珠江—西江經濟帶城鄉一體化發展研究

趙礎昊

[摘要]在新型城鎮化建設推進的過程中，我國的城鄉關系形成了特殊的二元經濟結構，這種城鄉相對分離的二元結構已成為影響城市建設和國民經濟健康運行的最大障礙。文章擬通過構建城鄉一體化評價指標體系，使用多層次因子分析方法和綜合集成分析，將珠江—西江經濟帶內城市城鄉一體化水平劃分為三個分區。結果表明：區域總體城鄉一體化水平非均衡性顯著，不僅兩省之間差距較大，各省內部城市之間也存在較大差距。為縮小區域城市之間的發展差距，在研究基礎上給出解決城鄉二元經濟結構的對策建議。

[關鍵詞]珠江—西江經濟帶；城鄉一體化水平；綜合集成分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808018

1研究背景

城鄉一體化是推動新型城鎮化建設和實現區域經濟良性發展的有效途徑和必然選擇，是消除城市建設長期以來形成的二元經濟結構的有力手段。城鄉一體化是指相對發達的城市和相對落后的農村之間打破相互分割的障礙，促進生產要素和勞動力在城市和農村之間的合理流動，促使城鄉經濟合作和社會文化交流更加密切，逐步縮小城鄉差距，消除二元結構，最終實現城市農村的一體化。珠江—西江流域上接云貴、縱貫兩廣、下通港澳，是連接西南和華南的“黃金水道”。國家發展改革委目前發布了《珠江—西江經濟帶發展規劃》，該規劃的出臺，對于促進廣東、廣西經濟一體化，探索我國跨省區流域經濟合作發展新模式有十分重要意義。本文主要對珠江—西江經濟帶城鄉一體化進程進行客觀分析。

2珠江—西江經濟帶城鄉一體化評價指標體系

由于城鄉一體化的評價是一項復雜的系統工程，因此必須構建一套既相互聯系又各自獨立，并且能夠進行定量分析的完整的指標體系。指標體系的設計應遵循科學性、系統性、可比性和可操作性原則。本文在借鑒已有的指標評價體系基礎上，經過指標的篩選，設計出城鄉一體化定量評價指標體系。指標體系采用“目標指標層—解釋指標層—功能指標層—分析指標層”等多層次結構，如表1所示。

3城鄉經濟社會一體化綜合評價模型

31指標數據的標準化處理

由于指標中既有總量指標又有比率指標，存在不同的量綱，因此應先對原始數據進行無量綱化處理。

當所選指標是積極（正向）性時可以通過公式（1）計算：

X′ik=Yik-minYikmaxYik-minYik×100（1）

當所選指標是消極（負向）性時可以通過公式（2）計算：

X′ik=maxYik-YikmaxYik-minYik×100（2）

32評價指標體系C層指標因子分析

將進行了無量綱化處理后的數據利用SPSS170統計分析軟件進行因子分析。首先分別以所對應的四個C層指標為載體進行因子分析，可以得到西江—珠江經濟帶城鄉一體化水平在C層上的指標排名，如表2所示。

33評價指標體系B層指標因子分析

運用因子分析的方法對A層各指標進行分析后，可以得到西江—珠江經濟帶城鄉一體化水平的綜合因子得分結果，如表3所示。

34評價指標體系A層指標因子分析

運用因子分析的方法對A層各指標進行分析后，可以得到西江—珠江經濟帶城鄉一體化水平的綜合因子得分結果，如表4所示。

35綜合集成分析

通過多層次因子分析及結果，可以得出西江—珠江經濟帶城鄉一體化水平綜合集成分區，如表5所示。

4城鄉經濟社會一體化綜合評價結果分析

41城鄉一體化水平分析指標層的結果分析

第一，自然條件。該項指標反映的是城市的本身所具有的自然條件，這是城鄉建設的基礎和載體。表2中廣州市、佛山市自然條件得分相比于其他城市并不具有太大優勢，可見自然條件對于推進城鄉建設，實現城鄉聯動沒有起到決定性作用。對于其他城市自然區位優越使得城市第一產業較為發達而忽視了二、三產業的發展，容易造成城鄉聯系割裂，在城鄉一體化過程中應當利用好自然資源優勢，形成城鄉互補，縮小城鄉差距。

第二，基礎設施。該項指標選取的是公路網、郵政和水電等，能夠較好地反映城市的承載能力，相比之下廣東的城市基礎設施建設總體優于廣西的城市，這與廣東對外開放程度較高，總體經濟實力較強有關，對于廣西應加大公共資源投入力度，依靠省際帶動作用，提高城鄉一體化水平。

第三，經濟類型。該項指標選取的是人均國內生產總值，二、三產業比重等，反映的是城市經濟結構，是衡量地區城鄉一體化水平的重要因素，從表2中可以看出該指標的排序同綜合排序保持較高的一致性，說明實現城鄉一體化的重要措施即調整產業結構，促進產業結構的優化升級。

第四，社會聯系。該項指標選取了教育、城鄉生活、醫療等，能夠較為全面地反映城市的城鄉一體化程度，教育、醫療和城市建設等是影響人口素質的關鍵，從表2中可以看出該項指標的滯后會嚴重影響城鄉一體化水平。

42城鄉一體化發展水平差異分析

從表5中可以看出，西江—珠江經濟帶內城市的城鄉一體化發展水平地域差異顯著。按照綜合集成得分排名，可以將西江—珠江經濟帶內11個地級市的城鄉一體化發展水平劃分為三個層次：第一層次，綜合評價得分大于1，是經濟發展最好的廣州市，其城鄉一體化發展水平也是最高的；第二層次，綜合評價得分在0～1分之間，包括佛山市和柳州市，這兩個城市都屬于本省內經濟發展次一級水平，是實現城鄉一體化的重點強化地區；第三層次，綜合評價得分小于1，包括南寧市、肇慶市、梧州市、百色市、云浮市、崇左市、來賓市、貴港市，是實現城鄉一體化的重點突破地區。

5政策建議

51統籌城鄉產業發展，推進產業結構升級

在城鎮化過程中，首要關注統籌城鄉產業發展，它不僅是推進城鄉一體化的重要內容，也是改變城鄉二元經濟結構的突破口，還是實現產業結構優化升級的重要途徑。城市在進行自我規劃時需要對城市和農村的相關產業統籌考慮，打破城鄉割裂的二元格局，加強產業之間的聯系，既要發揮城市對農村的帶動作用，又要發揮農村對城市的促進作用，實現城鄉產業相互融合、良性互補、協調發展的局面。

52重視解決“三農”問題，加大對農村區域投入

珠江—西江經濟帶內城市農村人口所占比重較大，農民生活水平較低。為了統籌城鄉發展，避免因城市化過快而導致的城鄉差距，需要加大對農村投資力度，加大以工補農、城市反哺農村力度。要按照優化人口布局和要素分配的要求，加強農村基礎設施建設，推進城鄉基礎設施一體化。要大力發展特色農產品加工工業，健全農村醫療保障制度，提高農村整體生活水平，縮小城鄉差距。

53建立城鄉一體化規劃機制，實施城鄉合理規劃

由于珠江—西江經濟帶內城市發展水平差異較大，省際發展也存在差距，因此政府在制定城鄉工作規劃時，要科學規劃，合理利用自身區位優勢、自然條件等，因地制宜，合理布局，明確統籌城鄉發展的定位和方向，形成設施齊全、特色鮮明、規模集聚的城鎮體系。同時要把城鄉作為一個整體進行規劃和研究，不能分割對待，在實施層面上有機協調，整體推進，實現城鄉統籌發展。

參考文獻：

[1]席雪紅影響中國各地區城鄉一體化水平的因素分析[J].經濟研究導刊，2008（15）

[2] 劉金璇山東半島城市群城鄉一體化發展水平研究[D].青島：中國海洋大學，2010

[3]曹志剛，吳國璽，隋曉麗河南省城鄉一體化發展綜合評價及對策研究[J].晉中學院學報，2009（8）

[4]王哲，李國成，余茂輝安徽省城鄉經濟社會一體化水平測度與評價[J].華東經濟管理，2011（25）

[5] 李治國中原城市群地區城鄉一體化發展研究[D].開封：河南大學，2005

[6]國家發改委珠江—西江經濟帶發展規劃[R].國家發改委，2014：1729