“一帶一路”下我國電力裝備制造業“走出去”策略研究

林藝璇

[摘要]“一帶一路”倡議可以推動沿線國家或地區能源系統的互聯互通，對于全球能源生產和消費方式的變革、保障相關國家能源安全、促進全球經濟復蘇等方面具有重要的戰略意義和現實意義。電力裝備制造業“走出去”戰略與“一帶一路”倡議、全球能源互聯網理念等倡導緊密關聯。當前，我國電力裝備產業正處于轉變為 “并跑領跑者”角色的關鍵階段， 但在發展中也存在一些不可忽視的問題， 積極面對并清理這些障礙是我國電力裝備產業從“大”向“強”轉變的必由之路。從中國電力裝備制造業目前所面臨的技術差距、壓力風險、產能過剩、標準輸出等問題出發，結合中國電氣裝備制造業發展狀況和“走出去”現狀，從而提出電力裝備制造業“走出去”的可行性策略。

[關鍵詞]“一帶一路”； 電力裝備制造業；“走出去”

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808061

1引言

在國民經濟生活中，電氣化程度越高越能體現電力是現代能源系統的主要組成部分以及未來能源互聯網的中心樞紐。當今社會大力倡導能源安全和氣候變化等可持續發展觀，這使得全球能源發展越來越傾向于電氣化和清潔化，無形之中推動著能源互聯網的構建和推廣。電力裝備制造產業是“一帶一路”建設中重要的基礎性產業，由此可見“一帶一路”建設、“全球能源互聯網”構建和能源電力三者之間具有明顯的交叉性、關聯度和協同度。 “一帶一路”沿線國家或地區對電力基礎設施建設的需求巨大并且仍在持續增長，國內電力裝備制造業在建設全球能源互聯網背景下借力“一帶一路”契機“走出去”，不但能使其發展實現創新式的成長和跨越式的突破，并且能高效地推動國內電力裝備制造產業結構的升級，不斷提升電力裝備制造企業整體的核心能力。

2我國電力裝備制造業“走出去”的時代背景

高端電力裝備特高壓作為“西電東送”以及“一帶一路”建設中貫穿其間的重要連接點，開啟了內網輸送和跨境輸送的先進模式。而中國通過與周邊國家，尤其是與俄羅斯、蒙古國等國家開展特高壓工程項目建設，邁出了建設全球能源互聯網的第一步。[1]2017年10月18日，黨的十九大報告指出，加快建設制造強國、發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

21沿線國家的電力建設基礎設施市場前景廣闊

基礎設施產業鏈是“一帶一路”建設中的重中之重，而“一帶一路”沿線國家對于基礎設施建設的需求巨大且持續增長，這不斷地拉動了中國電力裝備制造業的發展，也將間接有效地帶動上、下游產業發展。據有關統計和預測，中國線損率水平在664% 左右，而“一帶一路”沿線大部分國家線損率超過20%，遠高于中國線損率水平，沿線國家的電網改造升級將有助于拉動中國配網一二次設備企業的海外市場需求。[2]當然非水可再生能源如海外風電、光伏、核電市場新增需求也是不可忽視的。

22我國電力裝備制造業的技術輸出具備廣闊的發展空間

“一帶一路”倡議涉及的國家和地區數量之多以及范圍之廣，導致這些區域間的經濟發展水平參差不齊，差異較大。部分“一帶一路”沿線國家經濟發展水平滯后，限制了電力的開發利用，電力短缺反向進一步制約經濟發展，使相關國家陷入經濟收入惡性循環。但中國電力裝備制造業經過多年的發展已擁有全球比較完備的電力裝備制造體系和產品體系，以及一批較強競爭力的高端電力裝備制造新技術和新產品，并且制造產業技術海外溢出效應已凸顯。這種多方的利益訴求契合與優勢互補的現狀督促著中國電力裝備制造業走出國門，走向境外。[3]

3國內電力裝備制造業“走出去”的現狀

31國內電力裝備制造企業“走出去”的主要形式

產業現狀通常通過企業發展情況而體現。踐行“一帶一路”倡議以及“走出去”是大型企業實現“全球化”的重要途徑，是民營企業的重大機遇，是中小型企業實現升級發展的一條關鍵之路。在電力設備企業“走出去”的最初階段，大型電力設備制造集團和西部邊疆地區地域優勢明顯。近幾年來，電力設備企業“走出去”主要有為了更好地為前端市場提供直接服務而靠近市場供應端建廠，如國內部分企業在伊朗設廠生產防爆產品，[4]因為防爆產品主要為前端市場煤礦和石化產業服務；在供應原材料的周邊設廠，如國內一些變壓器企業去銅價低的非洲開工廠還有直接在海外兼并企業等幾種方式。商業模式從傳統的單一設備采購逐漸向提供成套解決方案進行過渡，其中BOT 、BOO、PPP、EPC等模式不斷增多。

32國內電力裝備制造企業“走出去”的現狀

2015年，主要輸配電設備企業的海外業務持續增加，海外市場不斷開拓，如特變電工、中國西電等企業的海外業務收入占比達到216%和109%；海興電力有限公司受益于智能電網的全球化建設，公司研發制造的智能電表出口量迅速增加。印度電力部統計數據顯示，2012年到2017年這五年間印度已開工建設的電力裝機容量中使用的電力設備超過60%的由中國電力裝備制造企業供應。 “走出去”政策，不但將勞動力向菲律賓、巴西等發展中國家輸出，也同時向葡萄牙、澳大利亞等發達國家輸出。并且，努力從勞動力輸出轉向技術推廣與管理運營。

4影響中國電力裝備制造業“走出去”的關鍵因素

41國內電力裝備制造技術存在不足之處

大部分電力裝備制造企業的發展現狀仍然具有“大卻不強”的特點。強烈依賴進口的關鍵核心技術和薄弱的自主創新能力，進而導致產品的附加值低，處于全球價值鏈的低端。如煤電機組環保技術、大型抽水蓄能機組等，雖技術的引進使國內的生產制造得到了自我實現，但多數是在進行仿造。另有關鍵零部件、材料及配套體系嚴重依賴于進口。同時跟國外一些重大裝備的可靠性、能耗指標相比，國內大部分電力裝備制造企業存在一定差距。

42技術及其標準的應用存在一定的難度

中國技術標準和規范很多時候沒有運用在許多產品出口和技術輸出的過程中，主要是因為中國標準大多數根據經驗或實驗數據來直接規定參數，從而在國外不同環境下的適應性比較差，以及國內外不同企業的惡性競爭問題，這都不利于企業在海外的健康發展。這意味著中國加速構建國內標準化技術機構聯動機制，結合國際國內產業和科技的最新發展動態，推動更多的中國自主創新、優勢特色技術成為國際標準。

43東道主國家給予的環境條件復雜不定

在“走出去”過程中不可避免地存在技術競爭和市場競爭壓力從而發生貿易摩擦、盲目競爭。中東地區如敘利亞、黎巴嫩和巴基斯坦等國家存在恐怖主義、極端組織勢力、武裝分裂的危險，使安全問題、經濟風險集聚，同時潛在著包括項目管理、施工安全等內部控制風險。[5]在實現本地化經營和發展時不可避免地會遇到項目投資建設和運營一體化、設備生產和營銷一體化、資源整合、文化融合、人員就業、環境保護等問題。

44“走出去”企業的勞動力成本較高

近些年來，國內企業越來越重視引進海外人才，政府也鼓勵人才引進，雖然根據相關研究表明，在勞動力成本和融資成本方面，“走出去”的企業明顯高于非“走出去”企業，而隨著融資成本和勞動力成本指標每上升1%，企業“走出去”概率分別下降42%和35%。[6]但對于一個發展階段的企業來說，正確引進一兩個關鍵人才通常有助于企業解決現存的較大的問題。然而當前面臨的問題是存在某些按政策或者計劃引進的人才并不對接于國內企業需求，其中不免有以次充好、濫竽充數的情況，同時在引進人才和現有人才的待遇和管理方面需要加強協調。并且，北上廣深等一線、二線城市不斷升高的生活、商務成本導致技術工人、復合型人才流失嚴重，進出比例不協調，企業人力成本壓力加重，并且在某些領域的高端創新型復合人才十分缺乏。

5中國電力裝備制造業在“一帶一路”倡議下“走出去”的策略

“一帶一路”倡議在為電力建設投資帶來新機遇的同時，直接加快推動國產化電力設備全球化，不斷促進海外能源市場需求增長。在全球能源互聯網建設下，實施電力裝備制造合作，有助于深化對外關系，尤其是加強與沿線國家的經濟、技術合作，擴大中國在高端電力裝備領域的國際影響力和話語權。

51企業優勢資源整合是“走出去”的支撐力量

中國電力裝備制造企業應充分利用集中力量辦大事的制度優勢和中國大國大市場優勢，不局限于電力裝備制造集中在少數幾家國有企業，應積極推動大中小企業抱成一團，緊密聯合，有效形成強大創新合力從而“走出去”。具體做法主要有：一是集中組織電力裝備制造骨干力量來建立高端電力裝備產業聯盟從而實現產業集群、規模化發展。二是加大對電力裝備制造業的政策支持和引導力度，尤其是電力裝備優勢明顯的區域和企業。積極推動產業鏈上下游中的優勢企業強強聯合，在條件成熟的市場成立全資境外子公司，實現境外公司本地化的商業運作，才能成為具有國際影響力的企業集團，更好實現跨國合作、國際經營。三是加強引導和支持電力配套產品制造企業進行專業化協同合作，打造一批專業、精通、獨特、前沿的企業，從而增強中國電力裝備制造的全產業鏈競爭實力。

52自主技術創新是“走出去”的競爭實力

對于電力裝備制造業來說，產業發展的核心競爭力就是各個突破關鍵技術、共性技術和全面掌握基礎部件。加強自主技術研發創新，一是加快建立并不斷完善由大數據中心、創新技術中心、公共服務平臺等構成的創新體系；二是重視與國內的大專院校、科研院所建立“產學研”研發體系，密切聯系系統集成商加大智能制造系統解決方案研發，積極開展國際合作，引進消化技術，不斷促進技術進步，使得內部效應最大化；三是加強在電力裝備制造領域嵌入和融合“互聯網+”、物聯網、智能制造等新興技術，從而實現技術集成創新，[7]促進電力裝備產業攀登價值鏈高峰。

53產品品牌建設是“走出去”的生命活力

品牌是企業競爭力的重要標志。很長一段時間以來，中國制造業普遍采取貼牌生產的制造模式，這導致企業的品牌意識不足。加強電力裝備產品品牌建設，一是企業首先進行自身品牌的戰略定位，同時要強化以自主知識產權為核心的國際競爭能力。追求核心技術研發能力、產品質量與服務水平等非價格競爭實力，從而提升企業整體形象。二是中小電力裝備制造企業前期可以通過建立友好關系，利用友好關系介紹自己的品牌。加入駐外的中國商會，通過跟中國公司接觸了解尋找更多的經營合作機會；然后注重產品標牌統一化，讓顧客和合作伙伴更好地記住集團的品牌；積極參與投標，最重要目的不只是謀求中標而是尋找向顧客推介品牌的機會。在適應不同國家環境的同時，學習借鑒國內成功企業及海外成功企業經驗。三是企業應積極主動采用國際認可的國內外先進技術標準來提高整體的可靠性、安全性。四是大中小企業抱團出海，國際化發展，防止被國外企業逐個擊破，并且走上“高端引領、重點突破、分步推進”之路，打造自己品牌，提升品牌層次，搶占市場，形成裝備企業自身品牌效應。

54高端復合人才是“走出去”的不竭動力

如何培育高端復合型人才關鍵在于，一方面讓國內人才“走出去”學習實踐，另一方面積極挖掘沿線國家本土人才為己所用。主要做法有：一是利用各種教育資源善于挖掘人才，鼓勵企業在高校建立國際化人才培養基地，并做好人才儲備，給予國內學生充足的海外留學機會。同時培養“精、通、熟、專”的國際復合型人才。二是強調“就地取材”“應材施教”。密切聯系海外華人華僑協會、商會來引進華人華僑人才和留學生人才，同時聯通合作國開發挖掘符合需求的本土人才。鼓勵多交流、多流動、多引進、多培育，不斷推動搭建交流互動平臺，協調引進和培育人才的關系。切實將人力資源優勢轉變為企業經濟優勢和發展動力。

特高壓工程建設的“走出去”代表著中國邁出了全球能源互聯網建設的第一步，而 “兩交四直”“一帶一路”與“中國制造2025”的建設口號推動著國內相關電力設備的出口需求，中國電力裝備制造業必將成功走出國門，成為世界電力裝備制造業的領跑者。

參考文獻：

[1]陳希琳劉平均：加強建設讓中國品牌走向世界[J].經濟，2016（8）：28-29

[2]裝備司智能制造相關工作[EB/OL]. （2016-10-17）[2017-12-17]. http：//wwwmiitgovcn/n973401/n4965332/n4965347/c5286592/contenthtml

[3]楊迎春，李瓊源，趙清卿加強中國與“一帶一路”沿線國家電力領域合作研究[J].經濟縱橫，2017（9）：99-104

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[5]史雪娜，李嫣資“一帶一路”戰略下我國對外投資環境分析[J].商業經濟研究，2016（6）：184-185

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[7]付書科，陳梓清，魯庭婷，等技術創新對中國制造業競爭力的影響研究[J].商業經濟研究，2017（12）：166-168