關(guān)于依法完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)的思考

曹殿鵬

[摘要]2017年4月24日，國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）指出，完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國(guó)企改革的重要任務(wù)，要求國(guó)企公司制改革在2017年年底前基本完成。[1]文章參照依法完善具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，提出一些初步的思考和建議。

[關(guān)鍵詞]國(guó)企法人；治理結(jié)構(gòu)；中國(guó)特色

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807117

1完善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)和法律要求

法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)，是保障公司法人具有決策能力和管理能力，行使權(quán)利并承擔(dān)責(zé)任的組織體制和管理機(jī)構(gòu)。按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，法人治理結(jié)構(gòu)通常由四部分組成，包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。一是股東會(huì)，由公司全體股東組成，是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)；二是董事會(huì)，由股東會(huì)選舉的董事及所有的職工代表組成，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，是公司的決策機(jī)構(gòu)；三是監(jiān)事會(huì)，由股東代表和適當(dāng)比例的職工代表組成，是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；四是經(jīng)理層，由董事會(huì)聘任，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。[2]依法建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)有兩層含義，一方面將公司的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)主要由股東會(huì)選舉產(chǎn)生，董事會(huì)代理股東會(huì)行使公司管理權(quán)限，監(jiān)事會(huì)代表股東會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用，經(jīng)理層由董事會(huì)聘任，擁有公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；另一……