上漲69%，環(huán)比上漲1%，此數(shù)值為近年來(lái)的較高值，從某種程度上傳遞著中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始蘇醒的信號(hào)。從宏觀角度看，2017年前三個(gè)季度，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到2029萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1616%，進(jìn)出口回穩(wěn)向好勢(shì)頭在鞏固，增長(zhǎng)質(zhì)量效益在提升。三、四線房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)中回落、國(guó)內(nèi)內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大等因素，都為此次經(jīng)濟(jì)的托底起著可持續(xù)的影響作用。從短期來(lái)看，“薩德”的部署對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更多的是被各方控制在中韓交涉的范圍內(nèi)，尤其是近日中韓續(xù)簽貨幣互換協(xié)議三年，由此看來(lái)此次“薩德”的部署難以演變成系統(tǒng)性危機(jī)，因而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響是有限的。

32不對(duì)稱(chēng)性

韓國(guó)經(jīng)貿(mào)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)度極大，若韓做出更多過(guò)分舉動(dòng)，經(jīng)貿(mào)制裁自然而然就成為一個(gè)殺手锏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中韓建交25年以來(lái)，由于地理位置接近和經(jīng)濟(jì)方面可互補(bǔ)，雙方經(jīng)貿(mào)投資合作快速增長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)總額由1992年的約50億美元增長(zhǎng)到2015年的22738億美元，2014年曾高達(dá)2345億美元，為建交時(shí)的47倍。韓中貿(mào)易總額是韓美貿(mào)易總額的兩倍多，而且韓方長(zhǎng)期順差，總額超過(guò)4500億美元，由此呈現(xiàn)韓國(guó)“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的格局。25年來(lái)，韓國(guó)各類(lèi)企業(yè)將中國(guó)作為吸金地進(jìn)行投資，總量達(dá)到23萬(wàn)家，投資總額約600億美元，其中韓國(guó)旅游觀光業(yè)、化妝品業(yè)、制造業(yè)以及流行音樂(lè)等文化產(chǎn)業(yè)都對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者形成了嚴(yán)重的依賴(lài)。這種全方位、全領(lǐng)域、多層次的合作交流形成了八大格局：中國(guó)已成為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大進(jìn)口市場(chǎng)、最大海外投資對(duì)象國(guó)、最大旅游目的地、最大游客來(lái)源國(guó)、最大留學(xué)生目的地國(guó)以及最大文化產(chǎn)業(yè)輸出國(guó)。由此看來(lái)，若“薩德”影響進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)，中國(guó)采取制裁等報(bào)復(fù)性措施，對(duì)韓方的影響是極為強(qiáng)烈的。

4對(duì)策

（1）繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重視人力資源積累。中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持長(zhǎng)期系統(tǒng)性重視教育和人力資本投入的傳統(tǒng)，積累豐厚的優(yōu)質(zhì)人力資本存量，這不僅可以對(duì)沖今后中國(guó)人口老齡化的問(wèn)題，更在于它為中國(guó)深度工業(yè)化以及后續(xù)信息化的發(fā)展進(jìn)程奠定了較為充足的人力技術(shù)儲(chǔ)備。重視長(zhǎng)期人力資本積累帶來(lái)的“工程師紅利”，繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)家的核心產(chǎn)業(yè)在世界生產(chǎn)價(jià)值鏈中的位置，短期的局部政治利益沖突則很難對(duì)其所帶來(lái)的利益有根本性的撼動(dòng)。

（2）“薩德”是軍事及政治問(wèn)題，不宜過(guò)多用經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)對(duì)。在國(guó)際關(guān)系上，經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)，地緣政治是地緣政治，二者雖有聯(lián)系但并不等同。保持穩(wěn)定的中韓關(guān)系是穩(wěn)定東北亞局勢(shì)的關(guān)鍵，若因“薩德”問(wèn)題對(duì)韓國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，那最后受損的將是中國(guó)。面對(duì)“薩德”問(wèn)題，我們要補(bǔ)充安全合作和政治上問(wèn)題的短板，不應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)對(duì)，理性應(yīng)對(duì)半島局勢(shì)的矛盾博弈。

（3）堅(jiān)定不移地推動(dòng)“一帶一路”倡議，戰(zhàn)略上保持定力，穩(wěn)定和深化與金磚國(guó)家、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行國(guó)家的合作機(jī)制，尤其要利用好中國(guó)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)上依靠中國(guó)、軍事上依靠美國(guó)的矛盾心理，尋找突破美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的屏障。積極與周邊國(guó)家就有關(guān)問(wèn)題協(xié)商談判，與周邊國(guó)家開(kāi)展多方位、多層次的經(jīng)濟(jì)、安全合作，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)往來(lái)與軍事信任，以維護(hù)東北亞局勢(shì)和平、穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，以積極開(kāi)放的態(tài)度對(duì)待局部利益沖突問(wèn)題。

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