基于低碳經濟視角的內蒙古農牧業的發展問題初探

張娟　楊東　陳媛　陳秋菊　王韻斐

[摘要]在中國特色農牧業的現代化發展過程中，農牧業的低碳化發展成為重要的發展路徑。基于這種認識，文章結合內蒙古農牧業發展現狀，從低碳經濟視角對內蒙古農牧業發展問題展開了分析，并提出了問題的解決對策，從而為關注這一話題的人們提供參考。

[關鍵詞]低碳經濟；內蒙古；農牧業發展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808077

1引言

作為推動國家經濟發展的基礎產業，農牧業能否取得可持續發展直接關系到國家糧食安全。同時，作為為各產業提供生產資料的產業，農牧業的發展也將對其他產業的發展產生重要影響。但就目前來看，內蒙古作為農牧業大省，近年來出現了農牧業發展受環境、資源等要素限制的問題。因此，還應從低碳經濟發展角度加強對內蒙古農牧業發展問題的分析，從而更好地尋求內蒙古農牧業的發展途徑。

2內蒙古農牧業的發展現狀分析

內蒙古作為國家重要綠色資源富集區，擁有全國1/4的草場，森林面積為全國第一，達373億畝；天然林面積為全國第二，達1400多萬公頃，草原植被和森林覆蓋率分別達44%和22%。在全國多個省市地區中，內蒙古農牧業發展擁有得天獨厚的生產資料、生產環境和產業加工優勢，使得內蒙古成為全國糧食主產區和糧食凈調出區，牛奶、羊肉等農牧產量處于全國領先地位。在農畜產品加工方面，則形成了以糧油、乳制品加工為核心，以肉、羊絨產業為支柱的多元產業發展格局。但在過去的幾十年中，內蒙古出現了生態系統退化、資源浪費和環境污染等問題，由于超載放牧和不合理墾植，同時受水資源和氣候條件影響，內蒙古出現了綠退沙進、資源枯竭等情況，給當地農牧業發展帶來了較大威脅。

3基于低碳經濟視角下內蒙古農牧業的發展問題

從低碳經濟視角來看，通過引入科學技術將農牧業經濟由高碳轉變為低碳，可以在完成資源節約型農業生產體系建設的同時，加強對農牧業生產環境的保護，從而使農牧業取得可持續發展。所以針對內蒙古農牧業發展目前面臨的問題，還應從低碳經濟視角展開分析。

31農牧業發展受生態環境制約

持續發展高碳經濟，造成內蒙古地區環境污染日漸加重，從而導致內蒙古農牧業的發展受到了生態環境制約。近年來，內蒙古出現了一系列的生態環境問題，如旱災、低溫冷凍、沙塵暴等，給內蒙古農牧業的發展帶來了頻繁打擊。出現這一問題，與內蒙古農牧業發展一直依賴能源利用和犧牲生態有關。由于進行大量煤炭資源的開采，內蒙古草原的地表植被覆蓋遭到了破壞，大量溫室氣體則被排放至空氣中。而農牧民為增收，在缺乏技術支撐的條件下，只能依靠增加草地載畜量和毀林開荒實現，最終導致內蒙古出現了嚴重的水土流失、土地鹽堿化和沙化等問題。在生態環境逐漸惡化的背景下，內蒙古的草地和耕地遭到了嚴重破壞，繼而導致農牧業的發展受到了制約。

32農牧業現代化發展水平不高

在農牧業生產經營方面，內蒙古的農牧業機械總動力一直在不斷提升，從2010年的3033萬千瓦發展至2014年的3632萬千瓦，平均每年保持了4%的增長速度，使得農牧業綜合機械化水平達到了798%。[1]但就目前來看，內蒙古農牧業生產經營依然以散戶經營為主，家庭農場、種養大戶依然較少，從而限制了全區物質裝備水平的發展。受這一因素的影響，內蒙古農牧業現代化發展水平低于全國平均水平。而從低碳經濟角度來看，未能實現機械化生產經營，直接造成內蒙古農牧資源的利用效率低下，同時也導致了內蒙古勞動生產率不高。此外，內蒙古農牧業產業的龍頭企業較少，無法組織帶動農牧戶通過科技創新實現農畜產品加工生產，導致該地區農畜產品工業發展速度較慢，無法達成盡快開拓國內外市場的目標。而未能實現農畜產品深加工，也造成了內蒙古農畜產品附加值低問題的存在，以至于內蒙古盡管為農牧業大省，但是農牧業給內蒙古經濟帶來的貢獻率不足6%。

33農牧業產業轉型低碳程度低

從內蒙古農牧業產業結構轉型升級情況來看，2004年，內蒙古經濟作物、飼料和糧食的比重為1∶1∶6，2014年則逐步調整為2∶2∶3，牧業的比重逐步提升，使農牧業產業結構得到了合理化調整。與此同時，內蒙古近年來以節本增效、降低污染為目標對農牧業進行了發展，以推動農牧業的低碳化發展。但就目前來看，內蒙古農牧業經濟依然采取的是高碳模式，無論是農作物播種、收割還是畜牧業養殖方面，都消耗了大量化學能源，并排放了大量溫室氣體。比如在農作物生產中，使用機械染料將導致大量二氧化碳的產生，使用大量的農藥、化肥則造成了土壤毒化和礦化，焚燒大量秸稈也造成了嚴重空氣污染。而在畜牧業養殖方面，未能完善進行牲畜廢棄物處理，也造成了大量溫室氣體被排放至空氣中。在農畜產品加工方面，大量化學制劑的使用則帶來了環境污染。

4基于低碳經濟視角下內蒙古農牧業的對策

41持續發展綠色農牧業

針對生態環境給內蒙古農牧業發展帶來的制約，還應通過持續發展綠色農牧業加強生態保護，并有效推動內蒙古農牧業經濟的低碳化發展。針對綠退沙進的問題，內蒙古還要加快林產業和沙產業的發展，以便通過植樹造林加強荒漠化治理，并推動林業發展。在農牧業生產經營方面，需持續推動農牧結合和種養循環，以便使農牧業發展與資源環境承載力保持協調。[2]具體來講，就是要加快青貯玉米和牧草的發展，然后通過畜牧養殖將牧草等飼料轉化為蛋、毛、肉等產品，完成綠色食品和有機食品認證，以推動農牧加工的綠色轉型升級。借助電商平臺，則可以將綠色農畜產品銷往全國，從而借助第二、三產業反哺農牧業，推動農牧業的綠色可持續發展。

42加快現代農牧業發展

為實現內蒙古農牧業的低碳化發展，還要加快內蒙古現代農牧業發展，以便通過集約化生產加強能源、資源的充分利用，形成一定規模效益。為達成這一目標，政府還要加強農牧區固定資產投資，為現代農業技術推廣提供財政補貼，為引入農牧業生產機械的農牧戶提供一定數額的財政支持，大力開發清潔能源，并通過推行稅收政策加大使用高碳能源的農牧業企業調控。針對內蒙古地區資源情況，政府還要加快水利工程建設，發展噴灌、滴灌等節水農業，在平整地形地區推廣規模化機械化農技。針對畜牧養殖業，需推行標準化養殖，通過機械進行牲畜飼養，以推動生態牧區建設。通過持續推動農牧業生產的良種化、水利化、機械化發展，則能實現農牧業的集約化和現代化發展。

43強化農牧業低碳轉變

在內蒙古農牧業發展方面，為使產業向低碳方向轉變，還要加快新技術的引入，以便實現對農畜產品的標準化生產和精深加工。為達成這一目標，政府還要安排專業技術人員深入農牧民當中進行技術推廣，通過專業培訓幫助農牧民掌握新技術，為農牧業生產活動的開展提供科學指導。在此基礎上，內蒙古政府需要加快促進農牧業龍頭企業的發展，通過扶持中小農畜產品加工企業完成地方特色無公害企業集群的建設。與此同時，政府需引導農牧民實現合作組織化建設，以便使能農牧業經營發展模式得到轉變，從而實現農牧業的低碳化生產經營，在龍頭企業帶動下全面推動果蔬、肉、乳等加工產業的科學化發展。[3]通過實現全區農牧業的低碳化產業經營，能使農畜產品的附加值得到提高，從而使農牧業實現產品價值最大化，繼而推動農牧業經濟的可持續發展。

5結論

通過分析可以發現，實現農牧業的低碳化發展，不僅能夠實現能源高效利用，同時也能減少資源浪費和加強環境保護。所以針對內蒙古農牧業發展遭遇的受生態環境制約、現代化發展水平不高和低碳程度低等問題，還要盡快推動綠色農牧業、現代農牧業和低碳農牧業的發展，以便在解決內蒙古環境問題的同時，推動內蒙古農牧業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 高翠玲，李主其，郭海清新時期內蒙古農牧業發展現狀和問題及政策建議[J].農業現代化研究，2013，34（2）：149-153

[2] 包紅梅，張燕靈內蒙古農牧業發展的現狀、問題分析及相應對策[J].內蒙古科技與經濟，2014（16）：3-5

[3] 王富強內蒙古農牧業產業化與發展培養新型農牧民的策略分析[J].內蒙古財經學院學報：綜合版，2012，10（1）：119-122