神東公司勞動定額管理體系構建探討

郭建華

[摘要]神華神東煤炭集團公司是神華集團的核心煤炭生產企業，神東公司地處蒙、陜、晉三省區資源富集區，現擁有生產礦井14個，采掘機械化率達到100%，資源回采率達到80%以上，全員最高工效達到124噸/工。文章結合神東公司勞動定額管理現狀，闡述勞動定額管理在企業管理中的作用，對構建科學化、標準化、系統化、信息化勞動定額管理體系進行探討，并指出了煤炭企業勞動定額管理的發展方向。

[關鍵詞]神東公司；勞動定額管理；體系構建

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809094

1勞動定額管理現狀及存在的問題

11勞動定額管理現狀

（1）神華神東煤炭集團公司（以下簡稱“神東公司”）于2002年開始實行礦井勞動定額管理，2007年組織編寫《礦井勞動定額標準》并于2012年進行了修訂，2015年組織編寫《礦井采掘勞動定額標準》《礦井搬家倒面勞動定額標準》《設備結構件及自主修復勞動定額標準》《小型機電設備維修勞動定額標準》和《機械加工制造勞動定額標準》5本定額標準手冊，初步建立了神東公司勞動定額標準體系。

（2）神東公司于2010年成立勞動定額定員寫實大隊（現有員工17人），負責公司14個礦井單位以及生產服務中心、開拓準備中心、地測公司、設備維修中心和皮帶機公司5個專業化服務單位勞動定額標準制定、貫徹及修訂等工作。

（3）神東公司工資分配與勞動定額管理實現掛鉤，公司14個礦井單位以及生產服務中心、開拓準備中心、地測公司、設備維修中心和皮帶機公司5個專業化服務單位的工資結算以公司下發的各項勞動定額標準為依據，實現了員工工資與勞動任務完成量掛鉤，調動了員工工作積極性。

12勞動定額管理存在的問題

121公司對勞動定額管理崗位設置不夠合理

雖然勞動定額在神東公司生產計劃編制、生產組織、定員管理、工資結算、績效考核等方面發揮了積極作用，但公司專職負責勞動定額管理工作的人員不足。公司勞動定額定員寫實大隊現有定額管理人員17人（包括1名科長、11名礦井寫實員、5名地面單位寫實員）負責公司14個生產礦井77支礦井采掘隊伍、地測公司、設備維修中心22個車間和皮帶機公司3個車間的勞動定額管理，定額管理人員的工作量較大；公司目前雖然有17名專職勞動定額管理員，但二級單位尚未明確設立兼職定額員崗位，公司勞動定額管理員與基層單位溝通協調困難，基層單位對公司勞動定額標準執行情況缺乏反饋；職業發展方面，勞動定額定員寫實大隊管理人員受單位管理人員職數超編影響，管理人員配備不足。此外，雖然勞動定額管理人員屬于專業技術人員，但公司對勞動定額管理員的專業技術職稱不明確，一方面制約了勞動定額定員寫實大隊管理水平的提高，另一方面影響了勞動定額管理人員的工作積極性。

122公司勞動定額管理人員的整體素質有待提升

從事煤礦企業勞動定額管理的人員需要熟悉煤礦生產過程、生產作業環境和生產工藝，需要對公司各工種（崗位）人員的作業時間、效率及工作量進行分析，不斷提高生產效率。目前神東公司大多數勞動定額管理員來自生產一線，這部分勞動定額管理員雖然對井下作業環境、生產技術和生產工藝比較熟悉，但管理方面知識相對缺乏，和公司期望的勞動定額管理員應具備懂生產、懂技術、懂管理多方面才能的要求還有一定差距。

123不能夠全面、系統、及時地修訂勞動定額標準

因煤炭企業勞動定額包含的內容非常繁雜，勞動定額標準的修訂需要投入大量的人力、物力和財力，公司目前習慣于沿用舊的勞動定額標準，只在勞動定額標準與實際情況嚴重不符時才做出部分針對性的修訂，勞動定額標準與公司生產技術組織和人員素質條件等容易產生脫節，導致公司勞動定額水平降低，不能夠真實反映公司應有的生產技術水平和有效提高員工勞動生產效率。

124公司未實行礦井全員勞動定額管理

雖然神東公司建立了適合自身生產技術水平的勞動定額標準體系，但定額標準集中在礦井采掘、搬家倒面等一線生產崗位，輔助崗位勞動定額標準雖然有但不夠全面，無定額標準的崗位的工作量很難合理、公平地量化考核，容易造成部分輔助生產崗位的工作付出與所得不成比例的現象，影響了員工的工作積極性和創造性。

125公司對勞動定額標準化管理不夠重視

勞動定額標準化可以有效提高企業勞動定額管理水平，使公司勞動定額工作走上科學化、規范化的軌道。但神東公司對勞動定額管理標準化的重視程度不夠，在勞動定額管理標準化、制定勞動定額方法標準化、勞動定額工作標準化方面工作開展得較少，制定勞動定額方法缺乏統一標準，涉及勞動定額工作的相關表單和歷史數據資料的要求也不盡相同，影響了公司整體勞動定額管理水平。

126公司勞動定額信息化管理水平低

神東公司作為現代化煤炭企業，在信息化建設方面投入很大，目前已成功研發數字化礦山生產執行系統、數字式智慧綜采工作面集控系統和“一張圖”管理系統等，這些系統為深層次的生產技術數據分析提供龐大的基礎數據，對于增強公司礦井集中管控能力、保障管理層科學決策具有重要意義。但不足之處是勞動定額管理人員對本企業現有數字化礦山生產執行系統中的信息化數據研究和利用不足，一方面造成了很多信息化資源的浪費，另一方面導致公司勞動定額信息化管理水平低。此外，公司在勞動定額管理信息化方面的投入較少，至今沒有開發勞動定額信息化管理系統，不將勞動定額工作與計算機技術相結合，借助計算機完成定額制定、統計和修訂等相關工作。

127現代化先進的技術手段和計量工具運用少

公司勞動定額管理人員的技術裝備比較落后，工作日寫實仍然是通過現場填寫《工作日寫實記錄表》的方式完成，缺乏現代化裝備的配合，比如攝像裝備。對勞動定額影響因素的研究過程中，比如對噪聲的測量、對體力勞動強度的測量、對有毒有害氣體的測量、對礦井采掘巖石硬度的測量等方面缺乏科學技術裝備，在制定勞動定額標準過程中根據經驗適當給予一定寬放，影響定額標準的準確性。

128勞動定額管理工作內容單一

神東公司勞動定額管理工作集中在勞動定額標準的制定、修訂中，在總結、推廣先進經驗和先進的操作方法、協助基層單位不斷改善勞動組織、提高工時利用率和勞動效率方面的工作較少。

2勞動定額在公司企業管理中的作用

21勞動定額是公司編制計劃的重要基礎

神東公司編制生產計劃、勞動計劃、成本計劃時都以勞動定額為基礎，例如，在編制生產計劃時，首先根據勞動定額數據核算出生產任務總量，然后在生產任務與設備生產能力、勞動能力之間進行平衡，經過全面分析和研究后編制公司生產計劃；在編制勞動計劃時，應以勞動定額標準為依據，計算各個工種崗位完成生產計劃需要的人工數；在編制成本計劃時通過勞動定額標準完成各項生產任務需要支付的工資和各種費用。

22勞動定額是公司合理組織生產勞動的重要依據

煤礦生產工作地在地下，作業地點分散且經常移動，生產條件復雜且勞動組織隨著生產條件的不同而變化，勞動組織調整比較頻繁。根據不同條件制定科學、合理的勞動定額標準，可以確保煤礦生產有組織地進行。

23勞動定額是公司實行經濟核算的基本依據

經濟核算是企業經營管理的一項重要制度，可以促使企業以最小的消耗取得最大的經濟效益。神東公司作為神華集團的核心煤炭生產企業，開展經濟核算應把集團下達的各項經濟指標落實到各個礦井、區隊、班組，并對生產活動中的人力、物力、財力的消耗以及生產經營成果進行嚴格的核算。其中勞動消耗、勞動成果，如產量、人工成本、定額完成情況、勞動效率等的核算，都是通過勞動定額來進行的。

24勞動定額是公司薪酬分配的重要尺度

勞動定額的完成情況可以反映一定時期內勞動者的貢獻大小、技術水平的高低及勞動態度的好壞。通過勞動定額與報酬之間的密切聯系，有利于貫徹“效率優先、兼顧公平、按勞分配”的分配原則，有利于促進公司勞動效率的提高和在公司建立和諧的勞動關系。

25勞動定額為開展勞動競賽創造了條件

開展勞動競賽是調動廣大員工工作積極性、創造性的好方法。有了勞動定額，開展勞動競賽就有了評比的衡量標準，從而成為生產勞動中巨大的調節力量。它為員工樹立了先進的生產目標，促使一般員工和后進員工為爭取達到先進水平而學習先進經驗和先進操作方法，努力達到和超額完成勞動定額，提高勞動生產率。

26勞動定額還有利于加強和鞏固勞動紀律，有利于改善員工的技術素質

勞動定額對一些在工作中消極渙散的員工是一種有形的鞭策。它促使員工加強工作責任心，自覺遵守勞動紀律，提高工時利用率，努力完成和超額完成生產任務；同時，員工為了完成和超額完成勞動定額，就會努力學習生產技術，改進操作方法，提高熟練程度，實現員工自身技術素質的不斷提高。

3公司勞動定額管理的發展方向

31勞動定額科學化管理

所謂科學化就是必須把科學知識和科學研究系統運用于管理實踐，科學地挑選和培訓工人，科學地研究生產過程和工作環境，并據此制定出嚴格的規章制度和合理的日工作量，采用差別計件工資調動工人的勞動積極性。公司勞動定額科學化要符合下列要求：工藝的最優化和操作動作的合理化；研究符合人體的條件，使人機匹配，使勞動者付出較少的勞動量，取得較高的效率；確保安全生產，改善勞動條件和作業環境；開放和改善信息渠道，以便提高勞動定額管理水平等。

32勞動定額標準化管理

321勞動定額標準化管理的內涵

20世紀初期，被稱為“科學管理之父”的美國工程師泰羅（FWTaylor，1856—1915）和他創立的泰羅制，首次將標準化原理引入企業勞動管理，他認為：要促進企業勞動生產率的提高，必須運用標準化方法，對工人的作業、工具、設備、勞動環境、作業條件以及勞動時間等要素進行系統分析和評價。

322勞動定額標準化管理的作用

企業勞動定額實行標準化管理可以使公司勞動定額標準的制定、修訂徹底從傳統的經驗管理中擺脫出來，轉向現代化、科學化管理。公司對勞動定額實行標準化管理，可以對勞動定額標準制定、審核、應用和修訂的各個環節中重復性事物和概念做統一規定，如標準時間：具有平均熟練程度的操作者，在標準作業條件和環境下，以正常的作業速度和標準的程序方法，完成某一作業所需要的總時間，對不符合標準的，可以加入調整系數。

33勞動定額系統化管理

雖然神東公司建立了適合自身生產技術水平的勞動定額標準體系，但定額標準往往集中在礦井采掘、搬家倒面等一線生產崗位，輔助崗位勞動定額標準雖然有但不夠全面，無定額標準的崗位的工作量很難合理、公平地量化考核，容易造成部分崗位工作付出與所得不成比例的現象，影響員工的工作積極性和創造性。所以勞動定額由傳統的單一管理逐步轉向以提高勞動效率為中心的全員、全面、全過程的系統化管理?！叭珕T”指企業內部各工種（崗位）一律納入勞動定額一體化管理軌道，不僅體力勞動者實行定額，腦力勞動者也要在可能的條件下實行定額，對不能實行定額的人員，應制定工作標準；“全面”指以“人”為中心，注重人與物，人與環境、工作地的相互結合，實行全方位的動態管理；“全過程”指企業整個生產經營活動中都要實行勞動定額管理，即從投入到產出各個環節、各個階段上都要以提高工效為中心，強化勞動定額管理，使勞動定額管理成為企業總體管理的重要子系統。

34勞動定額信息化管理

341勞動定額信息化管理的內涵

勞動定額管理信息化就是將勞動定額工作與計算機技術相結合，借助計算機完成定額制定、統計和修訂等工作。隨著公司煤炭生產機械化、自動化水平不斷提高，公司勞動定額制定逐步向標準化方向發展，原有的人工制定勞動定額的方式在先進性、合理性和統一性方面已經不能夠滿足現代化企業勞動定額管理的需要，而解決這一問題的有效途徑是實現勞動定額信息化管理，將勞動定額工作與計算機技術相結合，通過信息化促進定額標準化的發展，真實地反映企業勞動生產水平的高低，為企業管理層提供科學的決策依據。

342勞動定額信息化管理的優點

一是使勞動定額標準制定具有均衡性和公正性，傳統的手工制定勞動定額標準的方式不可避免地受到定額人員知識、經驗的差異以及人情、利益因素的影響，定額管理人員在勞動定額標準制定過程中常帶有主觀隨意性，制定的勞動定額標準沒有統一“標準”。通過勞動定額管理信息系統，結合系統中標準化數據庫，可以最大限度地消除人為因素的影響和避免偏差，使制定的勞動定額標準均衡、統一，保證定額標準制定工作的客觀性、公正性、權威性。二是傳統的人工制定勞動定額的方式數據統計、處理不方便，計算容易出錯，通過勞動定額管理信息系統可以迅速導出各類統計報表，提高了勞動定額統計效率和準確性。

4結論

現代化、標準化、系統化、信息化勞動定額管理體系的構建對于提升現代化煤炭企業管理水平具有重要意義，神東公司作為國有現代化大型煤炭企業，在企業管理中應當充分重視勞動定額的重要作用，努力建立健全公司勞動定額管理體系，促進公司科學管理水平的不斷提升，使公司生產效率在煤炭企業中始終保持強大的競爭力。

參考文獻：

[1]殷作如煤礦企業勞動定額定額員管理[M].北京：煤炭工業出版社，2011.

[2]付強勞動定額在煤礦企業管理中的作用[J].內蒙古煤炭經濟，2013（1）：30-36.